【正文】 。黨的十七大把“三農(nóng)”建設(shè)作為全黨工作的重中之重，采取了一系列重農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)的政策措施。歷來(lái)處于“弱勢(shì)”的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣領(lǐng)受到黨和政府惠農(nóng)政策的好處和甜頭?？萍己恳蟾?，自然制約因素大，生產(chǎn)條件合作性強(qiáng)。2 開(kāi)發(fā)性質(zhì)：提高土地產(chǎn)出率為目標(biāo)，實(shí)行農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用。7 技術(shù)依托與合作單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院。三是采取土地租賃、購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)和土地參股合作等形式，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村改革提供經(jīng)驗(yàn)，做出示范。我國(guó)已溶于全球經(jīng)濟(jì)潮流，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。農(nóng)民享有經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)自主權(quán)，承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅賦被全部取消，極大地激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)業(yè)是一種以生命生產(chǎn)為對(duì)像的特殊生產(chǎn)。三、發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)配農(nóng)業(yè)自然資源，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。全縣有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，728個(gè)村，其中32個(gè)村為省級(jí)貧困村。湖南七里坪有機(jī)農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范莊園，地處南嶺山脈陽(yáng)明山系北麓，隸屬祁陽(yáng)縣白水鎮(zhèn)范圍。這里屬于多村交界地，有的農(nóng)民勞作路程有一兩公里之遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，作物管理難度大。湖南省委、省政府制訂“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省為中心，領(lǐng)先科技進(jìn)步，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；使湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量更高，效益更好，總體規(guī)模更大，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的奮斗目標(biāo)。目前世界糧食儲(chǔ)備降至30年來(lái)的最低點(diǎn)，只夠全球維持53天，比去年年初169天降低兩倍之多，聯(lián)合國(guó)和世界銀行已發(fā)出嚴(yán)重警告。人們由過(guò)去吃粗糧向吃細(xì)糧或粗糧細(xì)做的方向發(fā)展，肉蛋奶明顯增加，糧食消耗總量逐年增多。我國(guó)糧食安全不容樂(lè)觀。（二）建設(shè)必要性符合我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市和外出打工，農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象愈來(lái)愈嚴(yán)重。因此，建設(shè)“湖南祁陽(yáng)七里坪有機(jī)農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范莊園”既是貫徹黨的十七大精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，也是貫徹胡總書(shū)記關(guān)于“允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”指示的探索。這是我們建立“湖南祁陽(yáng)七里坪有機(jī)農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范莊園”的先決條件。第五章 項(xiàng)目規(guī)劃與投資計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)劃的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨的十七大強(qiáng)調(diào)的關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)“建設(shè)的指導(dǎo)方針，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府關(guān)于支農(nóng)、扶農(nóng)、哺農(nóng)、惠農(nóng)的一系列政策和措施。