【正文】 源頭海拔 5092m，由東南流向西北，最后匯入柴達(dá)木河。XX 鎮(zhèn)內(nèi)的萬畝灌區(qū)位于山前沖積扇平原上，灌區(qū)渠系建筑物利用系數(shù)不高，大量已耕種多年的土地由于灌溉困難，產(chǎn)量增長不明顯，還有部分耕地因表土鹽分聚集過多而棄荒。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：根據(jù)XX 水文站的水文資料，全面準(zhǔn)確地評價 XX 河流域的水資源條件和特點，系統(tǒng)評價流域水資源的數(shù)量、質(zhì)量、能量、可利用量等，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測、節(jié)水、水資源保護(hù)利用規(guī)劃，做流域水資源供需平衡分析，確保水資源供需動態(tài)平衡；提出流域防洪規(guī)劃，建立包括各種工程措施和非工程措施在內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的防洪減災(zāi)保障體系，依靠防洪工程確保中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口聚集地和主要糧食生產(chǎn)區(qū)的防洪安全，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害，非工程措施主要是結(jié)合水土保持工程來規(guī)避洪災(zāi)風(fēng)險；提出流域水電開發(fā)利用規(guī)劃，建議建設(shè) 3 個水電站，合理開發(fā)水能以替代煤和生物能，既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又減少對環(huán)境的破壞；最后提出水資源保護(hù)和水土保持規(guī)劃。 評價目的與內(nèi)容為緩解近年來 XX 河流域面臨的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，確保流域內(nèi)城鎮(zhèn)和主要糧食生產(chǎn)區(qū)的防洪安全并促進(jìn)下游的生態(tài)平衡，海西州水務(wù)局委托中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所編制并完成了《XX 河流域水資源綜合規(guī)劃》 ，擬通過各項工程措施和非工程措施加強(qiáng)流域的綜合開發(fā)利用和一體化管理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。大墓結(jié)構(gòu)風(fēng)格獨特，為我國考古發(fā)覺中絕無僅有。4. 聲環(huán)境與空氣質(zhì)量根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》，XX 河流域綜合規(guī)劃實施的規(guī)劃區(qū)內(nèi)聲環(huán)境現(xiàn)狀為《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的 1 類標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)目標(biāo)為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的居民點以及規(guī)劃實施建設(shè)時的施工人員。評價范圍為規(guī)劃的各級電站庫區(qū)范圍及可能引起的減脫13 / 73水河段。 評價時段XX 河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價時段為：施工期及運行期。表 15 污水排放標(biāo)準(zhǔn)項 目 濃度限值 單 位 備 注PH 值 6～9 無量綱懸浮物 ≤70 mg/LCOD ≤100 mg/LBOD5 ≤20 mg/LGB89781996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》一級15 / 73石油類 ≤5 mg/L廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GBl2348—90)II 類；施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523— 90)。 評價方法及評價工作程序 評價方法在現(xiàn)場勘查、環(huán)境監(jiān)測、專家咨詢、基礎(chǔ)資料收集等基礎(chǔ)上，初步確定規(guī)劃區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。河長 152km，集水面積 4434 km2，河道平均比降 ‰，河寬20～50m，河床為沙礫石。規(guī)劃方案提出的規(guī)劃目標(biāo)見表 21。在夏日哈河上規(guī)劃建設(shè) 1 座水電站防洪目標(biāo) 21 / 73 水資源規(guī)劃據(jù) XX 站 1956~2022 年 45 年實測徑流資料統(tǒng)計分析，XX 河多年平均天然徑流量應(yīng)為 億 m3，水資源總量為 億 m3（包含支流夏日哈河） 。根據(jù)缺水類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀 XX 河流域為工程型缺水。工業(yè)節(jié)水：全面實施節(jié)水改造，2022 年重點提高工業(yè)用水效率，重復(fù)用水利用率由現(xiàn)狀的零提高到 40％～50％，2030 年加大工藝技術(shù)革新和工業(yè)設(shè)備改造，重復(fù)用水利用率達(dá)到 75％～ 80％，接近 2022 年國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)用水水平。