【正文】 ）制度保障日益完善隨著農村改革和生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進，法律法規(guī)體系不斷健全，治理能力不斷提升，將為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入活力、提供保障。農業(yè)污染責任主體不明確，監(jiān)管機制缺失，污染成本過低。丘陵坡地過度開墾，水土流失問題嚴重，是福建省個水土流失重點縣之一。加強水土流失綜合治理，圍繞“領導機制、治理機制、扶持機制”持之以恒，“十二五”期間治理水土流失面積萬畝，字水土流失治理措施在全省推廣。水利工程建設有序推進，建成重點煙基水源工程東坑水庫，實施中央財政小型農田水利建設項目，完成閩江防洪工程寧化段、病險水庫除險加固、電站增效擴容等項目年度建設任務，完成全國農業(yè)水價綜合改革和全省小型農田水利工程管理體制改革試點縣建設。水果年果園面積萬畝，果品產量萬噸，產值億元。年全縣新增油茶面積萬畝，油茶面積達萬畝。設施農業(yè)加快發(fā)展，抓好設施果蔬、畜禽、食用菌和設施漁業(yè)，重點做好石壁現(xiàn)代農業(yè)休閑觀光園、鶴翔春蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖與現(xiàn)代茶葉設施蔽雨栽培園、獺兔養(yǎng)殖園、容參泥鰍養(yǎng)殖園、石壁和下沙食用菌示范園建設，年設施農業(yè)面積突破萬畝。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農村居民人均可支配收入元。據(jù)普查全縣水力資源理論蘊藏量為萬千瓦，實際可開發(fā)的僅萬千瓦，占可開發(fā)資源量的，全縣已開發(fā)小水電站處萬千瓦。林業(yè)資源：寧化縣是全國南方個重點林區(qū)縣之一，是馬尾松中心產區(qū)、杉木一般產區(qū)、竹子生長最適宜區(qū)，國家油茶產業(yè)發(fā)展重點縣，全省竹業(yè)發(fā)展重點縣，全國唯一的虎杖之鄉(xiāng)。泉南高速橫貫東西，境內里程公里，國道線湄洲至西昌公路（寧化峰頭至五里亭），線福清至長汀公路（寧化黃莊至燕子塘）及縱八線（寧化安遠至曹坊）均跨境而過。三、規(guī)劃范圍與時限（一）規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍覆蓋全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)，土地總面積平方公里。（二）規(guī)劃時限規(guī)劃時限年，自年至年。便捷的交通可直達上海、廣州、深圳、福州、廈門、南昌等省內外城市，已形成了以泉南高速公路為主，國省干線為輔的公路網絡。全縣林業(yè)用地（含園地）畝，森林覆蓋率。礦產資源：寧化縣礦產資源種類多、儲存量大，被譽為“有色金屬聚寶盆”，是福建省個重點礦產縣之一。寧化縣文化積淀深厚，是舉世聞名的客家祖地，被文化部授予“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號；從年起，將每年的月定為世界客屬石壁祖地祭祖月；“石壁客家祭祖習俗”入選國家級非物質文化遺產名錄擴展項目名錄。農業(yè)產業(yè)化組織不斷壯大，年，全縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達家，其中省級家、市級家、縣級家，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)產值億元，上繳稅金萬元，帶動農戶萬余戶；新增農民專業(yè)合作社家，各類農民專業(yè)合作社累計達家，其中市級以上農民專業(yè)合作社家，合作社發(fā)展成員個，帶動社員增收戶；新增家庭農場家，家庭農場累計達家；新增新型林業(yè)經營組織家，新型林業(yè)經營組織累計達家?？緹熆緹熓菍幓h重要經濟作物，寧化烤煙煙葉質量好，已進入多種名牌卷煙的配方。畜牧年出欄生豬萬頭、肉牛萬頭、肉羊萬頭、肉兔萬只、家禽萬羽，肉蛋奶總產量萬噸。農業(yè)機械化水平不斷提升，認真落實農機具購置補貼政策，加快新型、大型農機具推廣，重點培育了中南三泰水稻生產全程機械化示范樣板，年全縣農機總動力萬千瓦，比增，農機化經營總收入億元，比增。推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，圍繞生態(tài)文明試驗區(qū)建設，推進大氣、水、土壤污染防治，完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評驗收。糧食等主要農產品需求剛性增長，農業(yè)資源越繃越緊，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給與資源約束的矛盾日益尖銳。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展管理體制機制和人才隊伍建設滯后，制約了農業(yè)資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護。