計(jì)劃該項(xiàng)目投入300萬(wàn)元，每畝費(fèi)用為1500元。五是800畝水源風(fēng)景林項(xiàng)目。于里丫塘、煙塘、先鋒三村交界處規(guī)劃200畝土地，建設(shè)年出欄生豬3萬(wàn)頭的養(yǎng)殖小區(qū)。建成年產(chǎn)2至3萬(wàn)頓適宜茶葉、蔬菜、水稻和林木專(zhuān)用的有機(jī)肥料生產(chǎn)線。蓄水約80萬(wàn)立方，一方面為老百姓灌溉農(nóng)田，另一方面暴雨成災(zāi)，起到撇洪排洪的作用。集科技培訓(xùn)，土肥、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和餐飲、住宿、娛樂(lè)為一體等，房屋面積5000至6000平方米，加上其他設(shè)施配套等，約需投入資金600萬(wàn)元，爭(zhēng)取年?duì)I業(yè)額收入300萬(wàn)元，利潤(rùn)100萬(wàn)元。以中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院為依托，全力推動(dòng)“湖南祁陽(yáng)七里坪有機(jī)農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范莊園”的建設(shè)和發(fā)展。30年前，中國(guó)的改革開(kāi)放發(fā)端于農(nóng)村，從調(diào)整土地政策入手，成為巨大社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力量。(二)不利因素有：一是資金投入壓力大。因此，必須依靠強(qiáng)有力的政治動(dòng)員和政策、法律的宣傳解釋。當(dāng)前和下段工作步驟與措施是：一、加強(qiáng)向祁陽(yáng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示、匯報(bào)，爭(zhēng)取“湖南七里坪有機(jī)農(nóng)業(yè)示范莊園”項(xiàng)目列上政府工作日程，實(shí)施強(qiáng)有力行政領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)。政策扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)業(yè)，資金扶持產(chǎn)業(yè)化基地就是扶持農(nóng)民。為明年第二期土地開(kāi)墾項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)，為“萬(wàn)畝莊園”開(kāi)創(chuàng)建設(shè)新局面帶個(gè)好頭?！碑?dāng)?shù)卮褰M還反映：“七里坪這塊地方，土地涉及的村組較多，但承包到戶(hù)持有的面積是星星點(diǎn)點(diǎn)，農(nóng)民不把此地當(dāng)做家庭收入來(lái)源的主渠道，面職大的戶(hù)經(jīng)營(yíng)不過(guò)來(lái)，承包地少的戶(hù)不當(dāng)回事，加之大批勞動(dòng)力外出打工。通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的規(guī)劃論證，爭(zhēng)取列入國(guó)家計(jì)劃籠子，得到政策扶持。四是于園區(qū)范圍選擇距離工路和居民點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方，建設(shè)年出欄3萬(wàn)頭良種豬場(chǎng)，實(shí)行封閉式管理。三是落實(shí)種子，完善運(yùn)行機(jī)制，爭(zhēng)取2009年初春栽植高產(chǎn)油茶不少于200畝，明年秋季種值良種秋作物500畝。據(jù)估計(jì)，年產(chǎn)值可達(dá)3000萬(wàn)元，減除成本，純收入達(dá)300萬(wàn)元以上，投產(chǎn)兩年可將投資收回。融資難度大資金投入量大，多渠道、多形式解決資金問(wèn)題是關(guān)鍵。2008年9月18日湖南七里坪有機(jī)農(nóng)業(yè)示范莊園可行性分析報(bào)告（初 稿）中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院湖南七里坪有機(jī)農(nóng)業(yè)示范莊園二零零九年元月29 / 29。地方關(guān)系復(fù)雜該項(xiàng)目植根“三農(nóng)”之中，無(wú)論項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和項(xiàng)目建成運(yùn)行當(dāng)中，離不開(kāi)與農(nóng)民打交道，正確處理與農(nóng)民之間的矛盾和利益關(guān)系，工作量多，難度大，處理不當(dāng)，將引發(fā)危及項(xiàng)目的正常秩序，甚至發(fā)生社會(huì)治安問(wèn)題。投產(chǎn)后，按每天參觀旅游200人次計(jì)算，門(mén)票200元／張，全年旅游收入將超過(guò)1000萬(wàn)元，如果加上餐飲、娛樂(lè)、簡(jiǎn)單購(gòu)物等配套，年收入更高，按30％左右的純利計(jì)算，年利潤(rùn)可達(dá)200至300萬(wàn)元，整個(gè)投資三至五年內(nèi)全部收回。建設(shè)2000畝綠色茶園基地計(jì)劃投資500萬(wàn)元，3年開(kāi)摘，6年盛產(chǎn)，爭(zhēng)取畝產(chǎn)干茶60市斤，畝平實(shí)現(xiàn)純收入1000元，年利潤(rùn)200萬(wàn)元，投產(chǎn)后三年至四年收回全部投資。