【正文】 技術設備和材料等，按價值算至少應有70%是俄羅斯制造的?！?　　乙方要依法照章繳納費稅，如繳納協(xié)議規(guī)定的一次性地下資源使用費、地下資源信息費、水域和海底地下地段使用費、常規(guī)定期地下資源使用費、甲方礦產普查勘探費的補償費、少數(shù)民族地區(qū)損失的補償費等等。向所有開發(fā)者明確大陸架的資源屬聯(lián)邦所有，是唯一的。聯(lián)邦政府于2001年2月批準了《生態(tài)和自然資源目標計劃》（20022010），目的是均衡開發(fā)各類自然資源，以滿足國家經濟社會發(fā)展對能源資源、礦物原料資源、水資源、森林資源和生物資源等方面的需要?！?　　經濟部反對招標方式，認為是官員腐敗的原因?！?　　研究礦產資源所有權和資源資產管理，勘查成果、地質信息屬于誰，國家如何調控。聯(lián)邦政府要控制這一局面，停止財富集中在少數(shù)人手中的狀況；同時要更好地利用國外資金勘查、開采礦產資源?！?　　五、勘查、開采礦產資源的稅、費制度　 　?。ㄒ唬┑V產開采稅。 　　定期地下資源使用費，即租金（renta）。 　　許可證頒發(fā)費，為發(fā)證手續(xù)費、工本費，100010000盧布。 　?。ㄎ澹κ吞烊粴忾_采獲得的高額的超額利潤是否收超利潤稅，杜馬已有這方面的建議方案。 礦業(yè)公司納稅的情況，主要問題在利潤稅的計算。該圖件的作用：反映該地區(qū)礦物原料的資源潛力，用于制定發(fā)展規(guī)劃，制定聯(lián)邦和主體的經濟發(fā)展政策，指導今后地質礦產工作，吸引外商投資。 　　資源潛力狀況分四類：遠景資源、可能開發(fā)的資源、已列入平衡表的資源和已開發(fā)利用的資源。主體地下資源利用署可以提供項目清單，可以到資料館、科研單位、地勘單位了解資料，如果中方部門代表與主體自然資源部的代表共同商定項目后，主體杜馬討論確定清單，向聯(lián)邦杜馬報告，經聯(lián)邦杜馬批準后，由聯(lián)邦自然資源部辦理許可證。 推進投資項目，要進行“技術經濟勘查”和“政治勘查”，前者可以到自然資源部的全俄礦經所了解技術經濟評價情況，這方面的專家了解的情況比主體領導人強。 　　為了推進中俄礦業(yè)領域的經濟合作，建議： 　?。ㄒ唬┌l(fā)揮政府部門作用，推動對俄礦業(yè)合作 　　中俄雙方在礦業(yè)經濟領域開展合作，具有互補性，前景是好的。要避免國內企業(yè)在國外不必要的相互競爭。 附：參加座談會人員名單 　　俄羅斯聯(lián)邦自然資源部組織機構及職能 附1： 參加座談會人員名單 俄方： 謝?基梅爾曼（ Kimelman），技術科學副博士，全俄礦物原料經濟研究所自然資源利用經濟法規(guī)調節(jié)中心研究員；自然資源利用領域投資、稅收、產品分成合同和經濟改革方面的專家。 　?。ǘ┎繖C關 　　部機關編制370人（不包括勤務保安人員），下設7個職能司。 　　此外，還設有社會協(xié)調和展覽事務協(xié)調處（10）和秘書處（12）。 報告目錄 第一章　20092010年世界煤炭產業(yè)發(fā)展狀況分析第一節(jié)20092010年世界煤炭產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、世界煤炭價格分析二、世界煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢三、世界煤炭消費趨勢第二節(jié)20092010年世界煤炭工業(yè)運行態(tài)勢分析一、世界煤炭貿易情況分析二、世界煤炭供求量分析三、世界煤炭市場不確定性分析四、世界煤炭期貨的主要品種及發(fā)展前景簡析第三節(jié) 20102015年世界煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢分析 