表 26 XX 河流域防洪規(guī)劃表建設(shè)地點 建設(shè)性質(zhì) 工程類型 建設(shè)效益 建設(shè)規(guī)模 備注察蘇東山根 新建 五等小 保障 240 多人生命安全和 修建防洪堤 萬24 / 73（二） 2100 畝農(nóng)田 8 公里 元XX 河（XX 鎮(zhèn)） 新建 五等?。ǘ┍Ｕ?16000 多人生命安全和 萬畝農(nóng)田修建防洪堤20 公里 萬元夏日哈河 新建 四等?。ㄒ唬?保障 2022 萬畝農(nóng)田 修建防洪堤 18 公里 萬元夏日哈河 新建 四等?。ㄒ唬?保障 2022 萬畝農(nóng)田 修建防洪堤 9 公里 360 萬元XX 河 新建 四等?。ㄒ唬?保障 20220 多人生命安全和4 萬畝農(nóng)田 修建防洪堤 18 公里 560 萬元宜發(fā)生水土流失區(qū)的中小河流經(jīng)常挾帶大量泥沙，加強(qiáng)水土保持以及水土流失高發(fā)地區(qū)的監(jiān)測預(yù)報是中小河流防洪減災(zāi)的有效措施。在人口集中地區(qū)，嚴(yán)格控制地下水開采量。規(guī)劃的總體布局為：在重點預(yù)防保護(hù)區(qū)（XX 鎮(zhèn)） ，積極營造各種防護(hù)林體系以及水土保持林、水源涵養(yǎng)林的建設(shè)，對疏林地、幼林地實行封禁治理；在高地草原區(qū)，實施草場圍欄封禁、草場改良和災(zāi)害防御，加強(qiáng)草場管理和預(yù)防監(jiān)督工作；在山前區(qū)，以保護(hù)天然林、建立封禁保護(hù)制度為主，加強(qiáng)天然林資源的保護(hù)。流域水土流失主要以風(fēng)蝕、水蝕為主兼以凍融侵蝕，但是人為的水土流失也成為當(dāng)前水土流失急速發(fā)展的因素之一，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開礦、修路嚴(yán)重破壞生態(tài)植被，造成了更為嚴(yán)重的水土流失。城鎮(zhèn)水污染防治：重點保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源，加強(qiáng)飲用水源管理。在中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)不宜也難以普遍提高的情況下，規(guī)劃在 XX 河干支流沿岸修建以下防洪工程來保障人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)田，如表 26 所示。2022 年前首先對萬畝以上灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，節(jié)水灌溉面積達(dá)到 萬畝； 2030 年，節(jié)水面積達(dá)到 萬畝，使現(xiàn)有灌區(qū)全部改造一遍，達(dá)到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。見表 23—25。處理好城鄉(xiāng)垃圾，防止垃圾污染水資源2030 年改善灌溉面積 萬畝水電建設(shè) XX河流域見圖 21。、評價工作程序本次規(guī)劃環(huán)境影響評價工作程序見下圖：放棄規(guī)劃有重大環(huán)境影響的規(guī)劃采納環(huán)境可行的規(guī)劃方案修改規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃方案評價結(jié)論規(guī)劃分析現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)/ 評價指標(biāo)對規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測、分析與評價針對規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施編寫報告書、篇章或說明實施監(jiān)測與跟蹤評價公眾參與圖 11 規(guī)劃環(huán)境影響評價工作程序18 / 7319 / 73第二章 規(guī)劃概述 規(guī)劃范圍XX 河流域綜合規(guī)劃的范圍是整個 XX 河流域，地處柴達(dá)木盆地邊沿，為盆地與高原交接地帶，流域涉及熱水鄉(xiāng)、XX 鎮(zhèn)和夏日哈鎮(zhèn)。a）微度侵蝕（無明顯侵蝕） ＜500輕度侵蝕 500~2500中度侵蝕 2500~5000強(qiáng)度侵蝕 5000~8000極強(qiáng)度侵蝕 8000~15000劇烈侵蝕 ＞15000水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)按水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)，各項指標(biāo)限值表見表 19。廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)值見表 14。施工區(qū)聲環(huán)境現(xiàn)狀功能為 1 類區(qū)，根據(jù) HJ/—1995 中的分級依據(jù)，該規(guī)劃聲環(huán)境影響評價工作等級確定為簡評。3 壩址下游區(qū)規(guī)劃的各級電站庫區(qū)范圍及可能引起的減脫水河段。主要保護(hù)對象是庫區(qū)及庫周圍區(qū)土地、防洪堤、水電站主體建筑物及道路施工區(qū)土地及渣場范圍內(nèi)土地。