【正文】 設(shè)的力度和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。二是資源的供需矛盾和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。四是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施在東西湖區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。黃金發(fā)展期中必須抓住的五大機(jī)遇一是各級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有利于東西湖區(qū)的機(jī)遇。優(yōu)越的政策優(yōu)勢(shì)，為東西湖區(qū)的招商引資提供了條件，成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。截至2003年底，東西湖區(qū)共有吳家山臺(tái)商投資區(qū)、吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、東西湖國(guó)家級(jí)食品加工區(qū)等三大園區(qū)，入駐企業(yè)近300家，其中規(guī)模以上企業(yè)98家（見(jiàn)表21），在武漢市各區(qū)中排第二，占據(jù)較強(qiáng)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。除此之外，作為武漢市的近郊區(qū)，東西湖區(qū)內(nèi)旅游資源種類(lèi)豐富，最具有吸引力的資源為自然資源及產(chǎn)業(yè)型觀光旅游資源，對(duì)發(fā)展旅游及其休閑、娛樂(lè)、觀光等延伸產(chǎn)業(yè)具有極大優(yōu)勢(shì)。水資源豐富。此外東西湖區(qū)與京廣線(xiàn)江岸貨運(yùn)樞紐站、漢江各碼頭、長(zhǎng)江各碼頭距離均在15公里范圍內(nèi)。武漢處于全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的中心，以武漢為圓心，在半徑400公里范圍內(nèi)，涵蓋了中國(guó)14個(gè)GDP超千億元城市中的12個(gè)。風(fēng)景林地及風(fēng)景旅游用地面積較少，旅游設(shè)施不完善，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不夠重視。（二）存在的問(wèn)題分散布局, 攤大餅式發(fā)展，導(dǎo)致土地浪費(fèi)東西湖區(qū)作為武漢市的一個(gè)近郊區(qū)，過(guò)去一直是作為分蓄洪區(qū)在進(jìn)行控制。三是日用消費(fèi)品類(lèi)，以中百倉(cāng)儲(chǔ)、木林森、北冰洋為代表的超市、專(zhuān)賣(mài)店、連鎖店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效地推動(dòng)了直接面向消費(fèi)者配送中心的發(fā)展。東西湖區(qū)全社會(huì)貨運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表15。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，正式命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。城市化水平由2000年的50%發(fā)展到現(xiàn)在的65%。2004年重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成201570萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。按可比價(jià)計(jì)算，2004年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值506290萬(wàn)元，%，%。其中，從2000年到2004年，第一產(chǎn)業(yè)增加值由69635萬(wàn)元增長(zhǎng)到82578萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值由139553萬(wàn)元增長(zhǎng)到262617萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值由73881增長(zhǎng)到161095萬(wàn)元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)率分別為：%、%%。全區(qū)種植業(yè)立足于“避災(zāi)、鮮嫩、高效”，大力發(fā)展水生菜，實(shí)施稻田改種蓮藕，發(fā)展鮮豆類(lèi)、冷食瓜、甜玉米等鮮食作物。2000年至2004年開(kāi)工的重點(diǎn)工程項(xiàng)目分別為：26個(gè)、28個(gè)、21個(gè)、21個(gè)和23個(gè)，其中當(dāng)年投產(chǎn)使用的個(gè)數(shù)分別為11個(gè)、20個(gè)、13個(gè)、14個(gè)和9個(gè)（見(jiàn)表13）。；；；12個(gè)辦事處集鎮(zhèn)面積發(fā)展到18平方公里。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍繁榮，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展改革開(kāi)放的深入，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。到2004年，%。房地產(chǎn)業(yè)：建設(shè)了萬(wàn)科四季花城、汀香水榭、黃金海岸、戀湖家園、碧?；▓@等19個(gè)住宅小區(qū)，以及鑫橋、團(tuán)結(jié)、博大等五個(gè)農(nóng)村新村。一直以來(lái)，城市發(fā)展缺乏與之相配套的科學(xué)規(guī)劃管理機(jī)制，在發(fā)展過(guò)程中形成了分散的城市空間布局；加之缺乏區(qū)域性的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，導(dǎo)致片面注重城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模和占地面積擴(kuò)展較快，有攤大餅發(fā)展的趨勢(shì)。