【正文】 備創(chuàng)新大力實施《紡織工業(yè)科技進步發(fā)展綱要》中確定的28項關(guān)鍵技術(shù)和10項重點新型紡織機械技術(shù)裝備國產(chǎn)化的攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。到“十一五”末，國際先進水平設(shè)備比重要達到50%，無結(jié)頭紗率、無梭化率分別達到50%和60%，萬元產(chǎn)值耗水、耗電、污水排放量比2005年降低10~15%。年，單位產(chǎn)值的污水排放量比2005年降低22%，萬元產(chǎn)值耗電比2005年降低10~15%。年。年%預(yù)期性銷售產(chǎn)值（全社會口徑）33000億元60000億元%預(yù)期性紡織品服裝出口1175億美元1800億美元9%預(yù)期性從業(yè)人數(shù)1960萬人2300萬人%預(yù)期性節(jié)能指標噸纖維耗電量比2005年降低10%約束性降耗指標單位產(chǎn)值的纖維使用量比2005年降低20%，噸纖維耗水量比2005年降低20%約束性環(huán)保指標單位產(chǎn)值的污水排放量比2005年降低22%約束性服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重54:33:1350:33:17預(yù)期性主要產(chǎn)品產(chǎn)量化纖：1629萬噸紗：1440萬噸化纖：2400萬噸紗：1850萬噸化纖：8%紗：5%預(yù)期性五、 “十一五”發(fā)展的重點任務(wù)（一） 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進產(chǎn)業(yè)升級“十一五”期間，紡織工業(yè)將加快技術(shù)結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)科技含量、資源利用效率、環(huán)境質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。據(jù)預(yù)測，到2010年我國棉花用量將超過1000萬噸，同期國內(nèi)棉花資源可供量只有650萬噸左右，由于近年來國際棉花貿(mào)易量每年保持在800~900萬噸，棉花供應(yīng)不足的矛盾會更加突出，市場風險加大。中部地區(qū)勞動力資源豐富、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，具有承接?xùn)|部勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織加工制造業(yè)的有利條件；西部地區(qū)具有紡織天然纖維原料和石油等資源的明顯優(yōu)勢，正逐步成為我國紡織工業(yè)原料加工基地。根據(jù)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的預(yù)期目標，未來5年我國國內(nèi)人均衣著類纖維消費仍將保持較快增速；二是家用紡織品的消費需求也將隨著房地產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的增長不斷擴大。 經(jīng)濟全球化速度加快，貿(mào)易保護和貿(mào)易摩擦難以避免2005年配額取消標志著全球紡織品貿(mào)易一體化邁開了實質(zhì)性步伐，一些發(fā)達國家出于政治考慮，保護本國不斷萎縮的紡織工業(yè)和其經(jīng)濟、政治團體利益，千方百計設(shè)置種種障礙阻止紡織品貿(mào)易自由化進程；同時，紡織工業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國家也面臨國際紡織品市場更加激烈的競爭，紛紛保護本國的紡織品市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益。（五） 應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力不足隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快，我國紡織品服裝出口增長迅速，一些國家利用“反傾銷”、“特保措施”、“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”等手段，惡化紡織品出口的國際貿(mào)易環(huán)境，各種貿(mào)易摩擦不斷增多。在棉紡能力的成倍增長中，代表棉紡織產(chǎn)品水平的“三無一精”產(chǎn)品的比重卻沒有得到較大改善，因低水平、粗加工能力快速增長，加劇了棉紡產(chǎn)品市場的無序競爭，造成有限資源的浪費。企業(yè)資源計劃（ERP）等信息化技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用剛剛起步，在銷售收入超1000萬元的紡織服裝企業(yè)中應(yīng)用ERP的比例也僅占到7%。二、 當前紡織工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題“十五”期間，紡織工業(yè)雖然取得了前所未有的成績，但是由于行業(yè)規(guī)模大，經(jīng)濟主體多元化突出，市場競爭力表現(xiàn)差異較大，無論是在技術(shù)、管理、創(chuàng)新還是國際化水平等方面都存在較大差距，特別是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中長期積累的矛盾和問題依然很多，中國紡織工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中還主要處于加工制造環(huán)節(jié)，經(jīng)濟增長方式粗放依然是制約行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。三是對國家緩解“三農(nóng)”問題發(fā)揮了重要作用。三資企業(yè)在我國紡織品服裝出口創(chuàng)匯中占有重要地位，2005年，三資企業(yè)紡織品服裝出口403億美元，%，其中紡織品出口147億美元，服裝出口256億美元。貿(mào)易順差從392億美元增長到1004億美元，%?；瘜W(xué)纖維得到快速發(fā)展，在紡織原料中的比重已經(jīng)達到65%，有效地緩解了紡織工業(yè)原料緊張狀況。精梳紗、無結(jié)頭紗、無梭布的比重分別從20%、40%、21%提高到2005年的25%、55%和53%；多年制約紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的印染后整理水平得到顯著提高，國產(chǎn)印染面料質(zhì)量明顯改善，紡織面料出口以年均19%的速度增長，出口服裝的面料自給率從“九五”期間的50%提高到70%，行業(yè)的國際競爭力大大增強。一、 “十五”發(fā)展取得的成就“十五”期間，我國紡織工業(yè)按照走新型工業(yè)化道路的要求，依靠科技進步，堅持市場化改革方向，不斷推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，積極利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，保持了快速、穩(wěn)定的增長。為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神，積極推動紡織工業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)紡織工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我委會同有關(guān)部門和中國紡織工業(yè)協(xié)會編制了《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》。