【正文】 召開的一次重要會議。 2020年我縣還獲得了全區(qū)土地管理模 XX縣、農(nóng)民增收先進(jìn)集體、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。按照縣委、政府的要求，去年上半年，縣綜合目標(biāo)管理責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合 2020年考核辦法的運行情況，通過深入調(diào)查研究，多次召開座談會討論，借鑒青銅峽、平羅、靈武、石嘴山等兄弟市縣的辦法和經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，對 2020年出臺的《考核辦法》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的修改和充實，將 “兩大任 務(wù) ”（爭取項目資金和招商引資）調(diào)整到個性工作（即責(zé)任書）中，對文聯(lián)、伊協(xié)等一些單位不再賦予 “兩大任務(wù) ”考核指標(biāo)，將民主政治、環(huán)境整治工作調(diào)整列入共性目標(biāo)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、部門結(jié)合各自職能職責(zé)分別制定了年度目標(biāo)任務(wù)，對加分項、扣分項進(jìn)行了必要的修改完善，對 “跨欄 ”不成功單位的處罰明確界定出了責(zé)任人等等。在具體考核中，不論是聽取被考核單位主要負(fù)責(zé)人的工作匯報、查看實績現(xiàn)場、查閱基礎(chǔ)資料時，還是采集、核實有關(guān)數(shù)據(jù)時，考核組工作人員都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，全面掌握情況，做到客觀、公平、 公開、公正。去年，我縣結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生改善等任務(wù)十分繁重。相信我們在座的每一個同志都能深刻感受到，這些成績的取得與我們建立并推行綜合目標(biāo)管理和一系列督查考核機(jī)制是分不開的，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重視綜合目標(biāo)管理、落實目標(biāo)責(zé)任、推行目標(biāo)管理 是分不開的。事實表明，通過綜合目標(biāo)管理考核，充分發(fā)揮了對干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的 “風(fēng)向標(biāo) ”作用?？己四繕?biāo)確定方式仍不科學(xué)，由單位自定目標(biāo)難以形成負(fù)重奮進(jìn)、趕超發(fā)展的良好局面。確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，靠進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚合力；靠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實苦干；靠進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)；更要靠進(jìn)一步嚴(yán)格考核，強(qiáng)化督查作保障。在制定今年的目標(biāo)責(zé)任書時，要把各被考核單位所承擔(dān)縣委、政府確定的中心工作和重點工作以及一些約束性指標(biāo)全部列入主要內(nèi)容，常規(guī)工作和業(yè)務(wù)性工作盡量減少或者不予考核。 四要圍繞督查考核，進(jìn)一步確保目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度。各包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)要督促項目主管部門，工業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目必須在 3月 25日前開工，掀起項目開工建設(shè)的熱潮。小衛(wèi)生，大問題。要樹立正確導(dǎo)向，進(jìn)一步形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。一年來，我們努力克服國際金融危機(jī)沖擊、礦山企業(yè)關(guān)停整治等諸多不利因素，縣域經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，同比增長 %。一年來，發(fā)展項目強(qiáng)筋壯骨、提升實力，基礎(chǔ)項目改變面貌、展示形象，民生項目造福百姓、凝聚人心，為平 順實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。全國造林綠化現(xiàn)場會上，以整體推進(jìn)的典范、精細(xì)施工的現(xiàn)場、震撼人心的效果，代表長治和山西展示了形象，受到了與會同志的一致好評。投資近一億元，全面完XX縣城垃圾填埋場、污水處理廠、縣城集中供氣一期工程、老年活動中心、青羊北街地質(zhì)災(zāi)害治理一期工程、狀元路、南河道治理四期工程建設(shè)任務(wù)；濱河花園 200戶居民順利入住，陽光花苑竣工交付使用，縣城集中供熱取得實質(zhì)性進(jìn)展，縣體育中心、文化館改擴(kuò)建工程全面啟動，城市功能日趨完善，山城特色魅力彰顯。社會保障體系進(jìn)一步完善，為 8926 戶城鄉(xiāng)低保戶累計發(fā)放低保金 1141萬元，投資 1200萬元改擴(kuò)建 8所基層敬老院；人口和計生工作各項指標(biāo)圓滿完成，體育事業(yè)發(fā)展良好。 逢一必爭，逢冠必奪，激情創(chuàng)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。實踐證明，高揚旅游龍頭、主攻綠色生態(tài)，找準(zhǔn)了科學(xué)發(fā)展和平順實際的結(jié)合點，是引領(lǐng)平順實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的科學(xué)路徑。