【正文】 務(wù)農(nóng)戶營銷的產(chǎn)地市場，其中全國性產(chǎn)地示范市場30個，區(qū)域性產(chǎn)地示范市場300個，田頭示范市場1000個，通過示范帶動和政策引導(dǎo)，形成布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的全國性、區(qū)域性和田頭市場的三級產(chǎn)地市場體系。產(chǎn)地市場具備產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的特點，建設(shè)產(chǎn)地市場，能夠有效帶動加工、包裝、儲藏、保鮮、運輸、餐飲、住宿、農(nóng)資供應(yīng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、消費有效對接。產(chǎn)地市場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，建設(shè)產(chǎn)地市場，有利于把分散農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品匯集起來，形成商品批量，通過快速集散和擴大流通范圍，促進農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，實現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場需求的有效對接。2012年《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》：統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度的提高也增加了“滯銷賣難”的風(fēng)險，迫切需要專門的集散場所對農(nóng)產(chǎn)品進行集中、商品化處理和批發(fā)交易。（三）發(fā)展機遇。目前，我國東部地區(qū)產(chǎn)地市場數(shù)量多、規(guī)模大，對產(chǎn)業(yè)帶動和農(nóng)產(chǎn)品流通的促進作用明顯，而中、西部地區(qū)的產(chǎn)地市場數(shù)量少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，特別是有些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域產(chǎn)地市場建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在傳統(tǒng)的對手交易、現(xiàn)金結(jié)算的基礎(chǔ)上，有些產(chǎn)地市場開始采用電子結(jié)算；一些產(chǎn)地市場建立了電子商務(wù)交易平臺；有的產(chǎn)地市場還嘗試推行了電子拍賣交易。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我國已初步形成專業(yè)性與綜合性相結(jié)合，產(chǎn)地、集散地與銷地相銜接的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。（三）做好試點示范，探索商業(yè)模式41鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)31碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。（二）產(chǎn)地市場布局11鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。（二）存在問題5謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。（一）培育壯大流通主體25凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。四、推進產(chǎn)地市場發(fā)展的工作措施39諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。綱要中農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場指蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品市場。作為農(nóng)產(chǎn)品需求信息和價格信息的交匯平臺，產(chǎn)地市場能夠反饋信息引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等流通主體，經(jīng)營規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、信息獲取渠道少、商品化處理水平低、議價和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力差?！七M在全國范圍內(nèi)免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通行費。2014年商務(wù)部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部等13部委發(fā)布《商務(wù)部等13部門關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》：在我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和集中生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)一批全國性、區(qū)域性和農(nóng)村田頭等產(chǎn)地市場。二、產(chǎn)地市場發(fā)展布局（一）產(chǎn)地市場發(fā)展全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議精神，以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民增收為宗旨，以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為抓手，以機制創(chuàng)新為突破，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會投入，培育壯大流通主體、強化產(chǎn)銷信息服務(wù)、推廣公平交易方式、發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)品牌、構(gòu)建利益連接紐帶、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)繁榮，為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展提供有力支撐。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)域建設(shè)全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場，做好產(chǎn)地市場與生產(chǎn)基地的對接，緊密聯(lián)接農(nóng)戶和消費者，以市場需求和消費驅(qū)動為導(dǎo)向，最大限度提高產(chǎn)地市場輻射帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，推動主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志，通過產(chǎn)地市場建設(shè)，充分利用農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，挖掘文化內(nèi)涵，完善產(chǎn)地市場商品化處理和包裝等功能，實現(xiàn)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處理和統(tǒng)一包裝，有助于建立良好的品牌和信譽，提升產(chǎn)品價值和市場競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系的“航空母艦”和引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是全國價格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、物流集散中心、科技交流中心和會展貿(mào)易中心。