【正文】 設的力度和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。二是資源的供需矛盾和環(huán)境保護問題。四是重大交通基礎設施在東西湖區(qū)建設的機遇。黃金發(fā)展期中必須抓住的五大機遇一是各級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有利于東西湖區(qū)的機遇。優(yōu)越的政策優(yōu)勢，為東西湖區(qū)的招商引資提供了條件，成為其經(jīng)濟發(fā)展的有利條件。截至2003年底，東西湖區(qū)共有吳家山臺商投資區(qū)、吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東西湖國家級食品加工區(qū)等三大園區(qū)，入駐企業(yè)近300家，其中規(guī)模以上企業(yè)98家（見表21），在武漢市各區(qū)中排第二，占據(jù)較強的企業(yè)競爭市場。除此之外，作為武漢市的近郊區(qū)，東西湖區(qū)內(nèi)旅游資源種類豐富，最具有吸引力的資源為自然資源及產(chǎn)業(yè)型觀光旅游資源，對發(fā)展旅游及其休閑、娛樂、觀光等延伸產(chǎn)業(yè)具有極大優(yōu)勢。水資源豐富。此外東西湖區(qū)與京廣線江岸貨運樞紐站、漢江各碼頭、長江各碼頭距離均在15公里范圍內(nèi)。武漢處于全國經(jīng)濟地理的中心，以武漢為圓心，在半徑400公里范圍內(nèi)，涵蓋了中國14個GDP超千億元城市中的12個。風景林地及風景旅游用地面積較少，旅游設施不完善，對生態(tài)環(huán)境的保護不夠重視。（二）存在的問題分散布局, 攤大餅式發(fā)展，導致土地浪費東西湖區(qū)作為武漢市的一個近郊區(qū)，過去一直是作為分蓄洪區(qū)在進行控制。三是日用消費品類，以中百倉儲、木林森、北冰洋為代表的超市、專賣店、連鎖店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效地推動了直接面向消費者配送中心的發(fā)展。東西湖區(qū)全社會貨運量統(tǒng)計表見表15。創(chuàng)建國家級生態(tài)建設示范區(qū)已通過國家驗收，正式命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”。城市化水平由2000年的50%發(fā)展到現(xiàn)在的65%。2004年重點項目累計完成201570萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得新進展。按可比價計算，2004年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值506290萬元，%，%。其中，從2000年到2004年，第一產(chǎn)業(yè)增加值由69635萬元增長到82578萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值由139553萬元增長到262617萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值由73881增長到161095萬元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長率分別為：%、%%。全區(qū)種植業(yè)立足于“避災、鮮嫩、高效”，大力發(fā)展水生菜，實施稻田改種蓮藕，發(fā)展鮮豆類、冷食瓜、甜玉米等鮮食作物。2000年至2004年開工的重點工程項目分別為：26個、28個、21個、21個和23個，其中當年投產(chǎn)使用的個數(shù)分別為11個、20個、13個、14個和9個（見表13）。；；；12個辦事處集鎮(zhèn)面積發(fā)展到18平方公里。市場經(jīng)濟活躍繁榮，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展改革開放的深入，促進了市場經(jīng)濟的繁榮。到2004年，%。房地產(chǎn)業(yè)：建設了萬科四季花城、汀香水榭、黃金海岸、戀湖家園、碧海花園等19個住宅小區(qū)，以及鑫橋、團結、博大等五個農(nóng)村新村。一直以來，城市發(fā)展缺乏與之相配套的科學規(guī)劃管理機制，在發(fā)展過程中形成了分散的城市空間布局；加之缺乏區(qū)域性的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，導致片面注重城市經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模和占地面積擴展較快，有攤大餅發(fā)展的趨勢。