實踐充分證明，我們的先輩靠艱苦奮斗起家，我們的事業(yè)靠艱苦奮斗發(fā)展壯大，我們的幸福生活和美好未來也只有靠艱苦奮斗才能變成美好的現(xiàn)實。從客觀上講，一是保增長與促轉(zhuǎn)型之間的矛盾還比較突出；二是經(jīng)濟(jì)的低增長與發(fā)展的高成本之間的矛盾還比較突出；三是城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間 “一條腿長，一條腿短 ”的矛盾還比較突出。這次金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)動蕩，對加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型形成倒逼壓力，客觀上為我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。 2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：力爭全年生產(chǎn)總值達(dá)到 15億元，增長 11%；全縣固定資產(chǎn)投資達(dá)到 ，增長 50%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到 ，增長 16%；財政總收入力爭達(dá)到 億元，增長 15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 11559 元，增長 8%；農(nóng)民人均純收入力爭達(dá)到 2856元，增長 5%；城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率達(dá)到 %；空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到 355天以上。 （一）突出綠色生態(tài)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大提升 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升，結(jié)合我縣實際，在目標(biāo)定位上，就是要堅定不移把 “高揚旅游龍頭、主攻綠色生態(tài) ”作為發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的科學(xué)路徑；在整體推進(jìn)上，就是要高揚旅游龍頭，突出綠色生態(tài)優(yōu)勢，既要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，更要把功夫下在新型綠色主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育壯大上，形成以旅游為龍頭的多元化支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；在具體實施中，就是要堅持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中促轉(zhuǎn)型，在促轉(zhuǎn)型中保增長，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型、外延型向內(nèi)涵型、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。同時要創(chuàng)新宣傳促銷方式，力爭策劃實施 23次影響力大、震撼力強(qiáng)的大型旅游營銷活動，積極拓展平順 旅游與周邊景區(qū)景點的對接、交流與合作；加快本土旅游品牌創(chuàng)建步伐，完成天脊山、虹霓大峽谷申報國家地質(zhì)公園工作和 8處國家級文物保護(hù)單位申報工作。以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大四大園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大特色養(yǎng)殖業(yè)和綠色養(yǎng)殖業(yè)，以特色優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢開拓和搶占市場；大力培育生態(tài)品牌、特色品牌、原產(chǎn)地品牌，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，著力將鮮花椒芽、黨參等綠色認(rèn)證優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模做大，品牌做靚；各涉農(nóng)單位都要建立自己的農(nóng)產(chǎn)品試驗基地，依托農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)示 XX縣項目，完成10個示范基地建立和 1000名科 技示范戶培育任務(wù)。切實保護(hù)耕地，加快實施沃土工程，繼續(xù)完成好省、市土地整理項目，著眼建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好測土配方施肥項目和中低產(chǎn)田改造項目建設(shè)；三要強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞綠 色轉(zhuǎn)型，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)由單一、畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元、輕量化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快培育一批新型材料、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥化工、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、硅礦開發(fā)等新型工業(yè)企業(yè)。