【正文】 合信息中心制定了“20002010年全市信息化發(fā)展綱要”、和辦公信息系統(tǒng)—“數(shù)字化東營”的戰(zhàn)略布署與具體實施運作方案，這使東營市對信息化的認識高度和重視程度躍居全省前列。該系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)獲取、信息綜合、圖形輸出等功能，融黃河三角洲資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟信息為一體，實現(xiàn)了時空數(shù)據(jù)的綜合分析和信息的數(shù)字化決策，為黃河三角洲可持發(fā)展項目的宏觀調(diào)控和方案實施的科學(xué)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。勝利油田地處山東省北部渤海之濱的黃河三角洲地帶，主要分布在東營、濱州、德州、濰坊、淄博、聊城、煙臺等8個市地的28個縣(區(qū))境內(nèi)，油田總部及大部分廠區(qū)位于東營市境內(nèi)。我國政府辦公信息系統(tǒng)的起點較高，發(fā)展目標明確，政府辦公信息系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)的集成應(yīng)用已成為中央和地方政府首腦機關(guān)進行綜合業(yè)務(wù)管理和輔助決策的有效工具。即使“B to C”的電子商務(wù)也很不完善，僅在電子支付這個環(huán)節(jié)上，大多數(shù)人使用的仍是儲蓄借記卡、郵局匯款或貨到付款的方式，只有極少數(shù)人使用信用卡。②企業(yè)、非盈利等機構(gòu)的OIS系統(tǒng)也有了相當大的發(fā)展，盡管規(guī)模、結(jié)構(gòu)和技術(shù)先進程度不一，但大部分大中型企業(yè)都有了各自的MIS和OIS系統(tǒng)，小型企業(yè)OIS系統(tǒng)也有相當程度的發(fā)展。1996年開始，在硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成熟的情況下，國內(nèi)一些比較有技術(shù)實力的公司結(jié)合用戶要求完成了具有文檔一體化和工作流功能的辦公信息系統(tǒng)。國內(nèi)外辦公信息系統(tǒng)的發(fā)展和應(yīng)用證明，辦公信息系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)相結(jié)合，可以豐富OIS的功能，拓寬OIS的應(yīng)用范圍，并提高其應(yīng)用層次。90年代是社會經(jīng)濟和高新技術(shù)及其應(yīng)用大發(fā)展的時期，在此期間，我國辦公信息系統(tǒng)建設(shè)取得了長足進步。會議和個人日程安排等功能，能滿足個人用戶的事務(wù)管理。在此期間，國務(wù)院作出了重點建設(shè)12個大型信息和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的決策，當時的55個部（委、局）和30個省市區(qū)相繼成立了信息中心。第三代辦公信息系統(tǒng)具有為知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和數(shù)字地球的發(fā)展戰(zhàn)略提供信息服務(wù)的明顯特點，體現(xiàn)了經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化和決策智能化的時代特征。 綜上所述，本文認為，用辦公信息系統(tǒng)取代辦公自動化能更好地反映現(xiàn)代辦公自動化的工作內(nèi)容和時代特征，并為辦公自動化提供更廣闊的發(fā)展空間。后者對辦公自動化的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和運行機制提出了許多新的要求，并賦予辦公自動化以新的內(nèi)涵和應(yīng)用空間。美國麻省理工學(xué)院季斯曼教授曾將辦公自動化概括為“所謂辦公自動化就是將計算機技術(shù)、通信技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)及行為科學(xué)用于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)難以處理的數(shù)據(jù)量龐大且結(jié)構(gòu)不明確的包括非數(shù)值型信息的辦公事務(wù)上”。