20062009年中國煤炭開采和洗選業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與監(jiān)測分析一、20062009年中國煤炭開采和洗選業(yè)企業(yè)數(shù)量增長分析二、20062009年中國煤炭開采和洗選業(yè)從業(yè)人數(shù)調查分析三、20052009年中國煤炭開采和洗選業(yè)總銷售收入分析四、20052009年中國煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額分析五、20052009年中國煤炭開采和洗選業(yè)投資資產增長性分析第二節(jié) 2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)投資狀況監(jiān)測一、業(yè)資產區(qū)域分布二、主要省市投資增速對比 單位：千元圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額前五位省市對比圖圖表：2010年中國煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額增長幅度最快的省市統(tǒng)計表 單位：千元圖表：2010年中國煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額增長最快省市變化趨勢圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)從業(yè)人數(shù)與上年同期對比圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)資產總計及與上年同期對比圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)資產總計前五位省市統(tǒng)計表圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)資產總計前五省市資產情況對比圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)資產總計前五位省市分布結構圖圖表：2010年13月中國煤炭開采和洗選業(yè)資產增長幅度最快的省市統(tǒng)計表更高的增長只有當投資從很低的起點開始。下面列出2003 年，2004 年，2005 年及2006 年前三個季度外國投資數(shù)額比較：2003 年19 月的外國投資額 209 億美元2004 年19 月的外國投資額 291 億美元22005 年19 月的外國投資額 268 億美元2006 年19 月的外國投資額 353 億美元外國對俄羅斯經濟投資結構如表1 所示。在直接投資指標上，俄羅斯趕過了日本和加拿大。該報告分析認為，俄羅斯正經歷著歷史上最蓬勃的外國投資熱潮。第七章 20072010年中國煤炭及相關產品進出口貿易分析第一節(jié) 20072010年中國煤；煤磚、煤球及用煤制成的類似固體燃料進出口貿易分析一、煤；煤磚、煤球及用煤制成的類似固體燃料進出口量值二、煤；煤磚、煤球及用煤制成的類似固體燃料進出口單價三、煤；煤磚、煤球及用煤制成的類似固體燃料主要進出口國家及地區(qū)四、煤；煤磚、煤球及用煤制成的類似固體燃料進出口省市分析第二節(jié) 20072010年中國褐煤，不論是否制成型，但不包括黑玉進出口貿易分析一、褐煤，不論是否制成型，但不包括黑玉進出口量值二、褐煤，不論是否制成型，但不包括黑玉進出口單價三、褐煤，不論是否制成型，但不包括黑玉主要進出口國家及地區(qū)四、褐煤，不論是否制成型，但不包括黑玉進出口省市分析第三節(jié) 20072010年中國泥煤（包括肥料用泥煤），不論是否制成型進出口貿易分析一、泥煤（包括肥料用泥煤），不論是否制成型進出口量值二、泥煤（包括肥料用泥煤），不論是否制成型進出口單價三、泥煤（包括肥料用泥煤），不論是否制成型主要進出口國家及地區(qū)四、泥煤（包括肥料用泥煤），不論是否制成型進出口省市分析第四節(jié) 20072010年中國煤、褐煤或泥煤制成的焦炭及半焦炭；甑炭進出口貿易分析一、煤、褐煤或泥煤制成的焦炭及半焦炭；甑炭進出口量值二、煤、褐煤或泥煤制成的焦炭及半焦炭；甑炭進出口單價三、煤、褐煤或泥煤制成的焦炭及半焦炭；甑炭主要進出口國家及地區(qū)四、煤、褐煤或泥煤制成的焦炭及半焦炭；甑炭進出口省市分析 中文電子版價格：6800元 其主要職能有：1，地質研究、合理利用和保護地下資源；2，利用、保護和捍衛(wèi)森林資源及恢復森林資源；3，利用和保護水體；4，管理水庫和綜合性水利設施及其它水工建筑設施（航運水工設施除外）并保障其安全；5，對生物世界及其生存環(huán)境進行保護、利用和再生；6，管理特殊自然保護區(qū)；7，環(huán)境保護和生態(tài)安全保障；8，大氣保護；9，處理生產和生活排污（放射性排污除外）；10，完善自然資源利用和環(huán)境保護的經濟調解機制。 　　