公共設(shè)施不足，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。東西湖區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：東西湖區(qū)是華中重鎮(zhèn)武漢市的一個(gè)行政區(qū)，位于長(zhǎng)江中游北岸，武漢市的主城區(qū)西北，地處江漢平原與武漢特大城市的接合部，為府河、漢江及張公堤所環(huán)繞。與京九鐵路、滬蓉高速公路相通也極為方便。東西湖屬古云夢(mèng)澤的一部分，盤(pán)龍城水鄉(xiāng)，原為湖泊和沼澤共存的地理生態(tài)類(lèi)型，水資源極其豐富。從自然資源看，東西湖原為湖泊和沼澤共存的地理生態(tài)類(lèi)型，生態(tài)環(huán)境獨(dú)好，三面環(huán)水（南漢江、漢北河、淪河、北府河）、南河北崗（境內(nèi)南有徑河、北有柏泉系列山崗）、湖泊眾多（金銀湖、巨龍湖、月牙湖、杜公湖、黃獅海），湖汊相連，溝路環(huán)繞，綠樹(shù)成蔭。表21 2003年武漢各區(qū)規(guī)模以上企業(yè)情況表城(郊)區(qū)企業(yè)單位數(shù)工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)增加值流動(dòng)資產(chǎn)固定資產(chǎn)凈值(個(gè)）當(dāng)年價(jià)90年不變價(jià)(當(dāng)年價(jià))年平均余額年平均余額江岸區(qū)5413892171502195390086752407236966江漢區(qū)48215922318331516447501177914539978橋口區(qū)7119653381841659602312823698441979漢陽(yáng)區(qū)6114036031433918404637628431268370武昌區(qū)33622182534737196217369303324708青山區(qū)75170056214572774753701269258404411洪山區(qū)9745252994179162114475710980921088154東西湖區(qū)9848419014786742142352025248182332827漢南區(qū)5011554501005240301300312928368533蔡甸區(qū)5118007481717132498627551084684828江夏區(qū)1234369822423917211798681470171968839黃陂區(qū)7824241752438263695320845644898352新洲區(qū)7719075551745921558728475034659009資料來(lái)源：武漢統(tǒng)計(jì)年鑒（2004）且2005年上半年（16月），東西湖區(qū)新批項(xiàng)目14個(gè)，合同外資額9102萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資額5033萬(wàn)美元，分別在武漢市15個(gè)區(qū)中排第三位、第五位和第二位（見(jiàn)表22）。東西湖區(qū)原為大農(nóng)場(chǎng)，土地為國(guó)家所有。國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略，全省推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)，武漢把東西湖區(qū)作為振興制造業(yè)的五大板塊之一?！笆晃濉睍r(shí)期，武漢輕軌一號(hào)線(xiàn)向東西湖區(qū)延伸，朱家臺(tái)650萬(wàn)噸鐵路集裝箱中心站投入運(yùn)行，武漢三環(huán)線(xiàn)、四環(huán)線(xiàn)及一批出口公路建成，這將進(jìn)一步強(qiáng)化東西湖區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)東西湖區(qū)的聚散能力，為東西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，東西湖區(qū)已出現(xiàn)能源、土地等重要資源的緊缺，也面臨水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和固體廢棄物處理等方面的壓力。（三）城市定位東西湖區(qū)作為武漢市的一個(gè)近郊區(qū)，過(guò)去一直是作為分蓄洪區(qū)在進(jìn)行控制，是一個(gè)典型的農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)為主的社會(huì)，城市的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)重的制約。區(qū)域角色定位——從郊區(qū)走向節(jié)點(diǎn)新城東西湖地區(qū)位置鄰近工業(yè)化程度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的武漢市主城區(qū)，是武漢市的重要組成部分，其發(fā)展思路要充分體現(xiàn)這些特點(diǎn)。東西湖區(qū)河流湖泊星羅棋布，天然的水循環(huán)系統(tǒng)使湖水清澈明亮，處處綠環(huán)水抱，空氣清新自然，形成了一整套天然的生態(tài)體系。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)表人口及城市化水平預(yù)測(cè)戶(hù)籍人口規(guī)模預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，通過(guò)線(xiàn)性回歸方法進(jìn)行分析。根據(jù)人口總量預(yù)測(cè)2010年全區(qū)總?cè)丝跒?9萬(wàn)，城市化水平達(dá)到76%時(shí)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升功能。東西湖處在武漢市主城區(qū)的直接輻射范圍，要充分依托武漢市門(mén)戶(hù)和要素和輻射的作用，吸引武漢市的功能和集聚向自身擴(kuò)散，以此作為自身發(fā)展的原動(dòng)力。對(duì)吳家山鎮(zhèn)老城區(qū)進(jìn)行改造，整合用地、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，逐步改善生活居住條件和交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套建設(shè)，建成全區(qū)功能齊全、配套完善的城市中心功能區(qū)?！