我國專家學(xué)者在 1985年全國第一次辦公自動化規(guī)劃討論會上將辦公自動化定義為：“辦公自動化是利用先進的科學(xué)技術(shù)，不斷使人的部分辦公業(yè)務(wù)活動物化于人以外的各種設(shè)備中，并由這些設(shè)備和辦公人員構(gòu)成服務(wù)于某種目標的人機處理系統(tǒng)。對辦公自動化相關(guān)的語音、圖像、數(shù)據(jù)、文字等信息比較重視，但對現(xiàn)代辦公自動化中不可或缺的空間定位信息的重要性認識不足，而后者恰是政務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)的空間定位載體，并為現(xiàn)代辦公自動化進行空間分析、空間模擬和空間型輔助決策提供了可能。 國際OIS的發(fā)展國外辦公信息系統(tǒng)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段。 中國OIS的發(fā)展 我國辦公信息系統(tǒng)雖起步較晚，但發(fā)展很快。到1990年底，我國在信息管理和辦公信息系統(tǒng)方面已初步建成全國統(tǒng)計信息系統(tǒng)，國家人口普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，氣象信息系統(tǒng)，海關(guān)信息系統(tǒng)，能源信息系統(tǒng)，鐵路運營管理信息系統(tǒng)，冶金信息系統(tǒng)，金融信息系統(tǒng)，全國科技情報計算機檢索系統(tǒng)，檔案管理信息系統(tǒng)和古籍檢索系統(tǒng)等。福建省政府機關(guān)還開通了與部分地市、駐外辦事處的遠程通訊業(yè)務(wù)，大幅度提高了計算機的應(yīng)用水平，為省級政府辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用提供了經(jīng)驗。突出表現(xiàn)為：①政府機關(guān)辦公信息系統(tǒng)取得了重大進展，應(yīng)用層次開始向綜合業(yè)務(wù)管理和輔助決策過渡。在此期間，我國政府各主管部門陸續(xù)建成了一批基于空間數(shù)據(jù)支持的專業(yè)信息系統(tǒng)，如土地資源管理信息系統(tǒng)，礦產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，水利資源管理信息系統(tǒng)，森林資源管理信息系統(tǒng)，石油天然氣資源管理信息系統(tǒng)，自然災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，城市管理信息系統(tǒng)，地籍管理信息系統(tǒng)，公安管理信息系統(tǒng)等。其中，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部的辦公信息系統(tǒng)是很成功的代表之一。③個人OIS系統(tǒng)有了一定的發(fā)展。因而遠沒有體現(xiàn)電子商務(wù)方便、快捷。我國政府系統(tǒng)已建成政府內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)，為分布式辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)和信息共享打下了良好基礎(chǔ)。東營市因建市較晚，地方經(jīng)濟較為薄弱，地方財政主要來自油田的稅收。1996年，東營市市府辦信息科實現(xiàn)與省辦公廳技術(shù)處的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)政務(wù)信息的上報和下發(fā)。2001年3月建成東營市市委市政府大院高速局域網(wǎng)，實現(xiàn)20多個黨群市直部門的高速互聯(lián)。這為東營市電子商務(wù)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。主干網(wǎng)絡(luò)選用了光纖FDDI，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為樹型與環(huán)形相結(jié)合。地面建設(shè)信息系統(tǒng)：完成了整個勝利探區(qū)1:50000地形圖的數(shù)字化工作，完成了地理信息系統(tǒng)中面向管理局領(lǐng)導(dǎo)﹑局機關(guān)處室應(yīng)用系統(tǒng)的專題圖制作及屬性數(shù)據(jù)的入庫工作﹑八大專業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作。 