此外，隨著福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的深入推進以及促進贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的深入實施，為全縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的平臺支撐。發(fā)揮政府在推農業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的主導作用，切實履行好頂層設計、政策引導、投入支持、執(zhí)法監(jiān)管等方面的職責?！r村環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。重點打造工貿及文化旅游產業(yè)集聚帶，構建二三產業(yè)為主的產業(yè)布局，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、農副產品精深加工和特色農業(yè)；依托客家祖地品牌、歷史文化名鎮(zhèn)，發(fā)展文化旅游；發(fā)揮天鵝洞群國家地質公園、省級風景名勝區(qū)、紅色旅游等資源載體作用，發(fā)展生態(tài)旅游。涉及寧化縣曹坊鎮(zhèn)、安樂鎮(zhèn)、治平畬族鄉(xiāng)、方田鄉(xiāng)、淮土鎮(zhèn)。依照法律法規(guī)規(guī)定和相關規(guī)劃實施強制性保護，嚴格控制人為因素對自然生態(tài)和文化自然遺產原真性、完整性的干擾，保護性發(fā)展生態(tài)農業(yè)、文化旅游。加快農村“智慧家庭”建設步伐，對接阿里巴巴農村淘寶“千縣萬村”項目，鼓勵發(fā)展特色農產品生產加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建“電商鎮(zhèn)”、“電商村”。二是加快益農信息社規(guī)范化建設。發(fā)展第三方檢驗檢測機構，扶持農產品生產企業(yè)、批發(fā)市場和主導產業(yè)基地等建立速測站點，完善主要農產品質量安全監(jiān)管網絡。力爭到年，把寧化建成三明第二個種業(yè)大縣，年產值達億元以上。安排重點企業(yè)參加中國農產品國際交易會，聯(lián)合農業(yè)部相關司加強“河龍貢米”品牌宣傳推介，打響品牌。.做精園藝產業(yè)（）茶葉：依托城郊蓮塘食品工業(yè)園，建設茶葉現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)，到年，園區(qū)茶園總面積達萬畝，產量噸，茶業(yè)總產值達到億元，綠色食品茶基地畝，茶園全部實現(xiàn)無公害化，培植個年銷售額超萬元的龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)個省著名商標。（）林果業(yè)：實施現(xiàn)代果業(yè)工程，提升果品產業(yè)整體水平，大力發(fā)展設施果業(yè)、休閑觀光旅游果業(yè)，打造綠色生態(tài)品牌。圍繞產業(yè)鏈延伸，強化項目策劃生成，組織開展招商活動，促成一批竹木工藝品、筍制品、生物醫(yī)藥產業(yè)項目落地。全縣建成市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)家，新培育家年產值達億元的重點龍頭企業(yè)，新創(chuàng)建國家級名牌個。培養(yǎng)農村科技能人或職業(yè)農民，重點以農業(yè)科技大戶為主體，創(chuàng)新農村實用人才培養(yǎng)形式，培訓種養(yǎng)業(yè)能手、農機作業(yè)能手和先進適用技術應用能人等急需的農村科技實用人才。加快城鄉(xiāng)河道整治，全面疏通河道沿岸雨水排放口，全面打通斷頭河，貫通骨干河道，促進河網水系有效連通。（二）保護水資源一是開展水污染防治行動，嚴打涉水違法行為，打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有有毒有害污染物廢水、含病原體污水，不正常使用水污染處理設施等環(huán)境違法行為，規(guī)劃期間縣境內的主要河流西溪、東溪、翠江，安遠河、長潭河水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例保持在；城區(qū)寨頭里水庫飲用水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達；境內中型以上水庫水質優(yōu)良率達以上。調整優(yōu)化生態(tài)公益林布局，對重點區(qū)位外零星分散生態(tài)公益林，探索采用等面積置換的方式，將重點區(qū)位內的商品林逐步調整為生態(tài)公益林。（一）推進化肥使用量零增長減量化采取增施商品有機肥、種植綠肥、實施稻田秸稈還田、推進測土配方施肥等土壤改良方式，大力推進化肥使用量零增長減量化專項行動。第一，推廣綠色防控。至年，全縣農藥施用量（折純）不超過噸，畝均農藥量低于千克畝；年，全縣農藥施用量（折純）不超過噸，畝均農藥量低于千克畝。第四，推動養(yǎng)殖廢棄物治理模式創(chuàng)新。