备鶕?jù)“趨勢(shì)類(lèi)推法”來(lái)確定食品工業(yè)區(qū)的用地增幅，十一五規(guī)劃確定未來(lái)五年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率為17%，武漢食品工業(yè)加工區(qū)在“十一五”期間正處于開(kāi)發(fā)建設(shè)期，其用地增幅與同期產(chǎn)值增幅相當(dāng)。表37 東西湖區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)　目單位年　　　　　份19971998199920002001200220032004東西湖區(qū)貨運(yùn)量萬(wàn)噸98107108126112146890客運(yùn)量萬(wàn)人926112895798413731963－1803總產(chǎn)值萬(wàn)元70088289954112723－－武漢市貨運(yùn)量萬(wàn)噸　　154751627116247159431661018354根據(jù)過(guò)去幾年的運(yùn)輸業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表37），我們可以對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，建立其對(duì)時(shí)間數(shù)列的回歸方程，運(yùn)用方程就能對(duì)東西湖區(qū)物流園未來(lái)五年內(nèi)的物流需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施完善在保護(hù)生態(tài)、環(huán)境的前提下，密切結(jié)合土地利用，以鐵路、高快速公路、港口、城市軌道交通為主體，以產(chǎn)業(yè)園為核心構(gòu)建全區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系，形成以道路交通為基礎(chǔ)、公共交通為主體、軌道交通為骨干的交通運(yùn)輸格局。此次用地分析是采用在arcgis軟件中量化分析的方法。這樣的線(xiàn)路布局，會(huì)給吳家山周邊，及徑河以南的廣大地區(qū)的居住環(huán)境帶來(lái)質(zhì)的變化。污水處理廠對(duì)居住用地的布局也有著一定的影響。大型公建對(duì)居住有著重要的影響。在鐵路沿線(xiàn)一定范圍內(nèi)的居住區(qū)，其安全、噪音等因素要比其他地區(qū)考慮得更多，而且鐵路沿錢(qián)的交通條件相對(duì)其他地區(qū)來(lái)說(shuō)不完善。工業(yè)企業(yè)沿江發(fā)展，可在江邊開(kāi)設(shè)港口碼頭，發(fā)展?jié)摿薮?。臺(tái)商投資區(qū)是國(guó)家級(jí)投資開(kāi)發(fā)區(qū)，也是在武漢市內(nèi)三大投資開(kāi)發(fā)區(qū)之一，是武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力區(qū)之一。限制發(fā)展區(qū)主要是指生態(tài)敏感的環(huán)金銀湖和環(huán)杜公湖地區(qū)。其次是物流園區(qū)的建設(shè)。五、東西湖區(qū)空間與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃布局（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)分析雙翼驅(qū)動(dòng)——生態(tài)樹(shù)形象，工業(yè)促發(fā)展雙翼驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的內(nèi)涵如果把東西湖的發(fā)展比作一只正在翱翔的黃鶴，那么應(yīng)是雙翼齊飛。從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，在2030年之后，中國(guó)徹底進(jìn)入休閑生活時(shí)代，旅游及休閑產(chǎn)業(yè)的重要性會(huì)日益增強(qiáng)。舵落口物流區(qū)為武漢市近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，十一五期間東西湖應(yīng)利用這個(gè)契機(jī)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)做大物流產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)與地方政府關(guān)系非常密切，社會(huì)資源利用度很高。新城區(qū)是以三店為中心，沿五環(huán)路兩側(cè)發(fā)展；區(qū)政府搬遷至此，將極大帶動(dòng)該地區(qū)的發(fā)展。適度緊縮土地供應(yīng)，加快消化存量；加大政府用地儲(chǔ)備力度，控制好農(nóng)村集體所有的未征用的空地，為未來(lái)城市功能拓展和重大項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留充足的發(fā)展空間；優(yōu)先保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)土地的供給，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。建設(shè)用地的供應(yīng)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)必須以近期建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格管理，項(xiàng)目不符合近期建設(shè)規(guī)劃要求的，國(guó)土部門(mén)不予辦理用地手續(xù)；確有必要增加的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)過(guò)充分研究和論證，并按規(guī)定程序嚴(yán)格審批。近期建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、城市空間發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通運(yùn)輸發(fā)展等5個(gè)方面的目標(biāo)與對(duì)策，推進(jìn)現(xiàn)代化實(shí)力區(qū)建設(shè)。