公共設施不足，存在浪費現(xiàn)象。東西湖區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢：東西湖區(qū)是華中重鎮(zhèn)武漢市的一個行政區(qū)，位于長江中游北岸，武漢市的主城區(qū)西北，地處江漢平原與武漢特大城市的接合部，為府河、漢江及張公堤所環(huán)繞。與京九鐵路、滬蓉高速公路相通也極為方便。東西湖屬古云夢澤的一部分，盤龍城水鄉(xiāng)，原為湖泊和沼澤共存的地理生態(tài)類型，水資源極其豐富。從自然資源看，東西湖原為湖泊和沼澤共存的地理生態(tài)類型，生態(tài)環(huán)境獨好，三面環(huán)水（南漢江、漢北河、淪河、北府河）、南河北崗（境內(nèi)南有徑河、北有柏泉系列山崗）、湖泊眾多（金銀湖、巨龍湖、月牙湖、杜公湖、黃獅海），湖汊相連，溝路環(huán)繞，綠樹成蔭。表21 2003年武漢各區(qū)規(guī)模以上企業(yè)情況表城(郊)區(qū)企業(yè)單位數(shù)工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)增加值流動資產(chǎn)固定資產(chǎn)凈值(個）當年價90年不變價(當年價)年平均余額年平均余額江岸區(qū)5413892171502195390086752407236966江漢區(qū)48215922318331516447501177914539978橋口區(qū)7119653381841659602312823698441979漢陽區(qū)6114036031433918404637628431268370武昌區(qū)33622182534737196217369303324708青山區(qū)75170056214572774753701269258404411洪山區(qū)9745252994179162114475710980921088154東西湖區(qū)9848419014786742142352025248182332827漢南區(qū)5011554501005240301300312928368533蔡甸區(qū)5118007481717132498627551084684828江夏區(qū)1234369822423917211798681470171968839黃陂區(qū)7824241752438263695320845644898352新洲區(qū)7719075551745921558728475034659009資料來源：武漢統(tǒng)計年鑒（2004）且2005年上半年（16月），東西湖區(qū)新批項目14個，合同外資額9102萬美元，實際利用外資額5033萬美元，分別在武漢市15個區(qū)中排第三位、第五位和第二位（見表22）。東西湖區(qū)原為大農(nóng)場，土地為國家所有。國家實施促進中部崛起的戰(zhàn)略，全省推進武漢城市圈建設，武漢把東西湖區(qū)作為振興制造業(yè)的五大板塊之一?！笆晃濉睍r期，武漢輕軌一號線向東西湖區(qū)延伸，朱家臺650萬噸鐵路集裝箱中心站投入運行，武漢三環(huán)線、四環(huán)線及一批出口公路建成，這將進一步強化東西湖區(qū)的功能優(yōu)勢，增強東西湖區(qū)的聚散能力，為東西湖區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造更好的基礎條件。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，東西湖區(qū)已出現(xiàn)能源、土地等重要資源的緊缺，也面臨水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和固體廢棄物處理等方面的壓力。（三）城市定位東西湖區(qū)作為武漢市的一個近郊區(qū)，過去一直是作為分蓄洪區(qū)在進行控制，是一個典型的農(nóng)場結構為主的社會，城市的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)受到了嚴重的制約。區(qū)域角色定位——從郊區(qū)走向節(jié)點新城東西湖地區(qū)位置鄰近工業(yè)化程度高、經(jīng)濟發(fā)達的武漢市主城區(qū)，是武漢市的重要組成部分，其發(fā)展思路要充分體現(xiàn)這些特點。東西湖區(qū)河流湖泊星羅棋布，天然的水循環(huán)系統(tǒng)使湖水清澈明亮，處處綠環(huán)水抱，空氣清新自然，形成了一整套天然的生態(tài)體系。經(jīng)濟指標現(xiàn)狀及發(fā)展目標表人口及城市化水平預測戶籍人口規(guī)模預測統(tǒng)計資料顯示，通過線性回歸方法進行分析。根據(jù)人口總量預測2010年全區(qū)總人口為49萬，城市化水平達到76%時。