環(huán)保行業(yè)研究之海綿城市現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢(完整版)
【正文】 。海綿城市的本質(zhì)是解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和諧問題，與傳統(tǒng)城市開發(fā)方式相比在技術(shù)和理念上都具有先進性：傳統(tǒng)城市開發(fā)方式改變原有水生態(tài)，海綿城市則保護原有水生態(tài)；傳統(tǒng)城市的建設(shè)模式是粗放式的、破壞式的，海綿城市對周邊水生態(tài)環(huán)境則是低影響的；傳統(tǒng)城市建設(shè)會使地表徑流量大幅增加，海綿城市建設(shè)則保持地表徑流量不變。海綿城市在應(yīng)對洪澇等自然災(zāi)害方面具有良好“彈性”；海綿城市是一種更先進的城市建設(shè)理念推行海綿城市建設(shè)在現(xiàn)階段具有重大意義海綿城市建設(shè)能夠明顯改善城市內(nèi)澇問題。海綿城市建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既有足夠大的體量來承擔(dān)拉動經(jīng)濟增長的任務(wù)，又符合生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，是緩解經(jīng)濟下行壓力的最理想手段。頂層方針為綱領(lǐng)：國家最高領(lǐng)導(dǎo)人在高等級會議中多次強調(diào)海綿城市建設(shè)重要意義；2015年7月國務(wù)院辦公廳出臺《推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》。第一批16個試點城市已經(jīng)全部公布了海綿城市建設(shè)項目實施規(guī)劃，三年實施計劃試點區(qū)域總面積為435平方公里，預(yù)計設(shè)臵建筑與小區(qū)、道路與廣場、園林綠地、地下管網(wǎng)、水系整治等各類項目3159個，總投資865億元，每平方公里平均投資約2億元，這一數(shù)字高于之前住建部1~。對產(chǎn)業(yè)鏈進行梳理可以看出，“規(guī)劃設(shè)計”、“污水處理”、“設(shè)備建材”、“園林施工”和“環(huán)境監(jiān)測”等是這些公司的主要突破口?！碍h(huán)境監(jiān)測”：海綿城市建設(shè)中很多理念與智慧環(huán)保重合度高，另外在項目后期運維期間，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)也將發(fā)揮重要作用。PPP公私合營模式將成為今后海綿城市建設(shè)項目的主要模式?！蛾P(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》指出“中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助，對采用PPP模式達到一定比例的，將按補助基數(shù)獎勵10%”；《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》強調(diào)“創(chuàng)新建設(shè)運營機制，建立政府與社會資本風(fēng)險分擔(dān)、收益共享的合作機制，采取明晰經(jīng)營性收益權(quán)、政府購買服務(wù)、財政補貼等多種形式，鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運營管理”。運營期盈利模式是關(guān)鍵由于部分海綿城市項目具有外部性特征，社會資本方對項目收益落實存有疑慮，擔(dān)心出現(xiàn)政府違約或無法兌現(xiàn)收益承諾等問題，這給海綿城市PPP項目推進帶來一定阻力。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。在PPP項目過程中，若將項目驗收視為分水嶺，整個項目可分為建設(shè)和運營兩個階段。近年來，PPP項目憑借自身優(yōu)勢獲得了政府層面青睞，相關(guān)政策密集出臺，自上而下積極推進。截止至2015年底，省均負債5042億元，江蘇、山東、浙江、廣東、遼寧、貴州、四川、北京、云南、上海、河北、內(nèi)蒙古、安徽、山西債務(wù)存量高于全國平均水平。中央政府提出在項目實施
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