公共信息方面開展的主要業(yè)務(wù)有：勝利主頁、接入Internet服務(wù)、電子郵件（電子郵件用戶已超過11000個）、Internet應(yīng)用并以勝利信息、石油信息周報、信息專呈、石油信息周報、信息專呈、信息快遞等紙介質(zhì)形式為局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供實用信息。信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值達到3600億元，年均增長32％。 2010年信息化建設(shè)遠景目標到2010年主要奮斗目標是：建成健全的、具有相當規(guī)模的、技術(shù)先進的山東省信息化體系，把我省基本建成信息經(jīng)濟大省。加大辦公信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)和人員培訓(xùn)力度，到2000年省地級政府辦公部門的公文、信息、督查、會務(wù)、值班、檔案等大部分業(yè)務(wù)工作要基本實現(xiàn)微機化，文秘人員95％以上要學(xué)會操作使用計算機處理日常業(yè)務(wù)、查詢信息資料；半數(shù)以上的省、市（地）領(lǐng)導(dǎo)人，要學(xué)會利用筆記本電腦和遠程數(shù)據(jù)通信技術(shù)進行異地辦公；到2005年省、地、縣政府辦公部門要基本實現(xiàn)信息化的總體要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：經(jīng)濟活動信息化；社會活動信息化；城市管理智能化；日常生活信息化。該層主要用來解決城際互連問題。第三層為寬帶信息網(wǎng)分支網(wǎng)絡(luò)層。 ：東營市數(shù)據(jù)中心示意圖為了節(jié)省資金，便于管理和維護，建設(shè)政府信息資源數(shù)據(jù)中心。人才數(shù)據(jù)庫：包括高級、中級、初級以及專業(yè)性人才科技數(shù)據(jù)庫：科技數(shù)據(jù)庫包括科技文獻、社科文獻、科技期刊、科研成果、專利、標準、高新技術(shù)及產(chǎn)品等。城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是其它城市信息數(shù)據(jù)的基本載體，通過建立適合城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)工作的城市基礎(chǔ)地理信信數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)工作的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共享。機動車位、自行車位、出入口；●祥規(guī)建筑：編碼、建筑面積、基底面積、層數(shù)、建筑性質(zhì)、居住建筑產(chǎn)數(shù)、建筑形式、建筑色彩、文本號。4）現(xiàn)狀道路交叉口：編碼、交叉口道路名、占地面積、交叉形式、交叉類別、交叉控制等。因此，在國家統(tǒng)一的標準與規(guī)范體系的指導(dǎo)下，根據(jù)東營市的具體情況研究適合本地實際的局部性標準體系是十分重要的。4）兼容性。4）數(shù)據(jù)交換接口及安全標準；?數(shù)據(jù)交換的框架體系；?基準數(shù)據(jù)體系；?數(shù)據(jù)交換的實現(xiàn)約束（接口標準）；?為支持數(shù)據(jù)交換的接口程序規(guī)范和標準；?數(shù)據(jù)安全體系；?數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)及使用授權(quán)標準；?數(shù)據(jù)加密、解密算法研究及規(guī)范化；?數(shù)據(jù)管理和維護標準；?防火墻技術(shù)及體系；5）空間數(shù)據(jù)標準?行業(yè)數(shù)據(jù)模型；?數(shù)據(jù)字典；?空間數(shù)據(jù)質(zhì)量標準；?空間數(shù)據(jù)分層標準；?數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)；6）數(shù)據(jù)庫標準?數(shù)據(jù)庫命名規(guī)范；?數(shù)據(jù)庫設(shè)計規(guī)范；?數(shù)據(jù)庫查詢規(guī)范；?數(shù)據(jù)庫連接規(guī)范。電子政務(wù)由三個子系統(tǒng)構(gòu)成：一是辦公信息系統(tǒng)；二是決策支持系統(tǒng)；三是社會公眾的信息服務(wù)系統(tǒng)。充分利用石油大學(xué)的資源，面向在職人員、專業(yè)人員、面向公眾提供遠程教育?！