【正文】 ，而按美方統(tǒng)計(jì)，美對華逆差高達(dá)687億美元。丙國生產(chǎn)的服裝對乙國出口，再將其出口到甲國，對這一交易甲國打算征收15％的關(guān)稅。（二）原產(chǎn)地規(guī)則在一國對外貿(mào)易法律體系中的基礎(chǔ)性法律地位首先，原產(chǎn)地規(guī)則是各國實(shí)行國別差別貿(mào)易待遇的法律前提　　在國際貿(mào)易中，世界各國都根據(jù)與貿(mào)易伙伴的不同親密程度而實(shí)施不同的關(guān)稅與非關(guān)稅措施。其中作為國際法的原產(chǎn)地規(guī)則有：WTO多邊原產(chǎn)地規(guī)則（正在協(xié)調(diào)與制定的過程之中）、地區(qū)關(guān)稅同盟原產(chǎn)地規(guī)則（比如：北美自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的原產(chǎn)地規(guī)則、歐共體的原產(chǎn)地規(guī)則）、雙邊優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則（《新西蘭／新加坡緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中規(guī)定的原產(chǎn)地規(guī)則、美以自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則等等）。所謂“原產(chǎn)地規(guī)則”，根據(jù)WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》將原產(chǎn)地規(guī)則分為兩類：優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則。”具體而言，非優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則根據(jù)不同的非優(yōu)惠性商業(yè)政策又可以分為最惠國待遇原產(chǎn)地規(guī)則、反傾銷措施原產(chǎn)地規(guī)則、反補(bǔ)貼措施原產(chǎn)地規(guī)則、保障措施原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅配額原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的原產(chǎn)地規(guī)則以及政府采購的原產(chǎn)地規(guī)則等等。僅僅以亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）內(nèi)的國家為例，根據(jù)有關(guān)專家的估計(jì)，共有原產(chǎn)地規(guī)則59套，其中美國和加拿大各有10套；澳大利亞8套；新西蘭和智利各有4套；日本3套；東盟六國、韓國、臺(tái)灣、墨西哥和中國各兩套。然而，要使這些差別國別待遇得以落實(shí)，杜絕非適格的受惠國產(chǎn)品以轉(zhuǎn)口貿(mào)易及簡單加工“免費(fèi)搭車”，運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則對進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地作出判斷就成為解決問題的前提。而兄弟公司從臺(tái)灣進(jìn)口了一批打字機(jī)到德國，德國按照歐盟的有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則，以從價(jià)比例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，認(rèn)定該批打字機(jī)在臺(tái)灣進(jìn)行簡單的組裝，其原產(chǎn)地不能認(rèn)定為臺(tái)灣，而真正的原產(chǎn)地是日本，因此，對于兄弟公司從臺(tái)灣進(jìn)口的這一批打字機(jī)應(yīng)當(dāng)征收反傾銷稅。而正基于這樣的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，美國在紡織品配額問題，給予中國永久性最惠國待遇等問題上一直采取對中國不利的態(tài)度。再比如，為進(jìn)一步限制我國的紡織品對美出口，去年年底美國政府又以我國大陸企業(yè)向美國非法轉(zhuǎn)口紡織品，改變產(chǎn)品原產(chǎn)地,逃避配額為由，決定單方面扣減我國紡織品配額，涉及貨物總金額約2800萬美元。 其次，由于各國（地區(qū)）的原產(chǎn)地規(guī)則數(shù)量眾多，且各不相同，同一個(gè)產(chǎn)品在進(jìn)出不同國家（地區(qū)）時(shí)其原產(chǎn)地需按不同的規(guī)則重新判定，其判定的結(jié)果因規(guī)則的不同而改變。這一標(biāo)準(zhǔn)由于過于抽象，而實(shí)際操作中難以掌握。WTO非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的制定原則　　同等地適用于所有非優(yōu)惠性商業(yè)政策措施；客觀、便于理解、具有可預(yù)見性；不得作為追求貿(mào)易政策目標(biāo)的工具；應(yīng)當(dāng)以一致的、統(tǒng)一的、公正的和合理的方式來實(shí)施；應(yīng)具有一貫性，并以肯定性的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)；協(xié)調(diào)工作應(yīng)以協(xié)調(diào)稅制的商品類別為基礎(chǔ)，按其各類、章的產(chǎn)品逐個(gè)研究制定原產(chǎn)地規(guī)則?，F(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則以及與原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)的普遍適用的司法判決和行政裁決，要在世界貿(mào)易組織協(xié)定生效以后的90天內(nèi)向秘書處通告。