出土文物十分豐富，其中織錦襪、絲織品極為珍貴，是我國 1996 年十大考古重大發(fā)現(xiàn)之一。接受任務(wù)后，評價單位與規(guī)劃編制人員、委托單位進(jìn)行了7 / 73深入的交流和探討，并積極開展了現(xiàn)場踏勘、資料收集和公眾參與等工作，較為系統(tǒng)地掌握了流域內(nèi)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等狀況。出現(xiàn)上述問題，既有自然的原因，也有人為的原因。XX 河多年平均徑流量，年徑流總量 16260 萬 m3。流域內(nèi)地形條件復(fù)雜多變，中上游位于高山峽谷中，兩岸均為荒山禿嶺，地面坡度在 40176。熱水鄉(xiāng)溝深缺水，草原偏遠(yuǎn)，缺乏骨干水利工程，缺水嚴(yán)重。XX 河流域的水污染主要來自城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)田施肥污染以及部分工礦企業(yè)的生產(chǎn)用水，源頭區(qū)主要為水土流失污染水源。XX 河流域?qū)儆谏鷳B(tài)脆弱區(qū)，規(guī)劃實施后可能會對流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，必須對其進(jìn)行環(huán)境影響評價，其主要目的是：以流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，遵循早期介入、整體性、公眾參與、一致性和可操作性原則，充分論證流域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境和相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，提出規(guī)劃方案可能涉及的環(huán)境敏感問題，及時糾正規(guī)劃缺陷，完善規(guī)劃方案，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。XX 河流域綜合規(guī)劃中的水電工程處在熱水古墓的保護(hù)范圍之內(nèi)。規(guī)劃河段沿線空氣質(zhì)量現(xiàn)狀屬于環(huán)境空氣質(zhì)量二類區(qū)，保護(hù)目標(biāo)為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)居民點以及施工人員。 大氣環(huán)境評價等級及范圍該工程運行本身無大氣污染物排放，只在施工期施工場地與主體工程土石方開挖、建設(shè)、道路施工過程中產(chǎn)生粉塵與揚塵，施工機(jī)械和運輸車輛排放少量廢氣，施工人員的生活爐灶有少量的煙塵、SO 2 等污染物排放，污染物等標(biāo)排放量遠(yuǎn)小于 108m3/h，工程所在區(qū)為山區(qū)，屬于復(fù)雜地形。 評價標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見表 11。建筑施工場界噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)見表 16，工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)見表 17。結(jié)合規(guī)劃項目的特點及環(huán)境特征，確定預(yù)測評價的重點，對不同的環(huán)境要素分別采取對應(yīng)的預(yù)測評價方法，具體如下：1. 規(guī)劃區(qū)域環(huán)境背景調(diào)查分析（1 ）生態(tài)環(huán)境：A、陸生植被：資料收集、現(xiàn)場踏勘與樣地調(diào)查相結(jié)合；B、陸生動物：收集資料進(jìn)行分析；C、水生生物：收集資料進(jìn)行分析；（2 ）水環(huán)境利用規(guī)劃內(nèi)項目已有的水資源論證報告，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測資料；（3 ）環(huán)境空氣及聲環(huán)境采用現(xiàn)場踏勘，結(jié)合資料收集等方法。河流以降水補(bǔ)給為主，多年平均流量 m3/s，多年平均徑流量 16260 萬 m3。表 21 XX 河流域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃的目標(biāo)水平年規(guī)劃目標(biāo) 2022 年 2030 年水資源配置要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局部重要地區(qū)防洪為重點在此基礎(chǔ)上，對社會經(jīng)濟(jì)生活用水進(jìn)行了預(yù)測，對流域水資源供需平衡進(jìn)行了分析。因此，解決 XX 河流域的缺水問題，需要在節(jié)水、再生水回用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源的前提下，興修水利蓄水工程，加大取水力度。 城鎮(zhèn)生活節(jié)水：積極推廣節(jié)水器具普及率，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造和建設(shè)，降低管網(wǎng)漏失率。宜發(fā)水土流失中小河流治理要以小流域為單元采取“以防為主，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合”的綜合治理措施。