要通向科技部門(mén)匯報(bào)、溝通，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)批準(zhǔn)。白水鎮(zhèn)有38個(gè)村、約4萬(wàn)畝農(nóng)田屬于大江灌區(qū)五支梁灌溉，其中七里坪萬(wàn)畝園區(qū)周?chē)s2萬(wàn)多畝農(nóng)田為五支渠尾水灌溉，由于多種原因，已有15年未來(lái)水了?！币蚨呃锲喝f(wàn)畝黃金之地，畝平產(chǎn)出值不到200元。按照集體土地所有權(quán)長(zhǎng)期不變，經(jīng)營(yíng)權(quán)承包到戶(hù)也長(zhǎng)期不變，使用權(quán)流轉(zhuǎn)搞活的方針，采取長(zhǎng)期租賃土地、或一次性買(mǎi)斷土地使用權(quán)、或土地折價(jià)參股等形式，同土地承包戶(hù)簽訂合同，依法履行手續(xù)，正確處理同村組和農(nóng)民之間的利益關(guān)系?！边@是精點(diǎn)之說(shuō)，高瞻遠(yuǎn)矚之見(jiàn)，也是以民為本之魄力。建議縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步聽(tīng)取“七里坪萬(wàn)畝有機(jī)農(nóng)業(yè)示范莊園”項(xiàng)目的工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)事宜，下達(dá)專(zhuān)用文件，把此項(xiàng)目作為深化農(nóng)村改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，提高土地產(chǎn)出率的試驗(yàn)示范項(xiàng)目來(lái)抓。三是該項(xiàng)目規(guī)劃起點(diǎn)高、科技含量深，節(jié)點(diǎn)銜接嚴(yán)，資源配置工作量大。在資金投入方面具有三個(gè)特點(diǎn)：一是前期投入大，投資返回見(jiàn)效慢；二是硬件配套建設(shè)整體性強(qiáng)，一旦因資金缺口發(fā)生配套建設(shè)不到位，必將影響“水桶效率”，從而制約投資商的興趣；三是項(xiàng)目勘測(cè)、論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、申報(bào)、審批等程序性、基礎(chǔ)性的工作量大，需要投入的資金多。從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到稅費(fèi)改革及農(nóng)村綜合改革，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷了歷史性的變革。祁陽(yáng)縣乃至永州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)明顯。按照“反復(fù)”、“多次”、“比較”、“篩選”的原則，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，均在專(zhuān)家、教授、學(xué)者和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人才的論證下進(jìn)行，同時(shí)，而對(duì)市場(chǎng)不斷調(diào)整和完善，確保做到投資成本低，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小，建設(shè)速度快，經(jīng)濟(jì)效益高。人工河周?chē)忻娣e在3O畝以上(經(jīng)過(guò)擴(kuò)改后)的水塘四口、有面積在50畝以上的丘崗山林5處，其中面積最大的石山闊葉林1000畝左右，通過(guò)規(guī)劃改造，可與新造人工河、林帶“聯(lián)姻結(jié)爪”，形成船游休閑、戲水垂釣、徒步吸氧、涼亭聊天、林中談愛(ài)等多為一體的綠色風(fēng)光旅游帶。九是建設(shè)寬50米、長(zhǎng)20公里的多功能的綠色旅游圈項(xiàng)目。并建成與此相配套的無(wú)公害飼料廠。很適宜避薯休閑，按照公園式的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。該萬(wàn)畝園區(qū)的南、西、北三向被河流環(huán)境（相距5至6公里），酸性紅壤優(yōu)質(zhì)，雨水充沛，無(wú)農(nóng)業(yè)污染源，具小氣候特征，適應(yīng)優(yōu)質(zhì)茶葉生長(zhǎng)和現(xiàn)代化茶園建設(shè)。三是堅(jiān)持深化農(nóng)村土地制度改革，采用租賃農(nóng)民承包土地、購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)或吸收土地參股合作等形式，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按照“耕作機(jī)械化、品種良種化、灌溉自流化、運(yùn)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)化、管理市場(chǎng)化”的標(biāo)準(zhǔn)，整理建設(shè)土地田園，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分散、粗放經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。湖南天子龍有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)抓機(jī)遇，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把“湖南祁陽(yáng)七里坪有機(jī)