（1）布局條件市場所在地在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)中地位突出或位居全國前列，有一批帶動能力強的專業(yè)合作社、骨干龍頭企業(yè)，在國內(nèi)外具有較高的品牌知名度和文化底蘊，科技、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和潛力大。（2）布局按照對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域乃至全國同類產(chǎn)品流通具有較強影響力的要求，在黃土高原蘋果優(yōu)勢區(qū)、華北白梨優(yōu)勢區(qū)、贛南—湘南—桂北柑橘優(yōu)勢區(qū)、粵桂熱帶水果優(yōu)勢區(qū)、西北葡萄優(yōu)勢區(qū)、陜西關(guān)中獼猴桃優(yōu)勢區(qū)等水果優(yōu)勢區(qū)建設(shè)全國性水果產(chǎn)地市場。贛南—湘南—桂北柑橘優(yōu)勢區(qū)包括江西贛州、湖南郴州、永州、邵陽和廣西桂林、賀州等地，具有發(fā)展甜橙生產(chǎn)的優(yōu)越自然生態(tài)條件和豐富的土地資源，該區(qū)域臍橙品質(zhì)好，在國內(nèi)外市場上具有明顯的質(zhì)量優(yōu)勢，預(yù)計2015年，柑橘種植面積500萬畝左右，總產(chǎn)量550萬噸，產(chǎn)品主要滿足國內(nèi)對鮮食臍橙的需求。31176。葡萄產(chǎn)地市場區(qū)域選擇依據(jù)根據(jù)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（20132020年）》，我國葡萄優(yōu)勢區(qū)包括華北區(qū)、東北區(qū)、華東區(qū)、中南區(qū)、西南區(qū)和西北區(qū)。預(yù)計2015年本重點區(qū)域基地縣蔬菜播種面積穩(wěn)定在2100萬畝左右、總產(chǎn)量超過4000萬噸，調(diào)出比例達(dá)到55%以上，產(chǎn)品安全質(zhì)量達(dá)到無公害食品要求，商品化處理程度達(dá)到80%以上。蔬菜產(chǎn)地市場區(qū)域選擇依據(jù)—云貴高原根據(jù)《全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（20092015年）》，云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)包括云南、貴州、重慶、湖南、湖北5省市，65個蔬菜生產(chǎn)重點縣，主栽品種包括白菜、結(jié)球甘藍(lán)、花椰菜、胡蘿卜、蘿卜、食莢豌豆、芹菜、萵筍等喜涼蔬菜以及茄果類、豆類、瓜類、西甜瓜等喜溫瓜菜，蔬菜銷往珠江中下游、長江中下游和港澳地區(qū)以及東南亞、日、韓等國夏秋淡季市場，上市期為7月9月。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。禽蛋產(chǎn)地市場區(qū)域選擇依據(jù)根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料2011》。其中，中原優(yōu)勢區(qū)涉及山東、河南、河北、安徽、江蘇、湖北、山西等地，2011年該優(yōu)勢區(qū)牛（肉牛），%，%；東北優(yōu)勢區(qū)涉及吉林、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、山西、河北北部等地，2011年該優(yōu)勢區(qū)牛（肉牛），%，%；西北優(yōu)勢區(qū)涉及新疆、甘肅、陜西、寧夏4省區(qū)，2011年該優(yōu)勢區(qū)牛（肉牛），%，%；西南優(yōu)勢區(qū)涉及四川、重慶、云南、貴州、廣西和湖南6省（區(qū)市），2011年該優(yōu)勢區(qū)牛（肉牛），占全國存欄量的14. 7%，占全部總產(chǎn)量的14%。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場是建在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，能夠輻射帶動市場所在縣及周邊縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。區(qū)域性畜禽市場年交易量在15萬噸以上、肉類年交易量5萬噸以上，本地農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)到市場交易總量的85%以上，市場年交易額在15億元以上。田頭市場是農(nóng)民家門口的市場，屬于典型的公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)戶營銷能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后“存得住、運得出、賣得掉”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷和電子商務(wù)等新興流通業(yè)態(tài)的重要支撐。市場所在村或鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)集中度高、已形成良好的市場基礎(chǔ)、生產(chǎn)主體組織化程度相對較高。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。二是建立流通主體評價體系?？傮w而言，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息服務(wù)仍處于初級階段，主要體現(xiàn)在三個方面。提高信息服務(wù)水平有助于產(chǎn)銷有效銜接。一是制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息采集發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度。實現(xiàn)公平交易的核心是實現(xiàn)交易價格的公開化，一對多和多對多交易可有效解決交易價格公開化問題。從上個世紀(jì)90年代開始，我國就在積極嘗試鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子拍賣交易，但因農(nóng)產(chǎn)品品種繁多、標(biāo)準(zhǔn)化困難，工程技術(shù)不匹配，缺少農(nóng)產(chǎn)品拍賣法律法規(guī)等因素，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場仍采取對手交易方式，只有云南斗南花卉、大連遼漁水產(chǎn)品等個別市場開展了拍賣交易，大連期貨交易所開展了雞蛋期貨交易?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。生鮮農(nóng)產(chǎn)品不易保存，消費者要求產(chǎn)品新鮮且安全，這些對冷鏈物流提出了較高要求，流通標(biāo)準(zhǔn)缺乏、物流成本高企、設(shè)施裝備不足已成為制約生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。電子商務(wù)拉近了田頭和餐桌的距離，減少攤位費、產(chǎn)品陳列成本、信息搜尋成本、環(huán)節(jié)利潤和時間成本，避免因無效物流和產(chǎn)品過剩帶來的運輸、儲藏及損耗成本，讓農(nóng)民和市民都從中受益。三是提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力。一是知名品牌少。一是品牌化是以農(nóng)產(chǎn)品為原點，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域特質(zhì)、工藝特點為原生動力，進行產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、資源價值集聚、產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)的過程，品牌化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有高度的一致性。二是加強品牌營銷推介。因此，遵循“用市場的力量建市場”的原則，創(chuàng)新市場建設(shè)機制，提升產(chǎn)地市場的技術(shù)、裝備和管理水平。