通過實施以上措施，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點作用，初步形成 “擴(kuò)大消費需求 ——帶動生產(chǎn)和投資回升 ——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 ”的良性循環(huán)。同時要注重構(gòu)建比較繁榮的生態(tài)文化體系，多渠道宣傳紀(jì)蘭精神、平順精神和林業(yè)勞模精神，不斷豐富生態(tài)文化的新內(nèi)涵。以精細(xì)化和人性化的理念經(jīng)營城市，注重引導(dǎo)各類城市資源按功能合理有序配置，在保證城市建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高宜居指數(shù)。 提升城市品位。以夯實文化基礎(chǔ)設(shè)施為突破，進(jìn)一步完善農(nóng)家書屋和鎮(zhèn)村 兩級文化站；以發(fā)展旅游文化為重點，依托各類文藝團(tuán)體和媒體刊物，努力打造一批群眾喜聞樂見、體現(xiàn)本土特色的旅游文化精品，積極發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)；以繁榮群眾文化為目的，繼續(xù)搞好各類節(jié)慶、外宣等文化宣傳活動，努力提升文化影響力、感染力、輻射力。 今年要集中精力辦好群眾最關(guān)心、最期盼的 “十件實事 ”： 投資 2200萬元，完成長青二級路郭和 —苗莊段全線鋪油工程，協(xié)調(diào)配合好長平高速、河潞線改造和中南鐵路的順利施工，力爭開工建設(shè)長青二級公路苗莊到長治段； 開工建設(shè) 50套廉租住房和 150套經(jīng)濟(jì)適用房，完成 422套住房的易地扶貧搬遷試點工程； 全面鋪 XX縣 職教中心、平順中學(xué)三期工程，完成山南底小學(xué)、三所農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項目； 開工 XX 縣醫(yī)院醫(yī)技樓工程，完成好 35個村級衛(wèi)生室建設(shè)項目； 確保殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項目完工并投入使用；高標(biāo)準(zhǔn)完成青羊北街地質(zhì)災(zāi)害治理二期工程； 完成 40個村的整村推進(jìn)扶貧項目； 繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決涉及 萬口人的安全飲水問題； 縣城集中供熱一期工程力爭年內(nèi)建成投入使用，縣城集中供氣二期工程力爭 10 月份投入使用； 新（改）建 36個村級組織活動場所。要有針對性地制定完善森林防火、公共衛(wèi)生、交通安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)急管理體系，組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，健全各類應(yīng)急處置預(yù)案，配齊配足應(yīng)急物資、器材和裝備；強(qiáng)化應(yīng)對各種突發(fā)事件的實戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)急處突能力，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。要緊跟時代發(fā)展的潮流，堅定不移地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全縣廣大黨員干部。 加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)政為民的良好形象。全面貫徹落實教育、制度、監(jiān)督并 重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。增強(qiáng)方法的科學(xué)性，對提升各項工作的水平至關(guān)重要?？h委、縣政府要堅定不移地繼續(xù)堅持 “四個旗幟鮮明 ”，為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰壯膽，各級黨委 、各部門 “一把手 ”要踐行 “四個旗幟鮮明 ”，在全縣黨員干部中營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。就是要以考核為杠桿，獎勵先進(jìn)者，鼓勵實干者，鞭 策后進(jìn)者，對抓落實效果差的通報批評，令其奮起直追，對完不成年度目標(biāo)，排在最后的堅決實行末位淘汰，對第一負(fù)責(zé)人降職 使用，分管縣級領(lǐng)導(dǎo)通報批評，部門嚴(yán)責(zé)重罰。 同志們，光榮的使命召喚著我們，美好的前景激勵著我們，宏偉的事業(yè)等待著 我們。 二是跨越發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。組建成立了同德慈善產(chǎn)業(yè)園，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺，一批重大招商項目落戶園區(qū)，新能源項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。新的一年，讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以食不甘味的責(zé)任感、夜不能寐的使命感、只爭朝夕的緊迫感、如履薄冰的危機(jī)感，把工作的成果化作前進(jìn)的動力，把群眾的召喚當(dāng)做新的起點，把崇高的責(zé)任化為積極的行動，求真務(wù)實抓落實 ，真抓實干創(chuàng)偉業(yè)，為建設(shè)綠色生態(tài)、富裕文明、和諧宜居的 新平順而努力奮斗！今天是農(nóng)歷十二月十八，還有十二天就是新年了，在這 “金牛昂首高歌去，玉虎迎春斂福來 ”的喜慶時刻，我代表縣委、縣政府向在座的各位同志，并通過你們向全縣人民拜個早年。