皵?shù)字化東營”二期工程：覆蓋中心城、縣城，實現(xiàn)縣區(qū)級應(yīng)用。應(yīng)用型公司主要是依托統(tǒng)一信息平臺，開發(fā)增值業(yè)務(wù)，形成以提供應(yīng)用服務(wù)的公司。缺點：①應(yīng)用開發(fā)能力差；②“數(shù)字化東營”重在應(yīng)用，在短時間內(nèi)難以真正實現(xiàn)“數(shù)字化東營”。②數(shù)字化東營建設(shè)股份公司向應(yīng)用型公司提供統(tǒng)一的信息平臺，形式既可采取優(yōu)惠租賃的方式，也可采取利益分成的方式。技術(shù)可行性衛(wèi)星定位導(dǎo)航服務(wù)體系的工程實現(xiàn)，主要依靠GPS衛(wèi)星定位導(dǎo)航、數(shù)據(jù)通信、計算機網(wǎng)絡(luò)三大核心技術(shù)。其中部分GPS接收機可以接收GLONASS衛(wèi)星信號，以提高系統(tǒng)的可靠性。、社會效益分析城市的人口、資源、生態(tài)、交通、環(huán)境、金融、社會保障體系、經(jīng)濟都處在快速變化之中，對于這樣一個大的復(fù)雜的動態(tài)開放系統(tǒng)，政府和有關(guān)部門必須對其中一些重要的動態(tài)變化進行及時、有效、連續(xù)的監(jiān)控管理，例如：交通流量、公共安全、目標監(jiān)控、區(qū)域環(huán)境、緊急事態(tài)應(yīng)變等等，都必須在實時采集動態(tài)信息的基礎(chǔ)上，作出快速分析判斷決策。 、研究內(nèi)容城市景觀的仿真3DGIS技術(shù)城市文化遺址的再現(xiàn) 應(yīng)用城市時空變化的三維動態(tài)模擬技術(shù)。用戶在系統(tǒng)中可以對自己感興趣的某項內(nèi)容進行定位查詢，標題關(guān)鍵字查詢，所查詢的內(nèi)容以圖形、圖像、文字等形式予以顯示，以便全方位、多層次的提取信息。GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)是采用衛(wèi)星定位技術(shù)，對目標物實行準確定位跟蹤，不受時間、氣候、環(huán)境等條件限制影響，用于運鈔車等重要移動目標的警情處理。建立衛(wèi)星通信系統(tǒng)衛(wèi)星通信技術(shù)具有不受時間、氣候、地理環(huán)境等條件限制影響的特點，是有、無線通信的重要補充，在有、無線通信失去作用的特殊環(huán)境下，對于110警情指揮調(diào)度將起到至關(guān)重要的作用。采用專門技術(shù)實現(xiàn)在普通電話線上提取 110報警電話主叫號碼，避免了PCM數(shù)字中繼工程難度大的問題。呼叫排隊功能。接入報警電話后，計算機自動提取相關(guān)信息，接警員可根據(jù)報警敘述輸入更詳盡的內(nèi)容，存入數(shù)據(jù)庫中以備查詢統(tǒng)計使用。采用多種查詢方式，對報警記錄、警力情況和電話號碼進行查詢。其中，寬帶城域網(wǎng)是城市信息化的基礎(chǔ)，城域網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量直接影響資源網(wǎng)的正常運營。傳統(tǒng)的電路交換網(wǎng)基本設(shè)計思想是以恒定的、對稱的話務(wù)服務(wù)為中心，采用了復(fù)雜的分等級的時分復(fù)用方式，語音編碼和交換速率為64Kbps，這對未來的以突發(fā)性數(shù)據(jù)為主的IP業(yè)務(wù)而言，盡管它采取了各種措施后也能傳輸數(shù)據(jù)，但傳輸效率低，傳輸交換的成本高，還必須采用復(fù)雜的信令、計費和網(wǎng)管，從而造成資源浪費。MPLS（Multiprotocol Lable Switch）使得在IP網(wǎng)絡(luò)中提供類似電路連接特性并提供業(yè)務(wù)的快速自愈能力成為可能，基于MPLS的QoS能控制網(wǎng)絡(luò)帶寬、延遲、抖動和包丟失，以滿足多種業(yè)務(wù)對服務(wù)質(zhì)量的要求。 良好的管理性能原則：整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)備、安全性、數(shù)據(jù)流量、性能等得到很好的監(jiān)視和控制，并可以進行遠程管理和故障診斷。能最大限度保護現(xiàn)有投資，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的無縫連接和平滑升級。隨著第三層交換技術(shù)的出現(xiàn)，將IP路由功能集成于以太網(wǎng)交換機上，通過硬件實現(xiàn)IP的線速路由，VLAN技術(shù)的出現(xiàn)又將以太網(wǎng)劃分成多個虛擬網(wǎng)絡(luò)，各個虛擬網(wǎng)絡(luò)之間隔離廣播，有效的防止了廣播風暴，提高網(wǎng)絡(luò)的可靠性和安全性。