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。三是采購商是否到市場采購全憑主觀意愿，市場客源數(shù)量不穩(wěn)定。構(gòu)建產(chǎn)地市場利益連接機制，一是鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展成為企業(yè)或聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，以協(xié)會或企業(yè)的方式參與產(chǎn)地市場建設(shè)與運營管理，使新型經(jīng)營主體成為市場的股東。二是商品化處理方式簡易，設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足，許多市場仍然采用人工方式進行商品化處理，有的產(chǎn)地市場建有農(nóng)產(chǎn)品清洗、干燥、分級、包裝等商品化處理設(shè)施設(shè)備，但數(shù)量少，處理能力不能滿足需求。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。四是提升市場輔助工程建設(shè)。（一）明確職責(zé)分工，指導(dǎo)綱要實施近幾年的中央1號文件以及商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等13部委共同印發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中都提出重點支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，要求把產(chǎn)地市場建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品市場流通的重要工作抓緊抓好。同時，通過市場建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。跟蹤評價采用第三方評價，每兩年對產(chǎn)地市場評價一次。指市場當(dāng)年交易額的同比增長率（%）。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。該指標(biāo)無需計算，但要提供合作科研單位清單，包括單位名稱、所在地、合作內(nèi)容、聯(lián)系人等信息。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。指市場電子結(jié)算額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。計算公式：輻射帶動能力＝市場主營農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)年累計流通量（萬噸）/當(dāng)年市場所在地市同類農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬噸）100%。二、價格形成水平指價格信息動態(tài)更新的頻次，比如實時更新、次日更新、每周更新等。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。計算公式：電子結(jié)算占比（%）＝市場當(dāng)年通過電子結(jié)算的交易額（萬元）/市場當(dāng)年總交易額（萬元）100%。附件3田頭市場建設(shè)運營評價參考指標(biāo)體系一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)1．總體運營管理（1）管理制度是否健全（2）是否與新型經(jīng)營主體、采購商建立利益聯(lián)結(jié)機制（3）交易額年增長率（%）（4）價格信息發(fā)布是否及時（5）電子結(jié)算占比（%）（6）電子交易及拍賣占比（%）（7）發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息條數(shù)（條）（8）輻射帶動能力（%）田頭市場建設(shè)運營評價參考指標(biāo)說明一、總體運營管理指市場交易管理制度、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)銷商管理制度、市場交易結(jié)算流程、設(shè)施使用制度、安全管理制度、考勤管理制度等各項管理制度是否完整。指市場電子交易及拍賣交易額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。指市場是否有配套的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。指市場提供的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、重大事件、會議、法規(guī)等信息條數(shù)（條）。二、價格形成水平指市場是否分析并發(fā)布主營農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。重點開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場“信息監(jiān)測系統(tǒng)”，采集全國性產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和田頭市場示范點的建設(shè)運行信息、農(nóng)產(chǎn)品交易信息和電子商務(wù)服務(wù)信息，明確監(jiān)測范圍和內(nèi)容，制定采集標(biāo)準(zhǔn)，確定信息采集方法和規(guī)范，對采集信息進行分類、整理、分析和發(fā)布，掌握全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場農(nóng)產(chǎn)品交易品種、交易價格、交易量和產(chǎn)品流向等信息，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接效率。（三）做好試點示范，探索商業(yè)模式全國性產(chǎn)地市場示范重點是打造兩個平臺，一是國家級產(chǎn)銷平臺，重點建設(shè)價格形成、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)、物流集散、科技交流和會展貿(mào)易中心；二是國家級品牌培育平臺，按照“定位、塑造、宣傳、監(jiān)管、保護”思路，提升農(nóng)產(chǎn)品市場影響力和競爭力，逐步打造區(qū)域公用品牌。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，制定產(chǎn)地市場發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做好指導(dǎo)、推動、示范和引導(dǎo)工作。完善場內(nèi)供電、給排水、網(wǎng)絡(luò)通訊、污水處理、垃圾分類回收、消防、生活服務(wù)等場區(qū)工程建設(shè)，切實改善市場交易條件。一是完善市場交易設(shè)施。四是場區(qū)工程建設(shè)水平低，多數(shù)產(chǎn)地市場特別是田頭市場在垃圾處理、道路硬化、污水排放等場區(qū)工程建設(shè)上投入不夠，市場交易環(huán)境臟、亂、差的局面尚未改善。三是探索采購商激勵機制，如當(dāng)采購商在產(chǎn)地市場內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)到規(guī)定數(shù)額時給予一定的獎勵，從而吸引采購商將市場作為其產(chǎn)地直購的重要渠道，與進入市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶直接達(dá)成供貨協(xié)議，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。建立產(chǎn)地市場與新型經(jīng)營主體及采購商之間的利益連接機制，有利于發(fā)揮產(chǎn)銷平臺作用。鼓勵建立多元化投資機制建設(shè)田頭市場,根據(jù)建設(shè)和運營主體不同，田頭市場的建設(shè)機制可分為三種，分別是“公建公營”、“公建民營”和“民建民營”。全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場采取“省部共建”的建設(shè)機制，由各省