【正文】 組的實踐，其實就是在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中開拓過程。這一路徑，既不是建市初期單一的煤炭工業(yè)狀況所能同日而語，也不是在全國118家資源型城市中率先成功轉(zhuǎn)型之初的初級狀況所能相提并論，而是基于科學(xué)發(fā)展的成功突破。在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大格局中，只要我們緊緊扭住發(fā)展不放松，一以貫之地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就一定能夠在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中有所作為，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要支點。 目前，中國昊華、廣東興發(fā)、芬歐匯川等一大批在國內(nèi)外叫得響的大企業(yè)、大項目在沁陽市沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地生根。值得一提的是，全市2009年開工建設(shè)工業(yè)項目60個、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目35個，占工業(yè)項目總數(shù)的58%。焦作的光電產(chǎn)業(yè)一直處于多點開花，分散發(fā)展的狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有光電企業(yè)30家，形成了一系列產(chǎn)品，但規(guī)模都不大，沒有帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。做標(biāo)準(zhǔn)制定者只是我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的一個縮影。 這個項目2007年9月18日開工建設(shè)，2008年1月25日第一臺焦作制造的裝載機(jī)成功下線，近8萬平方米的廠房建設(shè)和所有生產(chǎn)設(shè)備安裝，僅用了4個多月時間，用響當(dāng)當(dāng)?shù)慕棺魉俣葎?chuàng)造了廈工發(fā)展史上的奇跡。廈工北方生產(chǎn)基地、風(fēng)神輪胎年產(chǎn)15萬套子午線工程胎、中軸集團(tuán)年產(chǎn)300萬噸發(fā)動機(jī)凸輪軸等一批項目建成投產(chǎn)，中國兵器工業(yè)焦作光電產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)神股份年產(chǎn)500萬條高性能乘用子午胎、中軸集團(tuán)年產(chǎn)1萬輛專用車等一批重大項目開工建設(shè)，提升了我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。五年間，焦作三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從2005年的10∶62∶28 ∶∶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。 繼1998年成為我國北方第一個噸糧市之后，全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在由高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型的道路上不斷發(fā)展，目前已初步形成了優(yōu)質(zhì)小麥、特用玉米、四大懷藥、綠色水果、無公害蔬菜和食用菌等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為國家的糧食供應(yīng)和糧食安全做出了積極的貢獻(xiàn)。 作為新興的知名旅游城市，焦作市擁有厚重的歷史文化底蘊和獨特的山水旅游資源。2009年，占GDP比重由2005年的57%%，主營業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)達(dá)到406家，被列為河南省生物產(chǎn)業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。 科技創(chuàng)新為引領(lǐng) 增強(qiáng)企業(yè)的市場核心競爭力 五年間，市財政每年安排2000多萬元支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造自主創(chuàng)新平臺。2009年3月7日，市政府與中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司光電局簽訂了中國兵器工業(yè)焦作光電產(chǎn)業(yè)園框架合作協(xié)議，規(guī)劃配置工藝設(shè)備及檢測儀器共計2183臺，總投資約12億元，建設(shè)期預(yù)計3年，全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計年可實現(xiàn)銷售收入35億元。 由于不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚而提高了抗御風(fēng)險的能力，焦作經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)在金融危機(jī)中，不僅沒有遭受沖擊，反而逆勢上揚、一路飄紅。 戰(zhàn)略重組：中國鋁業(yè)、中國化工、中國兵器工業(yè)集團(tuán)、中國昊華等中央直屬企業(yè)紛紛把關(guān)注的目光投向焦作，焦作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重組，不僅有效解決了困擾焦作工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，迅速壯大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實力，進(jìn)而壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。 去年3月7日，市政府與中國兵器工業(yè)集團(tuán)簽訂了中國兵器工業(yè)焦作光電產(chǎn)業(yè)園框架合作協(xié)議。中國昊華為昊華宇航雙十、雙二十，保證了雙十二期提前投產(chǎn)，使主導(dǎo)產(chǎn)品燒堿、聚氯乙烯生產(chǎn)規(guī)模分別從原來的8萬噸提高到目前的18萬噸，分別是1990年的18倍和33倍，兩年的發(fā)展速度超過了過去35年的發(fā)展速度。 對接央企、實施戰(zhàn)略重組，也是我市對外開放招商引資的一大亮點。 利用外資方面。新簽億元項目95個，實現(xiàn)了利用境內(nèi)外資金雙雙大幅增長。 十一五期間，我市高度重視發(fā)揮中心城區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的龍頭帶動作用，不斷擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模，完善城區(qū)功能，突出工業(yè)主導(dǎo)地位、突出項目建設(shè)、突出中心城市帶動，中心城區(qū)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢。市委書記路國賢，市委副書記、市長孫立坤對中心城區(qū)發(fā)展非常重視，分別作出了重要批示，提出了具體要求。尤其是今年以來，我市加快中心城區(qū)建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快，成效業(yè)逐步顯現(xiàn)，中心城區(qū)的帶動能力逐步增強(qiáng)。截止9月底，今年確定的市直28個重點項目已完成投資47億元，一批重大項目正在有序推進(jìn)。1~9月份，我市中心城區(qū)新引進(jìn)項目224個，%。