二、環(huán)境保護領域國家政策司（51），下設6處：1. 特殊保護地區(qū)活動協(xié)調處 (9)；2. 保護生物異同、生物資源及其生存環(huán)境協(xié)調處(11)；、土地、地表水和大氣質量保障和保護處(10)；4. 廢物處理活動協(xié)調處(7)；(5)； (6)。 　　瓦?拉扎廖夫（ Lazarev），經濟科學副博士、地質學家，全俄礦物原料經濟研究所地質經濟評價研究室副主任；重點研究俄羅斯戰(zhàn)略和急缺礦產再生產和礦產資源評價方法問題，熟悉礦產資源許可證制度和編制技術經濟評價報告，曾參與和大型采礦公司簽訂合同和審計工作。專家介紹了俄羅斯東西伯利亞和遠東地區(qū)若干地區(qū)礦產資源情況，包括油氣、煤礦、鐵礦、有色金屬礦、金礦等，以及一些礦產地與國外合作勘探開采的情況，擬另外整理資料（略）。我國為實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標，加快實施“走出去”的戰(zhàn)略，建立海外能源、原材料基地；充分發(fā)揮東北地區(qū)的地緣優(yōu)勢，到俄羅斯西伯利亞和遠東地區(qū)勘查、開采能源和礦產資源是一個有利的目的地；我國有一些企業(yè)有能力到俄羅斯去投資采礦。 　　關于移民政策，產品分成協(xié)議法里有規(guī)定，外商投資項目，俄方的裝備不少于70%，工人不少于80%。 　　采用什么投資形式，是合資公司還是獨資公司？專家認為在2002年以后，具有一定規(guī)模的項目辦獨資公司好，這樣的項目總統(tǒng)、聯(lián)邦政府都關注。 　　七、外商投資企業(yè)如何到俄進行礦業(yè)投資 　　外商投資企業(yè)尋找投資項目的程序有兩種情況：一種情況，在俄境內90%的地區(qū)已發(fā)了勘查許可證，只剩下10%的勘查區(qū)未發(fā)證，一般不是好礦。 　　該圖各種資料齊全，有重要礦區(qū)的地質、礦產情況，開發(fā)的技術經濟條件，生態(tài)環(huán)境、地震保護區(qū)和重要基礎設施等資料；對區(qū)內礦產資源的潛在價值進行評估，分析已探明資源的價值，需要進一步勘查的投入，開發(fā)的技術經濟指標，投資預測及盈利的預測，聯(lián)邦和主體稅收的分配。 　　六、礦產資源地質經濟評價 新的地下資源法規(guī)定，國家調整地下資源使用關系和完成發(fā)展礦物原料基地的任務，是靠對礦床和地下地段進行地質經濟評價和價值評估實現(xiàn)的。 　　利潤分成比例：%，國家得10%，投資者得90%；%之間，國家得50%，投資者得50%；利潤率高于24%，國家得70%，投資者得30%。如石油的出口關稅取決于國際市場石油的價格，征收2065%。由于普查勘探沒有明確界限，往往探礦者按普查付費。在聯(lián)邦總預算中占第三位，為17%。也就是說，一方面國家要從大公司那里收回地租，集中資金；另一方面，要在新區(qū)開展地質工作，在那些邊遠無基礎設施的地區(qū)，經過勘查工作找到礦，自然就會開發(fā)。過去一個勘查項目批準幾萬平方公里，現(xiàn)在勘查許可證要在一定的地下地段范圍內，采取競爭的辦法取得探礦權。產品分成協(xié)議法已有規(guī)定，但地下資源法未修改?！?　　自然資源部根據(jù)目標計劃，制訂每年的礦物原料生產計劃，由杜馬批準撥款，每年約7075億盧布，主要進行公益性地質工作、科學研究和礦產普查；每個州也制定相應計劃，總共約200億盧布，進行勘探前期的地質工作；勘探工作費用由探礦者自己投入?！?　?。┯蜌夤艿肋\輸法　 　　該法是對油氣運輸、出口的規(guī)定，明確所有運輸干線歸國家所有，支線誰使用歸誰有。　 　　