要進(jìn)一步明確和完善爭先發(fā)展的激勵機(jī)制，把各級干部放在爭先發(fā)展的平臺上考核，堅持以實績定獎懲，以發(fā)展論英雄。一是縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查，對分管工作、分管部門和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對其開展經(jīng)常性督查；部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志要隨時檢查自身工作的開展情況。各部門要依法履職，不斷提高辦事效率，切實為重點項目的推進(jìn)和各類發(fā)展主體提供全方位、零距離、保姆式的最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅決查處 “不作為 ”、 “慢作為 ”和 “亂作為 ”現(xiàn)象，縣委政府也要為各級各部門抓好落實騰出精力，創(chuàng) 造條件，盡最大可能減少不必要的檢查、考核、達(dá)標(biāo)競賽活動。各級干部都要大力弘揚 “四特、七不 ”的優(yōu)秀品質(zhì)，以 “三到 ”、 “三問 ”、 “五百 ”為載體，堅持一切工作具體化、一切工作責(zé)任化、一切工作現(xiàn)場化、一切工作操作化的工作方法，積極投身到工程項目建設(shè)的第 一線，深入到工作最難開展的地方，深入到矛盾比較突出的地方，做到干部在一線鍛煉、情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、感情在一線融洽、形象在一線樹立、成效在一線檢驗。大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的觀念，堅持勤儉辦一切事業(yè)，不斷拓展和豐富懲治預(yù)防腐敗體系的內(nèi)容，堅持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。要始終把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)抓在手上，堅持執(zhí)政為民，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；堅持真抓實干，大興求真務(wù)實之風(fēng)；弘揚紀(jì)蘭精神， 大興艱苦奮斗之風(fēng)；營造黨內(nèi)民主氛圍，大興批評和自我批評之風(fēng)。胸有成竹，未雨綢繆，居安思危，化危為機(jī)。以創(chuàng)建 “本質(zhì)安全型縣 ”為載體，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險評估、安全評價等方法，落實各項安全防范措施，提高安全管理水平；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真開展各類安全知識技能和法規(guī)政策的宣傳普及和全員安全管理活動；深化安全生產(chǎn)專項整治，解決事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。要堅持把社會管理作為 “一把手工程 ”，創(chuàng)新社會管理的方法和內(nèi)容，牢牢把握駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)和諧穩(wěn)定、推動科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。進(jìn)一步完善社會保障體系，切實搞好非公經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)人員參保擴(kuò)面，積極開展村干部參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，加快解決破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，加大維權(quán)力度，切實保障勞動者合法權(quán)益。 （四）以人為本，造福百姓，扎實推進(jìn)民生服務(wù)質(zhì)量大提升 民生問題是構(gòu)建和諧社會的根本問題，解決好民生問題是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，要集中精力財力，繼續(xù)實施好 “六大惠民工程 ”、辦好 “十件實事 ”。 強(qiáng)化管理服務(wù)。堅定不移地全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，并同步推進(jìn)配套改革，實現(xiàn) “山定權(quán)、樹定根、人定心 ”；積極探索生態(tài)建設(shè)管護(hù)長效機(jī)制、生態(tài)環(huán)境 補(bǔ)償機(jī)制、森林 防火應(yīng)急管理機(jī)制，切實從制度上激發(fā)和調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性和內(nèi)在活力。 擴(kuò)張綠量，推動生態(tài)建設(shè)上規(guī)模。 大打招商引資攻堅戰(zhàn)。加快改善農(nóng)村民生事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，推動資源要素向農(nóng)村配置；協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，放寬農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)落戶條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力。按照 “政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補(bǔ)、效益優(yōu)先 ”的原則，采取聯(lián)合、兼并、重組、收購等有效措施，著力解決好品牌雜而不精、企業(yè)多而不大的問題，逐步實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，同時要積極把握國家加大 “三