【正文】 化趨勢　　我國幅員遼闊，東部、中部、西部三個地區(qū)之間以及三個地區(qū)的不同地域之間，由于歷史沿革、地理位置、資源狀況、人口情況、經(jīng)濟基礎(chǔ)、各種條件差異很大，各地區(qū)在發(fā)展縣域工業(yè)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上都不能一個模式，搞一力切，那樣，只會造成縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴重趨同化，增加低水平的重復(fù)建設(shè)，造成巨大的浪費和損失，且對中西部地區(qū)的縣域工業(yè)持續(xù)發(fā)展尤為不利。面對國內(nèi)國際兩個市場的競爭，加快縣域工業(yè)市場國際化進程，是持續(xù)發(fā)展縣域經(jīng)濟的必然道路。我國目前有大量農(nóng)村建制鎮(zhèn)，基本上都是依托縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐步形成的，其中不少已初具現(xiàn)代化城市的雛形。據(jù)資料顯示，年至年的年中，全國縣域工業(yè)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接用于補農(nóng)建農(nóng)資金達億，相當于國家同期對農(nóng)業(yè)投入的．％，縣域工業(yè)已成為農(nóng)業(yè)投入的主體。我國長期以來，實行城鄉(xiāng)分離的壁壘政策，導(dǎo)致在單純依靠城市工業(yè)實現(xiàn)社會主義工業(yè)化的道路上越走越窄。自黨的十四大明確提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來，縣域工業(yè)更是以異乎尋常的發(fā)展速度創(chuàng)造了一個又一個奇跡?？h域工業(yè)發(fā)展之所以迅速，其中一個非常重要的內(nèi)生因素便是縣域工業(yè)企業(yè)具有靈活高效的經(jīng)營機制。在新世紀，要使縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展，必須大力發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟，只有縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，才能使縣域經(jīng)濟在真正的意義上得到發(fā)展。發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟，必須結(jié)合目前的實際，要有新思維，要進行新的戰(zhàn)略創(chuàng)新。在市場競爭中，縣域工業(yè)企業(yè)從經(jīng)營決策、發(fā)展戰(zhàn)略、營銷方式、用人制度到內(nèi)部分配等各方面都形成了一套有自身特點的競爭機制、風險機制、激勵機制、調(diào)節(jié)機制、約束機制和積累機制?！　《?、縣域工業(yè)發(fā)展的作用　　縣域工業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。隨著時代的發(fā)展，自然而然地出現(xiàn)了城市化的產(chǎn)業(yè)活動擴散到郊區(qū)和農(nóng)村，從而拉動縣域工業(yè)的發(fā)展，打破了城鄉(xiāng)在生產(chǎn)領(lǐng)域各自孤軍奮戰(zhàn)的封閉式怪圈，并進而形成了城鄉(xiāng)合力、相得益彰的新格局?？h域工業(yè)的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)增長之間有著較大的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。這些新型的農(nóng)村城市和城鎮(zhèn)，吸納了越來越多的農(nóng)村剩余勞動力大軍，為繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定社會作出了巨大的歷史性貢獻，并創(chuàng)造了一種具有中國特色的二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)化模式和城市化發(fā)展道路。放眼世界，縣域工業(yè)正面臨全球中小企業(yè)跨國合作的歷史機遇，發(fā)達國家正在繼續(xù)把勞動密集型和勞動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，它為縣域工業(yè)與世界中小企業(yè)對接提供了良好的契機。其于上述認識，近幾年來，一些地區(qū)在確立自己縣域工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點時，堅持從不同地域、地區(qū)的不同資源、人員、位置、基礎(chǔ)、功能等實際出發(fā)，區(qū)別情況，因地制宜，分區(qū)定位，分類指導(dǎo)，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，走出了一條各有特色的縣域工業(yè)良性發(fā)展的路子?！吧胶?zhàn)略”為整個江西縣域工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已認真規(guī)劃自己的工業(yè)小區(qū)，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)實施了開發(fā)，有近個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)初具規(guī)模。企業(yè)集團，代表著現(xiàn)階段的先進生產(chǎn)力，代表著工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢?！　∫皇侵嵤安顒e化競爭”戰(zhàn)略。要按照“投資主體多元化、股權(quán)結(jié)構(gòu)合（更多精彩文章來自“秘書不求人”）理化、注冊資本擴大化、企業(yè)制度現(xiàn)代化”的基本思路，推進縣域工業(yè)企業(yè)進行公司制規(guī)范化改造，全面推進縣屬公有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快縣域國有、集體資產(chǎn)退出的步伐。確立“四個不論”：不論哪種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論業(yè)主來源，有作為就行?！　