【正文】 防工作已經(jīng)形成各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多個(gè)部門齊抓共管的良好局面。血防工作是公共衛(wèi)生重要組成部分，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，制定一系列有利于血防工作開展的政策措施。疫區(qū)沿江、沿湖地區(qū)，由于血吸蟲及釘螺孳生和繁殖，豐富的天然牧草等資源，不能被有效利用。同時(shí)由于勞動(dòng)能力喪失，影響疫區(qū)人民發(fā)展生產(chǎn)，阻礙疫區(qū)人民致富奔小康步伐。實(shí)施血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目，可以大幅度壓縮疫區(qū)范圍，減少疫區(qū)群眾接觸疫水機(jī)會(huì)，最大限度保護(hù)疫區(qū)人民群眾身體健康，對維持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。為突出重點(diǎn)，分步實(shí)施《綱要》目標(biāo)任務(wù)，2004年9月，六部委又聯(lián)合制定《血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要（20042008年）》（以下簡稱《重點(diǎn)項(xiàng)目綱要》。病牛數(shù)量從“十五”初10萬頭下降到目前的5萬多頭，下降50%。截止2005年底，在這7個(gè)血吸蟲病疫區(qū)省中，共有323個(gè)流行縣（市、區(qū)），釘螺面積37億平方米（500萬畝），其中有150個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，63個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，還有110個(gè)縣（市、區(qū)）仍處于未控制流行狀態(tài)。一、規(guī)劃背景血吸蟲病是嚴(yán)重危害人民身體健康和生命安全、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人畜共患傳染病。為控制和消滅血吸蟲病，各級(jí)政府和有關(guān)部門采取一系列有效措施。經(jīng)過治理的重疫區(qū)村家畜感染率、陽性釘螺感染率、村民感染等明顯下降，有效控制了疫情，受到疫區(qū)人民歡迎。到2008年，四川、云南以及其他以山丘型為主或水系相對獨(dú)立的血吸蟲病流行縣（市、區(qū)），要全部達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，其他未控制流行縣達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。三、必要性和可行性（一）必要性1．實(shí)施血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目是確保疫區(qū)人民群眾健康和安全的迫切需要。3．實(shí)施血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目是確保疫區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的迫切需要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年僅因耕牛感染血吸蟲病使耕牛生產(chǎn)性能、產(chǎn)仔率下降等造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元?！堆x病防治條例》為本規(guī)劃實(shí)施提供了法律保障。通過這次改革，我國獸醫(yī)行政、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支持體系將更加健全，基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍將更加穩(wěn)定。10多年來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已總結(jié)出一套比較成功的技術(shù)措施和管理經(jīng)驗(yàn)，收到很好的防治效果。全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)。110個(gè)未控制流行縣，67個(gè)達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，43個(gè)達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。6．提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益，疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活條件得到較大改善。在防洪大堤外洲，修建一批矮埂高網(wǎng)蓄水養(yǎng)魚滅螺工程，通過開發(fā)湖洲治理易感地帶，取得養(yǎng)魚、滅螺、防病等綜合效益3．實(shí)施家畜圈養(yǎng)，控制傳染源擴(kuò)散 從改變家畜飼養(yǎng)方式入手，實(shí)行圈養(yǎng)、禁牧等疫區(qū)控制血吸蟲病流行措施,讓家畜遠(yuǎn)離疫水，避免重復(fù)感染，防止病原散播，從而切斷血吸蟲病循環(huán)鏈，有效控制血吸蟲病疫情。（四）強(qiáng)化疫區(qū)家畜查病和預(yù)防性治療帶病家畜排出帶有血吸蟲卵的糞便，形成疫源地，感染區(qū)域內(nèi)的人畜。2．養(yǎng)魚滅螺。（五）建設(shè)完善家畜血吸蟲病專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)省、縣兩級(jí)家畜血吸蟲病專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，配備必要的診斷檢測設(shè)備，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室改造，提高實(shí)驗(yàn)室診斷檢測能力，滿足基層血防工作需要。在有釘螺分布低洼地帶（非農(nóng)田）開挖池塘，每畝工程量1250 立方米，每畝需中央投資2625元，地方補(bǔ)助525元，生產(chǎn)配套設(shè)施由農(nóng)民投入，每畝500元。需投資227100萬元，其中中央投資66381萬元、農(nóng)民出工出資投入160719萬元。7個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、164個(gè)縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室，共需經(jīng)費(fèi)11312萬元、中央、地方按1：，中央投資9427萬元、地方投資1885萬元。家畜血防專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)9427萬元，積極爭取新增投資解決。農(nóng)業(yè)血防經(jīng)費(fèi)投入，是保障規(guī)劃落實(shí)的基本條件。（四）加大科技攻關(guān)力度，提高農(nóng)業(yè)血防工作科技水平。同時(shí)，充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)《動(dòng)物血防簡報(bào)》，交流成功經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)、新信息。重點(diǎn)加強(qiáng)血吸蟲病疫苗研制，牲畜化療藥物開發(fā)等科研工作，提高血防工作科技水平。各級(jí)財(cái)政根據(jù)《血吸蟲病防治條例》要求和本規(guī)劃，積極安排經(jīng)費(fèi)支持相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，保障對家畜進(jìn)行普治和檢查。其中：疫區(qū)易感動(dòng)物查治項(xiàng)目11248萬元，已落實(shí)1500萬元，需新增9748萬元。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度，確保規(guī)劃任務(wù)按期完成。購置小型農(nóng)機(jī)2萬臺(tái)，每臺(tái)補(bǔ)助1800元，需要3600萬元。其中：政府投資12286萬元，中央、地方按1：，中央投資10238萬元、地方投資2048萬元；農(nóng)民投資1950萬元。總投資中，（、）；（、）。禁止在釘螺分布區(qū)域放牧家畜（包括牛、豬、羊），推行圈養(yǎng)舍