甲乙雙方在涉及產品分成方面的法律面前平等，即乙方可以狀告甲方，甲方必須執(zhí)行法院的裁決。　 　　乙方應保護環(huán)境和居民健康，不得在這方面留下后患。它是俄羅斯聯(lián)邦對國內外（主要是對外）招商引資的基本法律，主要用來調節(jié)在簽訂、執(zhí)行和終止產品分成協(xié)議過程中產生的各種關系，規(guī)定產品分成協(xié)議的基本條款?？碧桨l(fā)現(xiàn)礦產資源后可以不需要競爭即取得采礦權。（據(jù)專家介紹大大小小修改達51次）。上述機構分別對部長、副部長負責。中方課題組對俄方提供的最新法律《俄羅斯聯(lián)邦地下資源法》、《俄羅斯聯(lián)邦產品分成協(xié)議法》和《俄羅斯聯(lián)邦稅法典》礦產開采稅完成了翻譯工作，即將印制供政府有關部門和投資者參閱。這種情況下，邊疆區(qū)的捕魚業(yè)形成了，捕撈—加工、服務一體的體系。濱海邊疆區(qū)的大中小型漁船可以一年四季在遠東海域及至太平洋深處水域進行捕撈。木材采伐企業(yè)主要集中在邊疆區(qū)中部與北部。森林資源：在紅軍區(qū)還有“濱海邊疆區(qū)礦業(yè)集團”從事對鎢礦的開采與選礦工作，他在“遠方河”上游有路天采、選礦廠。在克拉斯諾亞爾斯克與巴熱了斯克(Пажарский)區(qū)有鎢礦，除鎢以外該區(qū)也產銅、銀、金、鉍、等金屬。在濱海邊疆區(qū)有大約30個錫產地，主要在卡瓦廖羅夫(Кавалеровский)，遠方城，克拉斯諾亞爾斯克地區(qū)。在巴甫洛夫與畢京斯克地區(qū)采煤的成本相對較低，所以邊疆區(qū)采礦業(yè)的發(fā)展以這兩個地方為主。（一些煤炭產地煤層較薄，浸泡嚴重，含水量大，這給開采帶來了一定的難度，并提高了開采成本?！　?8)提供同進行相關工作有關的國家勞務。國家報告處。會計報表處 。行政經營處。國家生態(tài)鑒定規(guī)范和方法保障處 。林業(yè)資源再生產調節(jié)處。保護生物多樣性,保護具有特殊天然保存意義 、學術意義、文化和休閑意義的自然景觀和遺跡。生態(tài)教育咨詢委員會。2001年聯(lián)邦政府決議規(guī)定自然資源部設 13位副部長,其中4位為第一副部長,分管國家局,2004年3月,俄羅斯總統(tǒng)普京再次當選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng) ,2004年4月15日第345號關于調整自然資源部機關機構的自然資源部命令 ,決定成立新的自然資源部機關。自然資源部代表國家頒發(fā)油氣資源開采許可證,頒發(fā)資源開采許可證 ,也有權收回資源開采許可證。 據(jù)俄羅斯科學院經濟所的數(shù)據(jù)，未來天然氣的價格將不斷上升，而煤炭企業(yè)經過重組以后，其生產費用會不斷下降，因此，各地區(qū)的煤價，一般來說應當?shù)陀谔烊粴鈨r格。從整個煤炭系統(tǒng)來計算，煤炭開采已進入盈利階段，盡管尚有近５０％的公司虧損經營。在7個煤炭產區(qū)中，像西西伯利亞、東西伯利亞和北高加索3個地區(qū)實際上煤炭完全可以自給?！　《砹_斯煤炭工業(yè)部門下一階段的主要目標是 創(chuàng)造擴大再生產的條件，提高煤炭生產潛力。與2001年同比減少1600萬噸煤。而其他4個地區(qū)，尤其是烏拉爾和遠東地區(qū)，需要一部分外運煤炭?！　《砹_斯煤炭資源的最大缺陷是地區(qū)分布極不平衡，3/4以上分布在俄羅斯的亞洲部分，歐洲部分儲量地理分布如下：%的儲量在俄羅斯中部,即庫茲巴斯煤田。主要的煉焦煤產地有庫茲巴斯，伯朝拉，南雅庫特和伊爾庫茨克火煤田。在7個煤炭產區(qū)中，像西西伯利亞、東西伯利亞和北高加索3個地區(qū)實際上煤炭完全可以自給。從整個煤炭系統(tǒng)來計算，煤炭開采已進入盈利階段，盡管尚有近50%的公司虧損經營。因此，地下資源利用、確保煤炭穩(wěn)定而充分供應、改進立法和規(guī)范權力范圍，是國家調控的重點。 目前，在俄羅斯的地理經濟區(qū)中僅有7個是煤炭產區(qū)，而有5個地區(qū)是煤炭主要消費地區(qū)。同時，煤炭產品的現(xiàn)金結算量也增加了。 俄羅斯聯(lián)邦自然資源部