加大棚戶區(qū)和城中村改造力度，截止目前，已有13個棚戶區(qū)改造項目開始部分動遷，16個改造項目的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)獲批。 森林動物園、龍源湖公園、縫山公園等休閑娛樂景點也得到了開發(fā)和完善，全市自然山水、歷史人文與現(xiàn)代休閑旅游景觀交相輝映，相得益彰。堅持旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)日?；⒁?guī)范化、制度化，先后舉辦各類培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)人員2萬多人次，參訓(xùn)率80%以上。向深度和廣度扎實推進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)品牌工作，全力打造世界杰出旅游服務(wù)品牌黃金招牌。同時，我市利用在全省首創(chuàng)的旅游宣傳促銷大篷車，五年來先后奔赴北京、天津、上海、南京、杭州、廈門、福州等國內(nèi)50多個城市巡回促銷，并強(qiáng)力開拓海內(nèi)外高端客源市場，先后在北京、上海設(shè)立了云臺山旅游服務(wù)中心，直面廣大游客，提供貼心服務(wù)。通過項目帶動，我市以觀光為主要形式的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品得到了完善和提升，以休閑度假為主要內(nèi)容的旅游產(chǎn)品得到了快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了我市傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的升級換代，全面推動了我市旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。圓融寺一舉奪得AAAA稱號。優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，精品的旅游景點，使我市的客源市場得到空前擴(kuò)大。黑色印象，是焦作人曾經(jīng)長久的印記。國家發(fā)改委有關(guān)專家評價說：焦作市在資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的探索和實踐中，逐步形成了以主動轉(zhuǎn)型、多途徑轉(zhuǎn)型和和諧轉(zhuǎn)型為特點的焦作轉(zhuǎn)型之路，對我國資源型城市發(fā)展具有借鑒作用。 萬方鋁業(yè)與中國鋁業(yè)，宇航化工與中國昊華，風(fēng)神股份與中國化工，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合、兼并等方式完成戰(zhàn)略重組，企業(yè)發(fā)展邁上了新的戰(zhàn)略起點。著眼于推動產(chǎn)品集成發(fā)展、建設(shè)國家汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，我市加快建設(shè)主機(jī)、關(guān)鍵總成及零部件專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化協(xié)作、社會化配套的產(chǎn)業(yè)體系。著眼于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，我市重點培育風(fēng)電、新材料、光伏光電、生物四大新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了風(fēng)電制動、燙印材料、超硬材料等產(chǎn)品及技術(shù)，涌現(xiàn)出天創(chuàng)、卓立燙印等一批新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。據(jù)此，我們不難看出，我市的城市轉(zhuǎn)型盡管成效斐然，走出了一條獨具特色的資源枯竭性城市轉(zhuǎn)型路子，但依然存在著老礦區(qū)遺留問題嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城市基礎(chǔ)設(shè)施較差、支撐財力不足等問題。為提高社會保障水平，2007年至今，我市投資6億元，規(guī)劃建設(shè)3個新區(qū)醫(yī)院，新增床位3100個；安排城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費5600萬元、。為提高就業(yè)水平，市政府每年出資1000萬元帶動全市購買公益性崗位7000余個，建立四級勞動保障服務(wù)平臺201個，對大企業(yè)吸納困難人員繳納的保險給予3年的財政補貼，全市零就業(yè)家庭基本保持動態(tài)為零，為資源枯竭城市有效解決就業(yè)問題提供了范例。 著眼于資源就地轉(zhuǎn)化增值，我市大力發(fā)展煤、電、鋁聯(lián)產(chǎn)，加快形成三大鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，逐步由鋁原材料的粗加工向精細(xì)加工轉(zhuǎn)變，積極打造國家鋁工業(yè)基地。 　　多途徑轉(zhuǎn)型，夯實城市轉(zhuǎn)型的根基 2007年至今，我市共引進(jìn)緊缺人才4700多人，其中院士8人、長江學(xué)者1人、博士325人。焦作生態(tài)環(huán)境明顯改善，市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)319天，二氧化硫、%%，采煤沉陷區(qū)、礦山生態(tài)累計治理恢復(fù)面積12平方公里。從北京到焦作的云臺山號旅游專列，去年以來成功開行了45列，基本實現(xiàn)了常態(tài)化。這些A級景區(qū)極大地提升了我市旅游產(chǎn)品的優(yōu)勢和競爭力，成為我市旅游的主打品牌。今年年初，我市又全面開展了2010焦作旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動。在2010年河南省旅游飯店服務(wù)技能大賽上，我市代表隊喜獲團(tuán)體第三名的佳績，并在單項比賽中分別獲得雞尾酒調(diào)制二等獎、中餐宴會擺臺和西餐宴會擺臺三等獎的佳績。 這些項目的實施，為中心城區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。為確保議案辦理的實效，市政府各位分管副市長親自帶隊，就重大項目、工業(yè)發(fā)展、三產(chǎn)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善、制度創(chuàng)新等六個方面開展了專題調(diào)研。今年上半年，%，；1~9月份，%，；，%。當(dāng)?shù)弥愔榧瘓F(tuán)廣州新北江制藥有外遷的想法時，市領(lǐng)導(dǎo)兩次帶隊到麗珠集團(tuán)和新北江制藥拜訪，洽談新北江整體搬遷事宜。2009年。 基于對未來的樂觀期待，2010年8月24日，焦作市政府與廈工機(jī)械股份有限公司在鄭州正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照協(xié)議，廈工股份將在今后5年內(nèi)把北方基地打造成為年產(chǎn)各類工程機(jī)械2萬臺、產(chǎn)值規(guī)模超60億元、帶動配套園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值120億元的重要生產(chǎn)基地。當(dāng)年7月，廈工機(jī)械（焦作）有限公司成立，9月即開工建設(shè)。在科學(xué)發(fā)展的征程中，焦作必將不斷以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為重點，持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略重組，開辟一條獨具特色的科學(xué)發(fā)展路徑，為中