。涌燹r(nóng)村的工業(yè)化進度，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程　　繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定，不僅是提升縣域工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力的一條重要途徑，也是縣域經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)，應(yīng)當把發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主攻方向。在新世紀縣域工業(yè)的發(fā)展面臨著一系列的新情況，縣域工業(yè)的發(fā)展，必須根據(jù)時代的需要進行發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新?！　?zhàn)略規(guī)劃在制定的過程中要盡量保證其科學(xué)性，既要充分考慮現(xiàn)實，又要做到高瞻遠矚，將縣域工業(yè)的發(fā)展放到國內(nèi)國際大市場中考慮，樹立全方位考慮的理念。完整實現(xiàn)上述政府職能，需要進行以下方面的改革：一是基層干部應(yīng)當進一步年輕化，適當延長任期，使其有激情、有時間踏踏實實地工作，為縣域工業(yè)的發(fā)展做出貢獻。但多數(shù)的縣域民營工業(yè)起步晚，整體規(guī)模不大，缺乏全面發(fā)展的基礎(chǔ)，需要地方政府和社會進行積極引導(dǎo)和支持。　　四深化改革，優(yōu)化縣域工業(yè)發(fā)展的經(jīng)營機制　　縣域工業(yè)的經(jīng)營機制，是指企業(yè)再生產(chǎn)過程中各種要素相互作用和內(nèi)在聯(lián)系的方式。應(yīng)當從產(chǎn)權(quán)制度改革人手，積極探索縣域工業(yè)集體所有制的有效實現(xiàn)形式。這樣確立的支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往形成“小而全”的局面，造成全國性的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品積壓，最后受害的還是縣域工業(yè)。中西部地區(qū)有豐富的資源優(yōu)勢，如林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、勞動力資源、水電資源、市場資源等，要充分利用資源優(yōu)勢，并將其逐步轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢；要從資源條件出發(fā)，積極發(fā)展縣域農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)各種農(nóng)林牧副資源的多次轉(zhuǎn)化、增值；大力發(fā)展采礦業(yè)、能源工業(yè)、建材業(yè)、手工業(yè)等具有資源優(yōu)勢的縣域工業(yè)，形成有區(qū)域特色的有競爭力的拳頭產(chǎn)品；要發(fā)揮勞動密集和傳統(tǒng)工藝的優(yōu)勢，努力發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，凡能成為優(yōu)勢，能夠參與國際競爭的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，都要爭取走出國門，擠入國際市場。二是要優(yōu)化政策環(huán)境。二是要完善縣域工業(yè)企業(yè)內(nèi)部分配機制，實行工資與績效掛鉤。縣域工業(yè)還應(yīng)該在發(fā)展中進一步將創(chuàng)新活動由技術(shù)戰(zhàn)略擴展到管理戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略?！　∈x擇非均衡戰(zhàn)略，大力推行縣域工業(yè)西進　　在各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況不同的情況下，我們絕不能搞均衡發(fā)展戰(zhàn)略，而應(yīng)選擇非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，并應(yīng)當積極推行縣域工業(yè)西進。中西部地區(qū)要充分利用當前沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，沿江、沿邊和內(nèi)陸省會城市相繼開放的有利時機，打開地區(qū)大門，發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引東部投資，實行多種形式的東中西聯(lián)合，包括東中西地區(qū)干部交流。　　四是中西部地區(qū)縣域工業(yè)要爭取高起點發(fā)展，走后來居上之路。為此，中西部地區(qū)縣域工業(yè)要走超常規(guī)發(fā)展之路?！　∪羌哟笸庋油度肓Χ?，積蓄發(fā)展后勁。由于歷史和現(xiàn)實的原因，中西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會條件差一些，縣域工業(yè)起步也晚一些，現(xiàn)有的水平也差一些，發(fā)展的難度也大一些。　　九疏通融資渠道，建立民營科技企業(yè)的金融支持系統(tǒng)　　資金短缺、融資困難是目前普遍制約縣域工業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”，要解決這個問題，各地必須拓寬其籌融資渠道，營造良好的融資環(huán)境。三是積極加強企業(yè)文化建設(shè)。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?？h域所在地的經(jīng)濟環(huán)境好壞，能直接影響縣域工業(yè)的發(fā)展狀況。這些星星之火匯聚在一起，形成縣域工業(yè)的特色。從縣域工業(yè)企業(yè)的實際出發(fā)，因地制宜地推行股份制、股份合作制、股份有限公司、有限責任公司、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有民營、拍賣、兼并、破產(chǎn)等多種產(chǎn)權(quán)改革形式，不斷增強企業(yè)活力。縣域工業(yè)有機制靈活的一面，但是不少企業(yè)也