IP over WDM(波分復(fù)用)，是將IP直接放在光纖上進行傳輸。IP over Ethernet和IP over WDM技術(shù)的結(jié)合 寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案選型作為承載IP協(xié)議的有效、實用的骨干網(wǎng)，應(yīng)該具有以下特性：網(wǎng)絡(luò)設(shè)計標準化原則：網(wǎng)絡(luò)設(shè)計所采用的組網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合國際標準、國家標準和業(yè)界標準，為網(wǎng)絡(luò)的擴展升級、與其他網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)提供良好的基礎(chǔ)。由于Internet的蓬勃發(fā)展，從近幾年的業(yè)務(wù)信息流的特性來看，IP數(shù)據(jù)包已經(jīng)成為政府機關(guān)、金融行業(yè)、科研教育、新聞媒體等各行業(yè)進行業(yè)務(wù)處理、信息交換和信息發(fā)布的主要信息載體，在可預(yù)見的將來，IP數(shù)據(jù)包所承載的業(yè)務(wù)信息量會越來越多，所占用的比例會越來越大。例如骨干網(wǎng)主要有SDH網(wǎng)絡(luò)，ATM網(wǎng)絡(luò)(部分)，、幀中繼網(wǎng)絡(luò)（部分）、DDN網(wǎng)絡(luò)等。統(tǒng)計功能?？梢匝杆?、直觀地將各種資料投影到大屏幕上，進一步提高指揮調(diào)度水平。提供電子郵箱系統(tǒng)，可實現(xiàn)同步錄音、播放和編輯功能。錯號攔截。因此，應(yīng)建立功能強大的大屏幕顯示系統(tǒng)，以便于對110警情信息直觀匯總，迅速作出判斷決策，及時指揮調(diào)度。建立圖像監(jiān)控系統(tǒng)在市公安局指揮中心建立電視監(jiān)控墻，在重要交通路口、大型公共場所、金融股市、政府機關(guān)等重點要害部位建立監(jiān)控點，對各監(jiān)控點進行實時監(jiān)控，與 110接處警系統(tǒng)連接，通過110處警系統(tǒng)對發(fā)現(xiàn)警情進行及時調(diào)度處置。多媒體功能三維信息系統(tǒng)所使用的圖形符號和地理數(shù)據(jù)大多是抽象的，利用多媒體手段，將抽象的點、線、面等圖符配以聲音、動畫、照片、圖表、文字等，這樣可以多角度、多層次地再現(xiàn)，并可對某個區(qū)域的變化進行動態(tài)模擬。應(yīng)用全方位的數(shù)字城市可視化。空氣污染和水體污染的動態(tài)模擬 城市VR技術(shù)應(yīng)用 衛(wèi)星定位導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)的建立，就是對城市、鄉(xiāng)村有關(guān)交通、公安、保險、金融、農(nóng)田、工程和災(zāi)害等方面的實時動態(tài)信息實現(xiàn)三維空間位置和時間方面的監(jiān)控和管理。3）數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)：基準站數(shù)據(jù)通過數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）或市話網(wǎng)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，也可采用無線擴頻技術(shù)傳輸數(shù)據(jù)。系統(tǒng)中GPS基準站之間，及基準站與數(shù)據(jù)監(jiān)控分析中心之間的通信可以采用市話線、ISDN、寬帶信息網(wǎng)或微波擴頻通信方式。（GPS）隨著計算機信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方式急需提高現(xiàn)代化水平；多年來測繪資金投入不足，技術(shù)滯后，國土規(guī)劃坐標不統(tǒng)一，為城市建設(shè)發(fā)展帶來了諸多不便，急需應(yīng)用衛(wèi)星定位差分系統(tǒng)，實時、高效、高精度、大規(guī)模地施測統(tǒng)一系統(tǒng)的全市坐標網(wǎng)絡(luò)。方案三：由市政府控股數(shù)字化東營股份公司，通過引資、合資等方式成立多個應(yīng)用開發(fā)型公司建設(shè)