【正文】 二、研究方法本次調(diào)查共向全市8個(gè)縣、區(qū)(市開發(fā)區(qū))工商聯(lián)發(fā)放問卷66份，回收有效問卷66份，回收率100%。但我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展迅猛的同時(shí)，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是在國家宏觀調(diào)控大背景下，部分發(fā)展項(xiàng)目的制約因素凸現(xiàn)。拓寬民企融資渠道，在為中小企業(yè)融資服務(wù)上尋求突破。 企業(yè)發(fā)展需求強(qiáng)烈，融資渠道呈現(xiàn)多樣化，中小企業(yè)貸款難問題仍比較突出。黨的十六大和今年全國人大通過的憲法修正案，使非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，正是在這個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，第六次全國私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)主抽樣調(diào)查開始了。私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，層次低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，人才缺乏、設(shè)備落后和產(chǎn)品科技含量低等矛盾都極大的困擾著我市民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了搞好此次抽樣調(diào)查工作，2004年5月13日市工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任部室同志參加了省工商聯(lián)在揚(yáng)州召開的“第六次江蘇省私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查”工作會(huì)議。另外，需要特別說明的是，由于此次調(diào)查中改革后的恒瑞醫(yī)藥的企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本金等數(shù)據(jù)已列入市工商局的私營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，而銷售額、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在市統(tǒng)計(jì)局則列在股份有限公司計(jì)算，未列入個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑，加之為了保證我們最后分析的數(shù)據(jù)能夠與目前全市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)口徑相吻合，以便作出合理分析比較，因此在實(shí)際操作中恒瑞的少部分屬經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有參與運(yùn)算。與此同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)的投資者人數(shù)和雇工人數(shù)的中位數(shù)也都相應(yīng)的有所增加。表3的統(tǒng)計(jì)表明，隨著數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，我市被調(diào)查企業(yè)的銷售額、繳稅及稅后利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐年有所提高。吸納就業(yè)人員增加私營(yíng)企業(yè)的一大貢獻(xiàn)就是增加了社會(huì)就業(yè)。調(diào)查顯示，準(zhǔn)備參與國有企業(yè)改制或與其合作，％，%要高出8個(gè)百分點(diǎn)，顯示了較高的參與國企改制的積極性。在2004年中國民企核心競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)研中，市工商聯(lián)組織推薦的恒瑞醫(yī)藥、規(guī)模大、產(chǎn)出多、效益好，%，增速最快的企業(yè)達(dá)到85%；％，個(gè)別企業(yè)最高增幅達(dá)80％；繳稅總額與目前9家企業(yè)之外的全市私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的納稅總額相持平，已成為我市民營(yíng)企業(yè)新生力量的重要來源之一。從抽樣調(diào)查看，我市私營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)與企業(yè)自身積極轉(zhuǎn)換觀念，采取了各種應(yīng)對(duì)措施是分不開的。表9 男女性別數(shù)2000年2002年2004年人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%男25199059女32107合計(jì)282066表10 年齡結(jié)構(gòu)年齡段2000年2002年2004年人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%303925202040492010503350505944251060歲以上2153樣本個(gè)數(shù)282066最小年齡373232最大年齡646466平均年齡2004年全省樣本平均年齡與全省樣本相比較，從三個(gè)年度的抽樣來看（見表10 ），雖然我市整個(gè)私營(yíng)企業(yè)家的平均年齡呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與全省樣本的年齡逐漸相一致，但是三個(gè)年度的抽樣調(diào)查平均年齡都超過40歲。這反映出在改革開放條件下，不同的社會(huì)群體積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)辦企業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、作出自己的貢獻(xiàn)。66家抽樣調(diào)查私營(yíng)企業(yè)中，50％的合伙類型企業(yè)投資者實(shí)際上是1個(gè)人；％的有限責(zé)任公司類型企業(yè)其真正的投資者實(shí)際上仍是1個(gè)人。