優(yōu)化結構，提升功能。東西湖處在武漢市主城區(qū)的直接輻射范圍，要充分依托武漢市門戶和要素和輻射的作用，吸引武漢市的功能和集聚向自身擴散，以此作為自身發(fā)展的原動力。對吳家山鎮(zhèn)老城區(qū)進行改造，整合用地、優(yōu)化結構，逐步改善生活居住條件和交通運輸條件，加強基礎設施和公共設施的配套建設，建成全區(qū)功能齊全、配套完善的城市中心功能區(qū)?！备鶕?jù)“趨勢類推法”來確定食品工業(yè)區(qū)的用地增幅，十一五規(guī)劃確定未來五年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年增長率為17%，武漢食品工業(yè)加工區(qū)在“十一五”期間正處于開發(fā)建設期，其用地增幅與同期產(chǎn)值增幅相當。表37 東西湖區(qū)交通運輸業(yè)指標統(tǒng)計項　目單位年　　　　　份19971998199920002001200220032004東西湖區(qū)貨運量萬噸98107108126112146890客運量萬人926112895798413731963－1803總產(chǎn)值萬元70088289954112723－－武漢市貨運量萬噸　　154751627116247159431661018354根據(jù)過去幾年的運輸業(yè)各項指標統(tǒng)計（見表37），我們可以對各項指標的發(fā)展趨勢進行分析，建立其對時間數(shù)列的回歸方程，運用方程就能對東西湖區(qū)物流園未來五年內(nèi)的物流需求量進行預測。城市基礎設施完善在保護生態(tài)、環(huán)境的前提下，密切結合土地利用，以鐵路、高快速公路、港口、城市軌道交通為主體，以產(chǎn)業(yè)園為核心構建全區(qū)綜合交通運輸體系，形成以道路交通為基礎、公共交通為主體、軌道交通為骨干的交通運輸格局。此次用地分析是采用在arcgis軟件中量化分析的方法。這樣的線路布局，會給吳家山周邊，及徑河以南的廣大地區(qū)的居住環(huán)境帶來質(zhì)的變化。污水處理廠對居住用地的布局也有著一定的影響。大型公建對居住有著重要的影響。在鐵路沿線一定范圍內(nèi)的居住區(qū)，其安全、噪音等因素要比其他地區(qū)考慮得更多，而且鐵路沿錢的交通條件相對其他地區(qū)來說不完善。工業(yè)企業(yè)沿江發(fā)展，可在江邊開設港口碼頭，發(fā)展?jié)摿薮?。臺商投資區(qū)是國家級投資開發(fā)區(qū)，也是在武漢市內(nèi)三大投資開發(fā)區(qū)之一，是武漢市經(jīng)濟發(fā)展原動力區(qū)之一。限制發(fā)展區(qū)主要是指生態(tài)敏感的環(huán)金銀湖和環(huán)杜公湖地區(qū)。其次是物流園區(qū)的建設。五、東西湖區(qū)空間與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃布局（一）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導分析雙翼驅(qū)動——生態(tài)樹形象，工業(yè)促發(fā)展雙翼驅(qū)動戰(zhàn)略的內(nèi)涵如果把東西湖的發(fā)展比作一只正在翱翔的黃鶴，那么應是雙翼齊飛。從長遠觀點來看，在2030年之后，中國徹底進入休閑生活時代，旅游及休閑產(chǎn)業(yè)的重要性會日益增強。舵落口物流區(qū)為武漢市近期重點建設項目，十一五期間東西湖應利用這個契機，結合自身優(yōu)勢做大物流產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟與地方政府關系非常密切，社會資源利用度很高。新城區(qū)是以三店為中心，沿五環(huán)路兩側發(fā)展；區(qū)政府搬遷至此，將極大帶動該地區(qū)的發(fā)展。適度緊縮土地供應，加快消化存量；加大政府用地儲備力度，控制好農(nóng)村集體所有的未征用的空地，為未來城市功能拓展和重大項目建設預留充足的發(fā)展空間；優(yōu)先保證主導產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展地區(qū)土地的供給，優(yōu)化用地結構。建設用地的供應總量和供應結構必須以近期建設規(guī)劃為依據(jù)進行嚴格管理，項目不符合近期建設規(guī)劃要求的，國土部門不予辦理用地手續(xù)；確有必要增加的項目，應經(jīng)過充分研究和論證，并按規(guī)定程序嚴格審批。近期建設規(guī)劃重點落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、城市空間發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通運輸發(fā)展等5個方面的目標與對策，推進現(xiàn)代化實力區(qū)建設。