以區(qū)域外環(huán)(惠安大道辛星路陳東線(xiàn)東柏路柏銀路金山大道惠安大道)和區(qū)域干線(xiàn)(辛光路吳新路新徑路五環(huán)路107國(guó)道復(fù)線(xiàn)107318國(guó)道復(fù)線(xiàn))構(gòu)成區(qū)內(nèi)交通主干道，提高各城鎮(zhèn)間相互聯(lián)系功能，保證區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)輸高效、經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)完成革新大道、新城七路和金山大道的DN=1000mm供水管鋪設(shè)；滿(mǎn)足吳家山臺(tái)商投資區(qū)、徑河地區(qū)用水；向東沿團(tuán)結(jié)路、新城二路、金山大道布設(shè)一根DN=1600mm供水管，在?？谠O(shè)立加壓站滿(mǎn)足黃獅海、金銀湖地區(qū)供水；繼續(xù)完成環(huán)路中路、金銀潭開(kāi)發(fā)區(qū)和西湖水廠余氏墩水廠的管網(wǎng)工程；新建走馬嶺開(kāi)發(fā)園主干管工程以及高橋至走馬嶺管線(xiàn)工程；同時(shí)加快區(qū)內(nèi)農(nóng)村給水管網(wǎng)改造工程。以徑河、金銀湖、黃塘湖等自然河湖為界，將全區(qū)劃分為四個(gè)污水排放分區(qū)。以提高等級(jí)、改善路況及打通道路微循環(huán)等措施，來(lái)提升既有設(shè)施的服務(wù)水平和使用效率。（1）軌道交通鐵路方面，充分重視朱家臺(tái)650萬(wàn)噸鐵路集裝箱中心站的建設(shè)，加快建設(shè)周邊的配套服務(wù)設(shè)施，完善其服務(wù)功能。項(xiàng)目選址必須以近期建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，項(xiàng)目不符合近期建設(shè)規(guī)劃要求的，規(guī)劃部門(mén)不得核準(zhǔn)規(guī)劃選址；確有必要增加的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)過(guò)充分研究和論證，并按規(guī)定程序嚴(yán)格審批。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，向民間資本和外資開(kāi)放軌道交通、燃?xì)?、自?lái)水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及教、科、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，為公益性設(shè)施建設(shè)籌措建設(shè)資金?，F(xiàn)代制造業(yè)區(qū)主要指食品加工區(qū)、生物醫(yī)藥區(qū)和電子機(jī)械區(qū)。同時(shí)可以帶來(lái)大量就業(yè)，有利于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)和趨勢(shì)就是逐步走向集中，向集群發(fā)展。東西湖有良好的生態(tài)環(huán)境，又緊鄰武漢主城區(qū)這個(gè)龐大的市場(chǎng)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有條件，挖掘潛力，著力打造環(huán)金銀湖、巨龍湖及柏泉生態(tài)旅游區(qū)，發(fā)展綠色工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及為之配套的服務(wù)業(yè)等。代表地區(qū)吸引人的優(yōu)美形象，代表地區(qū)發(fā)展方向。東西湖區(qū)是一個(gè)以產(chǎn)業(yè)化（工業(yè)化為主導(dǎo)）的發(fā)展為重的地區(qū)，對(duì)物流業(yè)的需求，將日益突出，加上該地區(qū)具有交通的便利、區(qū)位和資源的優(yōu)勢(shì)，使該地區(qū)具有直接輻射武漢市主城區(qū)和東西湖核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，成為城市下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)序開(kāi)發(fā)時(shí)序?qū)嶋H上是城市階段性建設(shè)重點(diǎn)的體現(xiàn)，城市對(duì)發(fā)展目標(biāo)的逐步詮釋?zhuān)鞘邪凑兆陨淼陌l(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)水平合理地安排建設(shè)重點(diǎn)至關(guān)重要，既不能盲目夸大，分散建設(shè)重點(diǎn)，也不能搞平均主義。武煙則是武漢市的重點(diǎn)企業(yè)。在這四處可以發(fā)展以物流業(yè)為主的倉(cāng)儲(chǔ)及相關(guān)工業(yè)。目前除了國(guó)家規(guī)定的重大項(xiàng)目及其他項(xiàng)目以外，各級(jí)政府均嚴(yán)禁隨意占用基本農(nóng)田。新政府對(duì)新區(qū)的開(kāi)發(fā)有著極重要的作用，各項(xiàng)配套工程建設(shè)，如水、電往往都會(huì)隨之而來(lái)，整個(gè)地區(qū)的綜合環(huán)境會(huì)有很大的提高，而這正是建設(shè)居住小區(qū)所需要的。目前，區(qū)內(nèi)有兩個(gè)污水處理廠，分別位于東部岱黃公路附近和金銀湖附近。它可以帶動(dòng)常青花園北部，以及東部將軍新城房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。居住用地評(píng)價(jià)此次居住用地評(píng)價(jià)共選了11個(gè)評(píng)價(jià)因子，包括輕軌、機(jī)場(chǎng)、湖泊、離主城距離、主要道路、高程、污水處理廠、漢江、大型公建、鐵路和耕地的影響。四、城市建設(shè)用地評(píng)價(jià)、空間布置及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)序（一）用地發(fā)展方向分析東西湖區(qū)有著優(yōu)越的區(qū)位條件。我們根據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)，得到2010年全區(qū)貨運(yùn)量為2090萬(wàn)噸，全市貨運(yùn)量為20461萬(wàn)噸。表36 武漢食品工業(yè)加工區(qū)用地規(guī)模及布局表（2010年） 單位：公頃功能分