（五）提高農膜回收率推廣農膜殘留污染防治的農藝技術，一是引導農民使用加厚農膜，延長使用期，提高利用率；二是在保證不影響作物生長的前提下，適當減少農膜的田間覆蓋度，達到少用農膜，少污染的目的；三是適期揭膜回收，增加設施覆膜的回收利用率。規(guī)劃項目區(qū)百戶以上新農村造福工程點，對該區(qū)域離行政村所在地公里以上、居住人口人以下的偏僻村莊進行造福搬遷。（二）強化小流域水土流失治理以小流域為單元，進行山、水、林、田、路綜合治理，實行生物措施、工程措施和農業(yè)耕作相結合，因地制宜，大膽創(chuàng)新，根據(jù)流失強度和地類不同,采取“五種技術模式”進行治理。對坡耕地水土流失區(qū)，修筑反坡梯田或水平梯田，在梯壁、梯埂上栽植百喜草或黃花菜，增加地表覆蓋。通過典型引路，帶動全縣民企承包水土流失嚴重的荒山進行水土流失治理結合油茶、茶葉、牧草、畜禽等產業(yè)開發(fā)。突出一村一方案，一村一品味，著力創(chuàng)建一批具有寧化特色的美麗鄉(xiāng)村示范點。至年，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心個，全縣土地流轉面積萬畝左右，流轉土地面積占家庭承包耕地總面積的以上。創(chuàng)新財政涉農資金管理機制，推進資金整合，按照“渠道不變、用途不改、各負其責、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排財政涉農資金，加大對農村產業(yè)融合投入。對遭受自然災害和家庭突發(fā)變故造成的還貸困難，予以集中購買商業(yè)保險還貸。三是農田水利建設。依托重點茶企，在中沙鄉(xiāng)改造茶園畝，新植茶園畝，溫室大棚畝；依托龍頭企業(yè)，在石壁鎮(zhèn)建設紫蘇種苗繁育基地畝，紫蘇種植畝，林下種植紫蘇畝；在安遠鎮(zhèn)建設七葉一枝花種苗繁育基地畝，林下種植七葉一枝花萬畝，以及黃精、鐵皮石斛等珍稀藥材萬畝；建設林業(yè)生產基地萬畝，新建湖村鎮(zhèn)陽光山礬苗木繁育基地畝，綠化大苗定向培育基地畝。擴大牙梳山升級自然保護區(qū)至萬畝，配套建設救護中心樓及救護基礎設施，開設巡護道路公里，保護林業(yè)生態(tài)資源；通過萬里安全生態(tài)水系建設項目，建設安全生態(tài)水系河長公里，加強水源地保護；小流域綜合整治及整村推進項目，實現(xiàn)生產發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是結合傳統(tǒng)農耕文化、特色民俗、農業(yè)景觀等資源，突出“休閑養(yǎng)生”主題，以“農家樂”為主體，以生態(tài)游、民俗游、鄉(xiāng)村游為主要模式，豐富旅游產品，在全縣范圍內建設旅游名村、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)農業(yè)觀光園項目，拓展農業(yè)功能，促進產業(yè)融合發(fā)展，為農業(yè)增效提供新途徑。依托龍頭企業(yè)，在石壁鎮(zhèn)建設現(xiàn)代肉羊養(yǎng)殖基地平方米，在淮土鎮(zhèn)建設肉羊養(yǎng)殖基地萬平方米；在安樂鎮(zhèn)、安遠鎮(zhèn)建立鰻魚養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展鰻魚養(yǎng)殖業(yè)；在水茜鎮(zhèn)建設標準泥鰍養(yǎng)殖基地畝，做強泥鰍養(yǎng)殖業(yè)。二、標準化種養(yǎng)基地建設工程加強規(guī)?；?、標準化基地建設，提升物質裝備，推廣先進適用技術，推進標準化生產，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。（三）鼓勵社會資本參與農業(yè)基礎設施建設探索制定寧化縣鼓勵社會資本參與農業(yè)基礎設施建設的具體辦法。（二）完善農業(yè)投融資平臺建設扶持和引導成立多元化金融供給主體，引進銀行資本、產業(yè)資本和民間資本設立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵農民專業(yè)合作社開展資金互助合作和符合準入條件的社會經濟實體創(chuàng)辦小額貸款公司。完善新型經營主體扶持政策，改革產業(yè)資金支持方式，采取財政貼息、以獎代補等形式給予財政扶持；本著依法有序、自主自愿、穩(wěn)妥推進、風險可控的原則，慎重穩(wěn)妥推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點；加快農業(yè)信貸擔保體系建設，探索農村土地經營權抵押貸款保證保險等方式，為新型經營主體融資增信，解決“融資難、融資貴”問題；探索財政保費補貼等多種形式，為新型經營主體投保農業(yè)保險、財產保險等提供支持；加大新型經營主體用地用水用電和有關稅費優(yōu)惠政策落實力度，增強新型經營主體持續(xù)發(fā)展動力。（三）加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將鄉(xiāng)村旅游與田園風光、農耕文化、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、現(xiàn)代農業(yè)和農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，促進農業(yè)提質增效和農民就業(yè)增收。