有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的思考(完整版)
【正文】 色。：與美國(guó)政府以及世界各國(guó)商界、政府合作，從事調(diào)查和提出有關(guān)美國(guó)的商業(yè)問(wèn)題，如貿(mào)易、投資、稅務(wù)、出口管制、多邊貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)的資金籌措、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易保護(hù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等。（六）企業(yè)家將優(yōu)質(zhì)資源投入行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性不高調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同于江州等地的一個(gè)現(xiàn)象是，在涼州，企業(yè)家熱心于行業(yè)協(xié)會(huì)工作的不多。（四）人才緊缺，制約協(xié)會(huì)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展由于大部分協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)狀況都不盡人意，協(xié)會(huì)工作人員收入普遍偏低，社會(huì)保障政策又未明確，協(xié)會(huì)難以吸引知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力都較強(qiáng)的人才，導(dǎo)致協(xié)會(huì)人力資源非常緊缺，從而又影響了協(xié)會(huì)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展。為發(fā)揮治理機(jī)制作用，不少協(xié)會(huì)還設(shè)立了常務(wù)理事會(huì)和秘書(shū)處，制定了明確的決策制度、議事規(guī)則和規(guī)章制度，為今后的規(guī)范發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和社會(huì)分工在市場(chǎng)領(lǐng)域細(xì)化到一定階段的必然產(chǎn)物，具有協(xié)調(diào)企業(yè)間矛盾、擴(kuò)大和實(shí)現(xiàn)共同利益、促進(jìn)和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等功能。涼州市根據(jù)上級(jí)文件精神，實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物三脫鉤，使行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。為保證收支基本平衡，則往往采用減少活動(dòng)內(nèi)容的辦法，從而導(dǎo)致協(xié)會(huì)凝聚力下降，協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)處于惡性循環(huán)之中。雖然涼州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法第五章中，非常明確地規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，包括行使不定期代表職能、行業(yè)自律職能、行業(yè)協(xié)調(diào)職能和授權(quán)開(kāi)展行業(yè)規(guī)劃制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)認(rèn)證、行業(yè)項(xiàng)目評(píng)估等活動(dòng)，但鑒于多種因素，在實(shí)際工作中基本沒(méi)有得到實(shí)施?？偨Y(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)涼州市行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展具有借鑒意義。與我國(guó)等其他一些國(guó)家的管理不同，德國(guó)工商企業(yè)的注冊(cè)管理，是由德國(guó)工商會(huì)承擔(dān)并行使管理職能的。主要包括為解決商業(yè)糾紛而進(jìn)行的仲裁，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品頒發(fā)原產(chǎn)地證明以及有關(guān)的貿(mào)易證明等。三是日本模式。，使行業(yè)協(xié)會(huì)的地位得到了充分的認(rèn)同和保證?？梢哉f(shuō)深圳市行業(yè)協(xié)會(huì)誕生之初，就帶有強(qiáng)烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)色彩。脫鉤以后，深圳市政府采取了多項(xiàng)措施支持行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。四、涼州市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策建議（一）充分重視行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用，建立穩(wěn)定的政府與行業(yè)協(xié)會(huì)高層協(xié)商制度行業(yè)協(xié)會(huì)與其他組織相比，在行業(yè)代表性、行業(yè)發(fā)展信息的掌握等方面有其特殊的優(yōu)勢(shì)，政府部門(mén)在行業(yè)信息調(diào)研、制定相關(guān)的行業(yè)發(fā)展政策時(shí)應(yīng)該多利用行業(yè)協(xié)會(huì)的力量。同時(shí)根據(jù)責(zé)權(quán)利一致原則，實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，保證職能轉(zhuǎn)移的同時(shí)，將相關(guān)的責(zé)任與利益同時(shí)轉(zhuǎn)移。為此建議出臺(tái)專門(mén)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法。（二）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)一管理目前涼州市對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理存在多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，分散了力量，降低了效率。，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位。政府出資2億元，建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)中心，該服務(wù)中心占地10000平方米，建筑面積40000平方米，各協(xié)會(huì)以交納管理費(fèi)的方式獲得較為廉價(jià)的辦公場(chǎng)所，以收取管理費(fèi)的方式支付大樓的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。1995年拉開(kāi)了行業(yè)協(xié)會(huì)民間化改革的序幕，提出了三自政策：人員自聘、經(jīng)
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