（三） 工藝技術(shù)和裝備水平快速提升“十五”期間，紡織工業(yè)開展了大規(guī)模技術(shù)改造，先進技術(shù)裝備的投資不斷增加。2005年，化纖差別化率已達到31%，比2000年提高了9個百分點；自主開發(fā)的竹漿纖維、蛋白纖維、超高強高模聚乙烯纖維、芳砜綸、碳纖維、聚對苯二甲酸丙二酯（PTT）纖維、芳綸131高性能超細纖維等新型纖維已在航天、軍工、特種服用領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用；麻纖維、竹纖維、真絲等多種天然纖維的改性技術(shù)及在織造工藝上的突破，極大地促進了紡織面料的開發(fā)，提高了紡織上下游產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。紡織工業(yè)作為競爭性行業(yè)，非國有經(jīng)濟得到快速增長。（八） 利用外資成效顯著紡織工業(yè)是我國對外開放和利用外資較早、成效比較顯著的行業(yè)，也是我國外商投資的重要領(lǐng)域之一。二是為社會提供了大量就業(yè)崗位。“十五”以來紡織品服裝出口累計創(chuàng)造貿(mào)易順差3352億美元，成為我國增加外匯儲備的重要行業(yè)。紡織工業(yè)對纖維回收利用和循環(huán)技術(shù)還需進一步開發(fā)和推廣。2000年到2005年，紡織工業(yè)投資總額4219億元，%。貼牌加工出口企業(yè)獲得的利潤大約只占產(chǎn)品全部市場利潤的10%左右。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測，2005年到2010年，%左右。（二） 國內(nèi)紡織工業(yè)發(fā)展趨勢 內(nèi)需增長仍然是紡織工業(yè)發(fā)展的主要拉動力隨著我國國民經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紡織品服裝內(nèi)需消費將持續(xù)增長。 區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整繼續(xù)深化“十一五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的要求，國家將加快實施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起和鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略。 原料對外依存度加大增加紡織工業(yè)市場風險我國紡織工業(yè)的快速發(fā)展對紡織原料的需求逐年增長。（二） 發(fā)展目標到“十一五”末，我國紡織行業(yè)自主創(chuàng)新能力得到較大提高，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有一定國際影響力的技術(shù)和知名品牌；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體技術(shù)裝備水平大幅提高；低效率、高能耗、高污染的低水平初加工能力得到有效限制和淘汰，節(jié)能降耗、環(huán)境保護取得實質(zhì)性進展；在更高層次上形成以質(zhì)量、創(chuàng)新和快速反應(yīng)為主體的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，構(gòu)筑起符合走新型工業(yè)化道路要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。到“十一五”末，行業(yè)整體技術(shù)和裝備水平要達到21世紀初國際水平，新產(chǎn)品貢獻率達到50%，勞動生產(chǎn)率提高到190000元/人到“十一五”末，噸纖維創(chuàng)造產(chǎn)值達到100000元，萬元產(chǎn)值耗電比2005年降低10%。到“十一五”末，毛紡織行業(yè)的無結(jié)頭紗率、無梭化率均達到60%，勞動生產(chǎn)率達到100000元/人到“十一五”末，紡機行業(yè)裝備的數(shù)控化率達到10%以上，其中骨干企業(yè)達到15%，全行業(yè)勞動生產(chǎn)率達到70000元/人新型紡織機械技術(shù)裝備國產(chǎn)化主要包括：日產(chǎn)200噸及以上滌綸短纖維成套設(shè)備；粘膠長絲連續(xù)紡絲機；高效現(xiàn)代化棉紡生產(chǎn)線的研制；機電一體化劍桿織機和噴氣織機；紡粘法和熔噴法及復(fù)合非織造布生產(chǎn)線；高速系列化電腦提花圓緯機；電腦自動橫機；機電一體化高速特里科經(jīng)編機；染整設(shè)備工藝參數(shù)在線檢測技術(shù)；高效、節(jié)能、環(huán)保的染整設(shè)備開發(fā)研制。要跟蹤國際最新技術(shù)、產(chǎn)品、消費潮流，形成沿海國際高新紡織工業(yè)設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、貿(mào)易區(qū)。發(fā)揮政府、企業(yè)、中介組織和相關(guān)科研單位建設(shè)行業(yè)性公共服務(wù)體系的積極性。東部紡織業(yè)發(fā)達地區(qū)和紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，吸引外資投向高技術(shù)含量、高附加值等制造環(huán)節(jié)以及研發(fā)和設(shè)計環(huán)節(jié)；鼓勵外資到中西部地區(qū)投資建設(shè)，優(yōu)化中西部地區(qū)投資環(huán)境；依托中西部地區(qū)的資源和勞動力優(yōu)勢，因地制宜地做好吸收外商直接投資工作；進一步加強對中西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、出口配額等方面的支持力度。加強標準化服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高標準化信息服務(wù)水平，加強標準宣貫，提高全社會的標準意識和標準的實施有效性；充分發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)和科研機構(gòu)在標準化工作中的作用，建設(shè)一支懂技術(shù)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，熟悉標準化工作程序，能積極從事國內(nèi)外標準化活動的專家隊伍，促進標準化工作的健康發(fā)展。（六） 發(fā)揮中介組織作用，加強紡織行業(yè)發(fā)展自律充分發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，加強行業(yè)組織的服務(wù)與自律，規(guī)范企業(yè)行為，保障勞動者合法權(quán)益，避免行業(yè)內(nèi)的惡性競爭；政府部門要支持行業(yè)組織積極開展民間外交，建立與各國同行間的合作伙伴關(guān)系及民間對話機制。六、 政策措施（一） 創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，切實引導(dǎo)紡織工業(yè)健康發(fā)展各級政府主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)，在繼續(xù)推進紡織工業(yè)市場化進程中，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和可