【正文】 際金額兌現(xiàn)率％，按統(tǒng)計口徑，2009年10月2010年9月，婚檢率％，優(yōu)生檢測率％，無亂收費、亂罰款行為。四是抓創(chuàng)新，管理服務(wù)水平實現(xiàn)新的提升。下面我講點意見：　　一、肯定成績，增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的信心　　“十一五”時期是我縣人口計生事業(yè)統(tǒng)籌、發(fā)展、求真務(wù)實、整體推進(jìn)的五年。全面實施“優(yōu)生兩免”和“三優(yōu)促進(jìn)”工作，形成了以獎扶、特扶、計劃生育公益金等為龍頭、覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的利益導(dǎo)向政策制度體系。計生干部隊伍的力量得到充實，管理服務(wù)能力有了整體提升?？h委、縣政府一直以來高度重視人口計生工作，將其作為全縣重點工作進(jìn)行部署。通過層層簽訂責(zé)任制，在全縣形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作氛圍。成立了以縣委副書記為組長，個成員單位組成的縣“標(biāo)創(chuàng)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制擬“標(biāo)創(chuàng)工程”實施方案和考核細(xì)則。指導(dǎo)全縣個行政村規(guī)范并落實合法有效的計劃生育村規(guī)民約、《群眾自治章程》和民主管理公約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各施其策，通過落實專項考核、干部責(zé)任包干制，采取上門服務(wù)、獎勵補(bǔ)助等方式，著力提高“三查”及長效節(jié)育措施落實率?？h人口計生局利用自身職能特點，推行“”制度，引導(dǎo)局干部深入基層提供人口計生政策解讀、村自管理、基礎(chǔ)賬冊、陣地建設(shè)等方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過落實部門職責(zé)，強(qiáng)化綜合治理，在全縣形成了人人有責(zé)的良好計生工作氛圍。同時，以“屬地化管理、市民化服務(wù)”為目標(biāo)，對流入我縣的育齡人口實行同宣傳、同服務(wù)、同管理。為全面規(guī)范征收社會撫養(yǎng)費，維護(hù)群眾合法權(quán)益，制訂出臺了《縣征收社會撫養(yǎng)費自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則（試行）》，切實推進(jìn)依法行政。2009年10月2010年9月，全縣當(dāng)年結(jié)婚人，婚檢人，婚檢率％，當(dāng)年計劃內(nèi)出生人數(shù)人，已優(yōu)檢人，優(yōu)生檢測率％。深入實施獎扶、特扶制度和計劃生育公益金制度，深化生育關(guān)懷和關(guān)愛女孩行動，進(jìn)一步制定和完善在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分和集體收入分配、新技術(shù)推廣以及社會保障、社會救助等方面對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，形成多層次、多渠道的扶助計劃生育家庭工作機(jī)制。　?。ㄎ澹┲匾曅麄鹘逃瑺I造良好計生工作環(huán)境?！　。┘訌?qiáng)組織引導(dǎo)，深化計生協(xié)會建設(shè)。一是加強(qiáng)管理充實計生隊伍力量?！俺料氯ァ保?010年37月，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實施開展了以全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干，個村（社區(qū)）的住村干部、主要負(fù)責(zé)人、計生服務(wù)員為對象的村級計生工作人員輪訓(xùn)活動，共舉辦縣、鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)班場次。群眾對人口計生工作提出了更多的需求，更高的服務(wù)要求，維護(hù)自身權(quán)益意識大大提升，這也勢必給原有的管理服務(wù)模式帶來沖擊。近幾年，通過狠抓計生基層基礎(chǔ)建設(shè)，全縣的基層基礎(chǔ)在很大程度上得到了夯實，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。由于流動人口基數(shù)大、流動性強(qiáng)、流向復(fù)雜，外出流動人口又以流入相對落后地區(qū)為主等原因，我縣的流動人口管理客觀上存在較大困難。從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看，、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)相對扎實，計生工作已開始由管理逐步向服務(wù)轉(zhuǎn)變；而、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于流動人口多、違法生育多，工作基礎(chǔ)薄弱，計生工作壓力相對較大。　　根據(jù)以上工作思路，2011年的主要工作目標(biāo)為：穩(wěn)定適度低生育水平。認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)“親自部署、親自研究、親自督查、親自落實”的“四個親自”制度，推動計劃生育工作責(zé)任、措施、投入三個到位。積極推廣等制度，等好的工作方法。二是積極開展分類指導(dǎo)。要提升人口計生工作上水平，就需要在重點、難點工作取得實效，有新突破。通過加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，開展人口信息大核查活動，認(rèn)真核對統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確?？h、鄉(xiāng)、村三級臺帳的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。開展違法生育專項治理，加大對疑難案件治理及“”違法生育行為的查處力度，強(qiáng)化社會力量制約和法律的震懾作用。二要全方位推進(jìn)新農(nóng)村生育文化建設(shè)。繼續(xù)把“優(yōu)生兩免”工作作為民心工程抓好抓實。抓好計生指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項相關(guān)工作，加強(qiáng)對計生指導(dǎo)站規(guī)范化的管理，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。要把這項工作，作為完善機(jī)制體制建設(shè)一項重點內(nèi)容來抓緊落實?！　⊥緜儯龊眯聲r期的人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決好人口問題，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。二要加強(qiáng)干部隊伍培訓(xùn)教育。不斷健全協(xié)會的組織網(wǎng)絡(luò)、機(jī)構(gòu)。二是扎實推進(jìn)“三優(yōu)促進(jìn)”工作，健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)。三要努力打造宣傳品牌特色。通過各類活動載體，以政策法規(guī)、“優(yōu)生兩免”、“三優(yōu)促進(jìn)”工作為重點內(nèi)容，特別是加強(qiáng)調(diào)整后的生育政策宣傳，讓群眾明確哪種情況可生、哪種情況不可生，保障群眾生育權(quán)，遏制預(yù)防違法生育，營造有利于人口計生工作的輿論氛圍和政策環(huán)境。逐步建立流動人口一體化管理模式，強(qiáng)化相關(guān)部門之間，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合，發(fā)揮企業(yè)、村級的主體作用，加強(qiáng)全員流動人口信息管理工作。把落實“三查”及長效節(jié)育措施，作為控制違法生育的最根本工作措施，最有效的源頭管理手段予以實施。三是大力加強(qiáng)村自管理。　?。ǘ┮浴皹?biāo)創(chuàng)工程”為主要抓手，進(jìn)一步夯實人口計生工作的基層基礎(chǔ)。通過逐級簽訂責(zé)任書，層層分解任務(wù)，形成涵蓋縣、鄉(xiāng)、村三級立體管理考核責(zé)任落實體系。確保違法生育控制、流動人口管理服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收及全員人口計生信息管理取得新成效；進(jìn)一步夯實人口計生工作基層基礎(chǔ)。目前，計生工作隊伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題：基層計劃生育任務(wù)繁重，計生分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干工作壓力大，且兼職現(xiàn)象較多，基層計生隊伍人員力量還顯不足，社區(qū)、工業(yè)區(qū)塊的服務(wù)員隊伍急需充實。2010年全縣違法生育上報例，其中流動人口違法生育就有例，占到違法生育總數(shù)的%?！　≈攸c、難點工作仍待進(jìn)一步破解。　　就我縣而言，人口計生工作的力度是不斷加大的，取得的成效也是明顯的。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在人口計生戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持人口計生事業(yè)的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！