以區(qū)域外環(huán)(惠安大道辛星路陳東線東柏路柏銀路金山大道惠安大道)和區(qū)域干線(辛光路吳新路新徑路五環(huán)路107國道復線107318國道復線)構成區(qū)內(nèi)交通主干道，提高各城鎮(zhèn)間相互聯(lián)系功能，保證區(qū)內(nèi)客貨運輸高效、經(jīng)濟。重點完成革新大道、新城七路和金山大道的DN=1000mm供水管鋪設；滿足吳家山臺商投資區(qū)、徑河地區(qū)用水；向東沿團結路、新城二路、金山大道布設一根DN=1600mm供水管，在海口設立加壓站滿足黃獅海、金銀湖地區(qū)供水；繼續(xù)完成環(huán)路中路、金銀潭開發(fā)區(qū)和西湖水廠余氏墩水廠的管網(wǎng)工程；新建走馬嶺開發(fā)園主干管工程以及高橋至走馬嶺管線工程；同時加快區(qū)內(nèi)農(nóng)村給水管網(wǎng)改造工程。以徑河、金銀湖、黃塘湖等自然河湖為界，將全區(qū)劃分為四個污水排放分區(qū)。以提高等級、改善路況及打通道路微循環(huán)等措施，來提升既有設施的服務水平和使用效率。（1）軌道交通鐵路方面，充分重視朱家臺650萬噸鐵路集裝箱中心站的建設，加快建設周邊的配套服務設施，完善其服務功能。項目選址必須以近期建設規(guī)劃為依據(jù)，項目不符合近期建設規(guī)劃要求的，規(guī)劃部門不得核準規(guī)劃選址；確有必要增加的項目，應經(jīng)過充分研究和論證，并按規(guī)定程序嚴格審批。按照“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，向民間資本和外資開放軌道交通、燃氣、自來水、污水處理、垃圾處理等基礎設施以及教、科、文、衛(wèi)等社會事業(yè)，為公益性設施建設籌措建設資金?，F(xiàn)代制造業(yè)區(qū)主要指食品加工區(qū)、生物醫(yī)藥區(qū)和電子機械區(qū)。同時可以帶來大量就業(yè)，有利于吸納農(nóng)村剩余勞動力，帶動城鎮(zhèn)化進程。工業(yè)發(fā)展的一個特點和趨勢就是逐步走向集中，向集群發(fā)展。東西湖有良好的生態(tài)環(huán)境，又緊鄰武漢主城區(qū)這個龐大的市場，應充分利用現(xiàn)有條件，挖掘潛力，著力打造環(huán)金銀湖、巨龍湖及柏泉生態(tài)旅游區(qū)，發(fā)展綠色工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及為之配套的服務業(yè)等。代表地區(qū)吸引人的優(yōu)美形象，代表地區(qū)發(fā)展方向。東西湖區(qū)是一個以產(chǎn)業(yè)化（工業(yè)化為主導）的發(fā)展為重的地區(qū)，對物流業(yè)的需求，將日益突出，加上該地區(qū)具有交通的便利、區(qū)位和資源的優(yōu)勢，使該地區(qū)具有直接輻射武漢市主城區(qū)和東西湖核心區(qū)的優(yōu)勢，成為城市下一輪經(jīng)濟增長點。（三）產(chǎn)業(yè)開發(fā)時序開發(fā)時序?qū)嶋H上是城市階段性建設重點的體現(xiàn)，城市對發(fā)展目標的逐步詮釋，城市按照自身的發(fā)展要求和經(jīng)濟水平合理地安排建設重點至關重要，既不能盲目夸大，分散建設重點，也不能搞平均主義。武煙則是武漢市的重點企業(yè)。在這四處可以發(fā)展以物流業(yè)為主的倉儲及相關工業(yè)。目前除了國家規(guī)定的重大項目及其他項目以外，各級政府均嚴禁隨意占用基本農(nóng)田。新政府對新區(qū)的開發(fā)有著極重要的作用，各項配套工程建設，如水、電往往都會隨之而來，整個地區(qū)的綜合環(huán)境會有很大的提高，而這正是建設居住小區(qū)所需要的。目前，區(qū)內(nèi)有兩個污水處理廠，分別位于東部岱黃公路附近和金銀湖附近。它可以帶動常青花園北部，以及東部將軍新城房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。居住用地評價此次居住用地評價共選了11個評價因子，包括輕軌、機場、湖泊、離主城距離、主要道路、高程、污水處理廠、漢江、大型公建、鐵路和耕地的影響。四、城市建設用地評價、空間布置及產(chǎn)業(yè)開發(fā)時序（一）用地發(fā)展方向分析東西湖區(qū)有著優(yōu)越的區(qū)位條件。我們根據(jù)歷史數(shù)據(jù)進行數(shù)學模型預測，得到2010年全區(qū)貨運量為2090萬噸，全市貨運量為20461萬噸。表36 武漢食品工業(yè)加工區(qū)用地規(guī)模及布局表（2010年） 單位：公頃功能分