烏拉圭回合的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》雖有一個(gè)“關(guān)于優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言”作為附件三，但該宣言僅對透明度等問題作了一些規(guī)定，而在統(tǒng)一協(xié)調(diào)問題上未取得任何進(jìn)展。受此原產(chǎn)地措施的影響，墨西哥于1996年取代中國成為第一輸美紡織品大國。判定實(shí)質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn)是：《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》中四位數(shù)稅號(hào)一級的稅則歸類已經(jīng)有了改變，或者加工增值部分所占新產(chǎn)品總值的比例已超過30％及以上。此外，現(xiàn)行進(jìn)口原產(chǎn)地規(guī)則中沒在體現(xiàn)《協(xié)議》規(guī)定的制定和實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的幾項(xiàng)原則，特別是沒有明確“原產(chǎn)地認(rèn)定決定可復(fù)議的原則”。然而，我國的出口商品，無論是享受進(jìn)口國優(yōu)惠或非優(yōu)惠待遇的，在進(jìn)口國適用何種原產(chǎn)地規(guī)則均應(yīng)取決于進(jìn)口國根據(jù)其國際義務(wù)及國內(nèi)法律而采用的原產(chǎn)地規(guī)則，并不受我國國內(nèi)法的影響。并打擊虛報(bào)原產(chǎn)地的行為，并對規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)則的行為采取反規(guī)避措施。按照世貿(mào)組織的規(guī)定，“國產(chǎn)貨”標(biāo)準(zhǔn)可高于進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。第二，利用原產(chǎn)地規(guī)則達(dá)到限制進(jìn)口的目的　　如前所述的美國國會(huì)于1996年決定將紡織品及服裝的原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)由“裁剪地”修改為“縫制地”，即規(guī)定以“縫制地”作為服裝的原產(chǎn)地的案例就是典型。又由于美國對原產(chǎn)于孟加拉的服裝沒有配額限制，我們可以將我國國產(chǎn)面料帶到孟加拉去進(jìn)行“縫制”工序，以“改變”服裝的原產(chǎn)地，使加工后的服裝取得“孟加拉國籍”后，再出口到美國。這樣，通過采用中國產(chǎn)顯象管取得“中國國籍”%(％)，按照歐盟反傾銷條例的規(guī)定，應(yīng)為進(jìn)口數(shù)量屬“可忽略不計(jì)”之列，不夠歐盟采取反傾銷措施的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。投資者之所以愿意投資關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)，并千方百計(jì)地使其產(chǎn)品達(dá)到關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，是因投資行為本身不能使投資企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)，而只有成為原產(chǎn)于關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)品，才能享受區(qū)內(nèi)優(yōu)惠關(guān)稅待遇更有優(yōu)勢打開區(qū)內(nèi)各國市場。(本文刊登于《上海律師》2002年第六期)參考文獻(xiàn)：趙維田：《世貿(mào)組織的法律制度》，吉林人民出版社，2000年版；李　延：《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》介紹，全國海關(guān)教育培訓(xùn)中心教材；約翰?H?杰克遜　著，張乃根譯：《世界貿(mào)易體制》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年出版；張　祥：《原產(chǎn)地規(guī)則的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用》，載于《管理世界》2000年第4期；劉麗娟：《歐共體原產(chǎn)地制度》，載于《國際貿(mào)易問題》1998年第8期；張　煜：《淺析亞佩克統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則的制定》，載于《國際貿(mào)易問題》2000年第4期；張玉卿 徐進(jìn)亮　《提高對貨物“國籍法”的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)我國出口和引資水平》，載于1999美時(shí)網(wǎng)顧　強(qiáng)：《紡織品原產(chǎn)地規(guī)則與紡織品國際貿(mào)易》，載于《國際貿(mào)易問題》12。但我國關(guān)境以內(nèi)本身就是一個(gè)統(tǒng)一的市場，外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品完全可以在關(guān)內(nèi)自由流通，而不再受任何關(guān)稅及非關(guān)稅措施（包括原產(chǎn)地規(guī)則）的影響。這樣，“中國護(hù)照”的彩電被歐盟征收了反傾銷稅，造成一損俱損的局面。此外，通過研究優(yōu)惠制下的原產(chǎn)地規(guī)則，更可以使有效力地引導(dǎo)我國的投資，使得我國中間產(chǎn)品取得普惠制或優(yōu)惠