2004年、2000年的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（表14）同樣證明這一變動(dòng)的趨勢(shì)。表15被調(diào)查企業(yè)主要組織構(gòu)架比較（%）組織組名稱2004年調(diào)查顯示2000年調(diào)查顯示數(shù)量：家比例：％數(shù)量：家比例：％股東會(huì)195董事會(huì)286監(jiān)事會(huì)163黨組織146工會(huì)2512職工代表大會(huì)174經(jīng)過20年飛躍發(fā)展后，不少私營(yíng)企業(yè)正面臨領(lǐng)導(dǎo)層傳承接代的現(xiàn)實(shí)問題，目前似乎還沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可循。％的私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)文化是提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，％的認(rèn)為企業(yè)文化是凝聚企業(yè)員工，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。因此在教育引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主關(guān)愛員工，依法用工，進(jìn)一步完善職工勞動(dòng)合同和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面還是有很多工作需要職能部門和社會(huì)各個(gè)方面的共同努力。表20顯示。分析其原因，與抽樣調(diào)查中有1/3是近1—2年內(nèi)新成立登記注冊(cè)的企業(yè)有直接關(guān)系。需求總量為48557萬元，與2002的調(diào)查分析數(shù)據(jù)相比，平均需求量增加了730萬元，需求總量增加了44337萬元。借貸是企業(yè)籌集發(fā)展資金和流動(dòng)資金的重要渠道之一。表23 2003年被調(diào)查企業(yè)借貸資金來源國有銀行市商行、農(nóng)信社民間借貸貸款戶數(shù)：戶162822所占比例：％均值：萬元246中位：萬元55最小值：萬元522最大值：萬元15001728500總貸款額：萬元6888所占比例(%) 另外非常值得關(guān)注的是被調(diào)查企業(yè)中有相當(dāng)比例的民間借貸行為發(fā)生，有近三分之一的企業(yè)采取過民間借貸形式來獲得所需資金，借貸額從2萬元至500萬元不等。企業(yè)糾紛的解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，難免會(huì)與消費(fèi)者、企業(yè)、甚至政府部門發(fā)生一些糾紛。％，在各式解決方式種列前列，不滿意率為最低，說明政府職能部門在為企業(yè)解難上既有行政手段，同時(shí)服務(wù)效率方面有了很大的提高。對(duì)于怎樣進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為A和B的重點(diǎn)是完善立法工作，D、E、F、G、C的關(guān)鍵則是政府加快職能轉(zhuǎn)變，對(duì)H、I，被調(diào)查企業(yè)意見比較平均，這表明立法、職能轉(zhuǎn)換、行業(yè)自律和企業(yè)自律四個(gè)方面的工作努力都相對(duì)重要，只有合力并進(jìn)，才能取得成效。企業(yè)資本、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都同步提高，在吸納就業(yè)和增加稅收方面發(fā)揮重要的作用。目前企業(yè)既缺乏熟練工人，也十分需要有一定技能、素質(zhì)較高的技術(shù)工人、技術(shù)人員、中層管理人員和經(jīng)營(yíng)管理人才，企業(yè)因人才短缺影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)一步發(fā)展的實(shí)際情況不容忽視。私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境良好，但對(duì)社會(huì)改革發(fā)展的關(guān)注程度高，渴望政策解讀的需求十分迫切，私營(yíng)企業(yè)參與社保情況不容樂觀。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體的強(qiáng)勢(shì)宣傳和導(dǎo)向作用，把黨和政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施通過各種有效形式宣傳到家喻戶曉，持續(xù)正面強(qiáng)勢(shì)宣傳創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者的成功典型、奉獻(xiàn)事跡，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)業(yè)者在法律上有保障，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，發(fā)展上有方便的良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)各縣、區(qū)和有條件的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，探索多種形式，籌集擔(dān)保資金，設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開辦貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)和企業(yè)互保聯(lián)保服務(wù)。在66家私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查中，“轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能”排在私營(yíng)企業(yè)主最關(guān)心問題的首位，這也說明了政府只有精心服務(wù)，親商、安商、扶商，外資、民資、外商、內(nèi)商一視同仁，才能真正促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。