我國證券市場的管理核心doc(完整版)
【正文】 立了證券管理委員會（SEC），對上市公司的財(cái)務(wù)會計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則、審計(jì)程序進(jìn)行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)民間機(jī)構(gòu)制定會計(jì)準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)和報(bào)告實(shí)務(wù)的發(fā)展方向。我國會計(jì)準(zhǔn)則需要更多地參考國際經(jīng)驗(yàn)，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。證券市場與會計(jì)準(zhǔn)則國際化 證監(jiān)會主席周小川指出我國證券市場的規(guī)范與發(fā)展是近期的根本任務(wù)。本文從世界范圍證券市場發(fā)展對會計(jì)準(zhǔn)則建立、成熟的影響角度談?wù)勎覈鴷?jì)準(zhǔn)則國際化問題。美國會計(jì)師協(xié)會（AIA，1957年改為美國注冊會計(jì)師協(xié)會，簡稱AICPA）和紐約證券交易所開始著手共同研究解決上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表問題，進(jìn)行可操作性會計(jì)準(zhǔn)則的制定。自1973年到2001年7月底，F(xiàn)ASB共頒布了143號財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則公告和7個(gè)財(cái)務(wù)會計(jì)概念公告，對維護(hù)美國證券市場的健康發(fā)展起了重要的作用。IASC得到了證券委員會國際組織（IOSCO）、世界銀行和國際貨幣基金組織的鼎力支持。這一系列具體準(zhǔn)則和基本會計(jì)準(zhǔn)則共同形成了我國與國際會計(jì)準(zhǔn)則相銜接的會計(jì)準(zhǔn)則框架體系，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。作為投資者，最關(guān)心的是投資風(fēng)險(xiǎn)及其對期望收益的評價(jià)，他們需要通過會計(jì)信息去發(fā)現(xiàn)證券的價(jià)格。盡管在有效的證券市場上，純粹的會計(jì)技術(shù)的改變對企業(yè)價(jià)值沒有根本的、長期的影響，資本投資及由此所決定的經(jīng)營活動(dòng)才是決定企業(yè)價(jià)值的根本因素，但會計(jì)政策、會計(jì)技術(shù)會有利于或有害于企業(yè)價(jià)值的形成。企業(yè)管理當(dāng)局需要的會計(jì)信息千差萬別，主要是為內(nèi)部考核服務(wù)；而投資者和債權(quán)人因投資、借貸的需要，要求會計(jì)信息應(yīng)能揭示企業(yè)的投資價(jià)值和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。證券市場的發(fā)展迫切需要會計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量的提高。 我國會計(jì)準(zhǔn)則是在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，由計(jì)劃性資源配置向市場方向轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，與發(fā)達(dá)國家的會計(jì)環(huán)境存在較大區(qū)別。WTO的加入無疑將要求我國經(jīng)濟(jì)更快地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系中。在相當(dāng)長一段時(shí)間，我國不可能象美國一樣，完全由民間機(jī)構(gòu)來制定會計(jì)準(zhǔn)則，但參與會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的廣泛性、獨(dú)立性、超然性則是完全值得借鑒的。 會計(jì)準(zhǔn)則國際化與我國《會計(jì)法》密切相關(guān)，現(xiàn)有的《會計(jì)法》制定于我國經(jīng)濟(jì)剛剛轉(zhuǎn)型時(shí)期，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使得《會計(jì)法》某些內(nèi)容已經(jīng)滯后，雖然在1999年作了一次修訂，但反映證券市場的發(fā)展對會計(jì)準(zhǔn)則制定的影響仍涉及極少。會計(jì)信息已變得如此重要，以至于不能僅由會計(jì)專業(yè)人士來制定會計(jì)準(zhǔn)則，正如法律的制定不能僅由法律專業(yè)人士參加一樣。 現(xiàn)有的會計(jì)準(zhǔn)則還不全面，我們要加快建立全面的準(zhǔn)則體系，避免因準(zhǔn)則缺失而出現(xiàn)向傳統(tǒng)會計(jì)制度回歸的現(xiàn)象。從世界范圍看，會計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展始終依賴于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。由于會計(jì)通常是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映，政府傾向于使會計(jì)體系服從政府政策，尤其是當(dāng)會計(jì)選擇與稅收相關(guān)時(shí)更是如此。企業(yè)會計(jì)信息的使用者更多的是證券市場上的投資者和債權(quán)人，政府做為企業(yè)投資者同樣是會計(jì)信息的主要用戶，而作為市場管理者的政府信息需要相對簡單籠統(tǒng)，提供給投資者的信息完全能滿足政府的需要。而我們在根據(jù)這些復(fù)合目的制定會計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，未充分了解每類用戶的需求差異，尤其是投資者和債權(quán)人的需
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