處理好城鄉(xiāng)垃圾，防止垃圾污染水資源：加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理、綜合利用、危險廢棄物安全處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行垃圾無害化處理。在近期內(nèi)，使規(guī)劃區(qū)重點預(yù)防保護(hù)區(qū)的新增水土流失降低到最低限度；在預(yù)防保護(hù)區(qū)內(nèi)不新增水土流失，使規(guī)劃區(qū)實施的林草及工程措26 / 73施不被破壞，發(fā)揮其正常的防護(hù)作用。一旦遭到破壞極難恢復(fù)。工業(yè)污染防治：鞏固和提高工業(yè)污染源主要污染物達(dá)標(biāo)排放；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革25 / 73新，節(jié)能降耗，綜合利用，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放，大力推廣節(jié)水、節(jié)能工藝和技術(shù)，提高工業(yè)廢水重復(fù)利用率；隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝，結(jié)合國家工業(yè)生產(chǎn)總量調(diào)控目標(biāo)，關(guān)閉質(zhì)量低劣，浪費資源，污染嚴(yán)重的企業(yè)。2022 年以前，XX 河干支流沿河兩岸基本無防洪設(shè)施，沿河的一小部分防洪設(shè)施是交通部門為保護(hù)公路和橋梁安全而修建的護(hù)岸工程；另外存在少數(shù)的防洪設(shè)施為在險工險段臨時修建的防洪設(shè)施，基本沒有什么工程標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)節(jié)水：按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》(SL207—98)和正在實施的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的要求，對于現(xiàn)有灌區(qū)，2030 年灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的 提高到 ；對于已基本報廢新發(fā)展的灌區(qū)，要求灌區(qū)節(jié)水設(shè)施與灌區(qū)主體工程同時設(shè)計、23 / 73同時施工、同時投入使用，灌溉水利用系數(shù)至少在 以上。在來水頻率為多年平均、 P=50％、P=75％和P=95％時，地表水供水量分別為 15800 萬 m14700 萬 m10300 萬 m3 和 5700 萬 m3；XX河流域現(xiàn)狀水平需水量 9600 萬 m3，其中農(nóng)業(yè)需水 9400 萬 m3，工業(yè)和生活需水 200 萬m3；缺水量分別為6200 萬 m5100 萬 m700 萬 m3 和 3900 萬 m3，流域水資源利用率分別為 41%、%、63%。工業(yè)廢污水全部處理達(dá)標(biāo)2022 年，改善灌溉面積為 萬畝河流以降水和地下水補(bǔ)給為主，多年平均徑流量 3873 萬 m3。4. 公眾參與通過座談會和調(diào)查表法收集公眾個人和社會團(tuán)體對該規(guī)劃的意見，統(tǒng)計整理后納入環(huán)境影響評價內(nèi)容中。表 18 土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)級別 侵蝕模數(shù) t/（km 2由于水電項目和防洪堤產(chǎn)生的大氣污染屬于無組織污染，因此，按無組織排放濃度限值。工程施工區(qū)包括：水庫、防洪堤、水電站主體建筑物及道路施工區(qū)。2 施工區(qū)水電站壩址所在的河谷兩岸以及壩址下游區(qū)域，包括施工工地、棄碴場、場內(nèi)新增交通公路、施工人員辦公和生活區(qū)等。3. 水土流失對規(guī)劃實施可能對規(guī)劃區(qū)域造成的水土流失進(jìn)行綜合防治，改善水土流失狀況。熱水墓群有大小古墓 2022 余座。為此，2022 年 2月，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所受海西州水務(wù)局的委托，承擔(dān)了 XX 河流域水資源綜合規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作?？傮w來講，XX 河流域面臨的問題是：水資源開發(fā)利用矛盾突出，浪費嚴(yán)重，利用效率低；水土流失嚴(yán)重；洪災(zāi)問題日益突出；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化等。流域?qū)儆跍貛Щ哪畢^(qū)，為典型的高原大陸性氣候，少雨干燥，蒸發(fā)強(qiáng)烈。45176。夏日哈鎮(zhèn)是農(nóng)牧結(jié)合的鎮(zhèn)，有豐富的水力和礦產(chǎn)資源，境內(nèi)農(nóng)田由于長期漫灌鹽漬化程度較大，需要進(jìn)行灌溉改良；由于長期使用和管理不善，渠道設(shè)施系統(tǒng)紊亂，農(nóng)田用水無一定規(guī)則，村民各自為用，渠系建筑物破壞嚴(yán)重。因此要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的污染物排放，還要大力推廣節(jié)水技術(shù)，提高工業(yè)廢水重復(fù)利用率；加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，污水集中處理排放；做好農(nóng)村生活垃圾的無害化管理，防止垃圾傾倒河岸污染水資源；推廣生物