（一）改善農村人居環(huán)境以鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境整治為重點，科學編制縣域鄉(xiāng)村整治規(guī)劃，因地制宜制定村莊規(guī)劃，明確農村人居環(huán)境整治的重點和時序，保持村莊整體風貌與自然環(huán)境相協(xié)調與融合。對輕、中度流失地和生態(tài)恢復較好的治理區(qū)采取全封山措施，發(fā)揮生態(tài)自我修復能力，結合人工追肥促進植被快速生長。對經濟林水土流失地，主要通過開挖魚鱗坑、山邊溝多層面擋土蓄水，防止水土流失。對接客家小吃產業(yè)、紡織服裝等勞動密集型產業(yè)用工需求，免費批量培訓寧化客家小吃能手，引導水土流失區(qū)剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移就業(yè)，減輕流失區(qū)農業(yè)人口對生態(tài)的承載壓力。到年，全縣農膜使用量不超過噸，回收率達到以上；年，全縣農膜使用量不超過噸，回收率達到。力爭年底前全縣規(guī)模養(yǎng)豬場基本實現(xiàn)達標排放，“十三五”期間建成個病死畜禽無害化處理廠并投入使用，病死畜禽無害化處理率達到。第一，推進源頭減量化。第二，推進高效藥械替代。第二，每年種植萬畝紫云英綠肥，培肥地力，改善土地耕作性能，改良土壤環(huán)境，在曹坊、泉上、中沙、湖村、石壁、淮土、方田、安樂等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）建設紫云英高產示范片，種植紫云英并壓青的田地，每畝可節(jié)省化肥施用量公斤。規(guī)劃期間，全縣森林面積保持在萬畝以上，森林覆蓋率達到以上，森林蓄積量在萬立方米以上。在缺水地區(qū)鼓勵發(fā)展節(jié)水栽培技術，地下水易受污染地區(qū)要引導發(fā)展需肥需藥量低的農作物。改善農田輸配電設施，對適合電力灌排和信息化管理的農田，鋪設高壓和低壓輸電線路，配套建設變配電設施，為泵站、機井以及信息化工程等提供電力保障。加強農機化建設，進一步推廣各類新型實用農機具。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺建設，推進優(yōu)勢企業(yè)的研發(fā)機構建設和成果轉化。（）藥用植物：編制林藥經濟發(fā)展規(guī)劃，重點推廣適合道地藥材以及特色藥用植物，加快發(fā)展中藥材基地、特種經濟林和天然香料植物種植基地。.做大特種養(yǎng)殖產業(yè)（）肉羊：依托龍頭企業(yè)，建設肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地，重點抓好畜禽圈舍、水電路、畜禽標準養(yǎng)殖與環(huán)境控制等生產設施設備建設。到年, 全縣種植標準化生態(tài)茶園萬畝，年產值達億元以上。（）寧化薏米：加快發(fā)展薏米深加工，引進高端營銷企業(yè)，進一步增加寧化薏米在流通領域的知名度。優(yōu)化煙葉種植布局，穩(wěn)定翠碧一號種植比例，繼續(xù)開展特色優(yōu)質煙葉項目開發(fā)和新品種翠碧二號示范種植工作，大力發(fā)展煙制種菜、煙稻菜、煙稻菌等高產高效種植模式，構建現(xiàn)代煙草產業(yè)鏈。（三）加強農產品品牌建設挖掘一批老字號農產品品牌、做大做強一批產業(yè)優(yōu)勢品牌、培育壯大一批企業(yè)自主品牌、整合扶強一批區(qū)域公用品牌，鼓勵支持各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等經營主體創(chuàng)建品牌，推進河龍貢米、薏米、油茶、獺兔、茶葉等特色農業(yè)品牌創(chuàng)建。二、打造特色農業(yè)品牌，提升競爭發(fā)展新動能（一）推進農業(yè)標準化建設圍繞建設“兩茶兩米一稻種”為特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，創(chuàng)建和完善一批無公害標準化生產示范基地，推進農業(yè)生產規(guī)范化，實現(xiàn)生產設施、生產過程標準化，綠色做強，特色做優(yōu)，產業(yè)做大。依托互聯(lián)網開展農超對接、農校對接、農批對接，鼓勵發(fā)展定制配送、直供直銷、微信營銷等新模式。大力發(fā)展設施農業(yè)，大力發(fā)展果蔬標準鋼架大棚和自動化水肥一體化等設施，力爭到年全縣設施農業(yè)面積突破萬畝。依托竹林苗木、特色蔬菜等優(yōu)勢農產品的生產與加工，以及畬族鄉(xiāng)、古村落等鄉(xiāng)居特色和“三江源頭”，主要承擔農產品生產、農村生活功能。涉及寧化縣安遠鎮(zhèn)、水茜鎮(zhèn)、河龍鄉(xiāng)、中沙鄉(xiāng)、濟村鄉(xiāng)。（三）遠期目標（年）到年，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效，實現(xiàn)“一控二減三基本”。