課題組成員：徐曄宇、胡寬法、周文銀、郭家春、張繼武、葛延波、張磊技術(shù)分析：張繼武、張 磊分析報(bào)告執(zhí)筆：張繼武。建議我市加大對(duì)市委2號(hào)文件中鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工離崗創(chuàng)業(yè)，以及省委、省政府2004年7號(hào)文件中滿20年可以提前辦理退休手續(xù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)等實(shí)施辦法的推進(jìn)力度，鼓勵(lì)更多有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有能力的人走進(jìn)創(chuàng)業(yè)者、納稅人的建設(shè)者隊(duì)伍，在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和實(shí)際行動(dòng)。對(duì)暫時(shí)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)條件不成熟的縣區(qū)，可以采取由縣政府和民營(yíng)企業(yè)共同出資，投入到市擔(dān)保機(jī)構(gòu)中運(yùn)作的辦法，逐步建立起比較完備的市、縣聯(lián)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保體系。注重抓好干部帶頭創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造一種讓人放心、寬心、舒心創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，使其放下顧慮、放手創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)，激情創(chuàng)業(yè)，真正把自主創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的優(yōu)先選擇。對(duì)于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的糾紛，被調(diào)查企業(yè)主要是通過“請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門”或“通過工商聯(lián)或私企協(xié)會(huì)協(xié)助”來解決。調(diào)查顯示，%的企業(yè)對(duì)發(fā)展資金有需求。同時(shí)，全市產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用已經(jīng)顯現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的比重有較大提高，承接勞動(dòng)密集型和重工業(yè)項(xiàng)目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分布更趨合理化，政府部門壟斷經(jīng)營(yíng)的一些行業(yè)領(lǐng)域逐步放開，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在煤氣、衛(wèi)生體育，文化教育等領(lǐng)域也有了較大的突破。表28顯示，面對(duì)改革與發(fā)展中的諸多問題，被調(diào)查企業(yè)普遍表現(xiàn)出較高的關(guān)注，問卷設(shè)計(jì)的十個(gè)選項(xiàng)，每個(gè)選項(xiàng)都有私營(yíng)企業(yè)主選擇為自己最關(guān)心的問題。在所有解決經(jīng)濟(jì)糾紛的方式中，“默默忍受”%、%，但卻是滿意度最低，不滿意度最高的解決方式，它的客觀存在與效果間的矛盾表明，這更多的是被調(diào)查企業(yè)在對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境下認(rèn)同度不高的情況下做出的一種無奈的選擇。從調(diào)查看（表26），對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛，通過私下協(xié)商方式，自行解決的有46件，居第一位，是目前民營(yíng)企業(yè)解決糾紛的主要形式；“請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門解決”的37件占第二位；通過法律或仲裁方式解決的有22件，居第三位；“通過工商聯(lián)或私企協(xié)會(huì)協(xié)助解決”的16件也占有一定的比例。民間借貸比較活躍的原因，調(diào)查顯示，民間借貸無需抵押、擔(dān)保手續(xù)，相對(duì)于銀行復(fù)雜的借款手續(xù)且無法獲得貸款來說，顯得相對(duì)簡(jiǎn)便、快捷，私營(yíng)企業(yè)愿意通過民間借貸籌集資金；中小企業(yè)貸款難問題一直難以從根本上解決，金融機(jī)構(gòu)從自身效益出發(fā)，大量的信貸資金向國有企業(yè)、大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶傾斜，導(dǎo)致了中小企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)不得不采取民間借貸形式融資。2004年1—9月，比年初還減少1975萬元。最小需求量是10萬元，最大需求量是10000萬元。初中和高中、中專程度的業(yè)主呈下降趨勢(shì)。我市相關(guān)部門應(yīng)引起更好的關(guān)注和支持，進(jìn)一步幫助私營(yíng)企業(yè)提高員工技術(shù)水平。有61位業(yè)主從本企業(yè)領(lǐng)取年薪，%，略高于全省抽樣調(diào)查的水平。 表17 被調(diào)查企業(yè)對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同企業(yè)文化是經(jīng)營(yíng)理念的重要標(biāo)志企業(yè)文化是凝聚企業(yè)員工，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力企業(yè)文化是提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵人次：人355557比重（%）