水利工程建設基本程序(完整版)
【正文】 理機構復核意見的基礎上進行。中央安排地方政府投資項目在2億元以下的，且不超過項目投資50%的，只審批資金申請報告；超過2億元的，由國家審批可研報告。 評估委托：根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，企業(yè)投資建設《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的項目時，應按照有關要求編寫項目申請報告，并報送項目核準機關申請核準。審核的程序不同。 中央項目或地方項目在規(guī)劃中界定，在立項審批時明確。 關于加強投資項目節(jié)能審查和評估的通知；216。 中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法216。 企業(yè)投資項目核準暫行辦法216。 目前審查單位有：國家發(fā)展改革委：2004年37家，2009年取消12家增加21家，目前有46家。一、水利工程基本建設程序概念1998年1月7日水利部發(fā)布《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》（水建[1998]16號），進一步明確水利工程建設程序按《水利工程建設項目管理規(guī)定》（水建[1995]128號）執(zhí)行。水電：中咨公司、水電總院、水規(guī)總院3家 水利：中咨公司、水電總院、中水北方3家 水利部：水規(guī)總院、流域機構（委托事業(yè)單位） 地方水利廳：有關技術支撐單位 經(jīng)批準的設計文件，是項目建設實施的重要的基礎性技術文件。 外商投資項目核準暫行管理辦法216。 中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務管理暫行辦法216。 關于發(fā)布“項目申請報告通用文本”的通知；216。中央項目由水利部（或流域機構）組織建設并承擔相應責任；地方項目由地方人民政府組織建設并承擔相應責任。在審批制的情況下，政府對企業(yè)投資項目一般要經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告、初步設計和開工報告等審批環(huán)節(jié)，而在核準制的情況下，政府僅審核企業(yè)投資“項目申請報告”一個環(huán)節(jié)。項目核準機關根據(jù)項目具體情況，決定是否需要委托工程咨詢機構進行評估，并可根據(jù)需要，在委托評估時提出評估重點。水利建設項目（需要中央投資的）特殊程序： 根據(jù)國家現(xiàn)行有關規(guī)定，不同類別的水利基本建設項目，其審批權限不盡相同?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫容大于10億立方米的病險水庫除險加固，必須編制可行性研究報告申請立項，國家發(fā)改委批；總投資2億元以下的、1000萬立方米及以上的病險水庫除險加固，直接編制初步設計報告（水閘除險加固參照執(zhí)行）水行政主管部門審批。 ●項目建議書階段 報送水利基本建設項目建議書時，需出具以下文件： 。 （如涉及省際、市際間水事矛盾的項目，則需要有關地區(qū)主管部門提出同意建設該項目的意見）。 文件：1993年8月國務院令第120號《中華人民共和國水土保持法實施條例》，1995年5月水利部令第5號《水利部關于修改開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（根據(jù)2005年7月《水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改） ，要附具移民安置規(guī)劃大綱批準文件，移民安置規(guī)劃報告隨工程可研報告或項目申請報告一并報部審批。 文件：《環(huán)境影響評價法》，《國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)展改革委關于加強建設項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》（環(huán)發(fā)[2004]164號），《關于發(fā)布〈環(huán)境保護部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄〉》及《環(huán)境保護部委托省級環(huán)境保護部門審批環(huán)境環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄》的公告》（環(huán)境保護部公告2009年第7號），《水利部關于印發(fā)〈農(nóng)村水電建設項目環(huán)境保護管理辦法〉的通知》（水電[2006]274號 ，提出水利建設項目用地預審申請及國土資源部門的用地預審意見。 文件：《水法》、《防洪法》，《水工程建設規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）》（2007年水利部令第31號），水利部關于明確由流域機構負責審查并簽署水工程建設規(guī)劃同意書的河流（河段）湖泊名錄和范圍的文件 。 文件：《國家發(fā)展改革委、中國銀監(jiān)會關于進一步改進固定資產(chǎn)投資項目落實銀行貸款工作有關問題的通知》（發(fā)改投資[2004]1198號） 、電價意向性文件。（四）大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、農(nóng)村飲水安全工程、生態(tài)建設工程工程 列入國家基本建設專項規(guī)劃的大型
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