【正文】 活自理能力隨年齡增長(zhǎng)或健康影響而退損，故須提供營(yíng)養(yǎng)餐食以減少老人炊食之危險(xiǎn)及購(gòu)物之不便。（一）居家及社區(qū)式照顧：：為滿足老人居家安養(yǎng)需求，減輕家庭照顧負(fù)擔(dān)，本部自91年6月1日起將居家服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象擴(kuò)大到一般戶，93年7月1日起更增列「極重度失能者」補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。前項(xiàng)保健服務(wù)、追蹤服務(wù)、健康檢查項(xiàng)目及方式之準(zhǔn)則，由中央主管機(jī)關(guān)會(huì)同中央衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)定之。此外，為周全對(duì)老人的身心照顧，並就老人保護(hù)、心理及社會(huì)適應(yīng)、教育及休閒亦分別推動(dòng)相關(guān)措施。98年老年福利與政策措施一、概　述 82年9月底，臺(tái)灣地區(qū)65歲以上的老年人口為1,485,200人，%，已達(dá)聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織所訂的高齡化社會(huì)指標(biāo)；97年底，老年人口增加到2,402,220人，%。在上述各項(xiàng)老人福利措施中，因應(yīng)老人人口的照顧與居住安養(yǎng)需求，本部更積極規(guī)劃推動(dòng)我國(guó)長(zhǎng)期照顧體系、建立社區(qū)照顧關(guān)懷據(jù)點(diǎn)、提昇老人福利機(jī)構(gòu)安養(yǎng)護(hù)服務(wù)品質(zhì)及推展行動(dòng)式老人文康休閒巡迴服務(wù)，讓老人均能獲得在地且妥適的照顧服務(wù)?！贡静繀⒆?7年10月28日函頒之「老人健康檢查及保健服務(wù)項(xiàng)目及方式」，於96年7月31日會(huì)銜行政院衛(wèi)生署令頒「老人健康檢查保健服務(wù)及追蹤服務(wù)準(zhǔn)則」，詳細(xì)規(guī)定老人健康檢查保健服務(wù)項(xiàng)目及辦理方式，以利各縣市政府據(jù)以推動(dòng)辦理。本項(xiàng)服務(wù)措施自97年度起，已納入我國(guó)長(zhǎng)期照顧十年計(jì)畫(huà)「照顧服務(wù)」範(fàn)疇辦理，依服務(wù)對(duì)象之失能程度核給不同補(bǔ)助額度，輕度失能者每月最高補(bǔ)助25小時(shí)、中度失能者每月最高補(bǔ)助50小時(shí)、重度失能者每月最高補(bǔ)助90小時(shí)。各縣市政府最高補(bǔ)助低收入戶及中低收入失能老人每人每餐50元，由服務(wù)提供單位送餐到家，一方面解決老人炊食問(wèn)題，一方面讓老人與社會(huì)接觸，獲得情緒支持。（二）機(jī)構(gòu)式照顧：依據(jù)行政院主計(jì)處2000年人口及住宅普查結(jié)果顯示，目前至少有18萬(wàn)餘名老人需要長(zhǎng)期照護(hù)，其中有一部分老人因日常生活活動(dòng)能力的喪失，以致無(wú)法自理生活。為加強(qiáng)老人福利機(jī)構(gòu)之監(jiān)督及輔導(dǎo)，保障老人權(quán)益，促進(jìn)老人福利機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，提昇服務(wù)品質(zhì)，本部訂定「老人福利機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)查核表」，責(zé)請(qǐng)各縣市政府對(duì)每1機(jī)構(gòu)每年最少應(yīng)查核1次，按季將查核情形報(bào)部。本案業(yè)於96年11月29日行政院消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)第152次委員會(huì)議通過(guò)，並經(jīng)本部於97年1月4日內(nèi)授中社字第0960020107號(hào)公告。此外，主要採(cǎi)行措施如下：（一）設(shè)置相關(guān)資訊及資源「單一窗口」：各直轄市及縣（市）政府均設(shè)置「單一窗口」，主動(dòng)掌握相關(guān)資訊及資源，以落實(shí)老人保護(hù)、安養(yǎng)照顧服務(wù)。六、心理及社會(huì)適應(yīng)為增進(jìn)老人生活適應(yīng)，保障老人權(quán)益，本部專案補(bǔ)助績(jī)優(yōu)民間團(tuán)體於北、中、南3區(qū)設(shè)置老人諮詢服務(wù)中心，並於91年5月3日開(kāi)辦0800228585「老朋友專線」，透過(guò)社會(huì)上對(duì)老人心理、醫(yī)療護(hù)理、衛(wèi)生保健、環(huán)境適應(yīng)、人際關(guān)係、福利與救助等方面具有豐富學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)或?qū)ｉL(zhǎng)人士參與，對(duì)老人、老人家庭或老人團(tuán)體提供諮詢服務(wù)，協(xié)助解決或指導(dǎo)處理老人各方面的問(wèn)題。辦理失智關(guān)懷影展43場(chǎng)、參加人數(shù)2,339人次。另為配合老人福利服務(wù)需求，老人文康活動(dòng)中心也成為福利服務(wù)提供的重要據(jù)點(diǎn)，諸如辦理日間照顧、長(zhǎng)青學(xué)苑、營(yíng)養(yǎng)餐飲、居家服務(wù)支援中心等。：包含老人人力銀行、各項(xiàng)研（討）習(xí)會(huì)、觀摩會(huì)及敬老活動(dòng)等項(xiàng)目，滿足老人休閒、康樂(lè)、文藝、技藝、進(jìn)修及聯(lián)誼等需求，以增添老人生活情趣，提昇銀髮族身心靈快樂(lè)，達(dá)到健身、防老的雙重效能。本次修法係以全人照顧、在地老化、多元連續(xù)服務(wù)，作為老人照顧服務(wù)之規(guī)劃原則，以達(dá)到促進(jìn)長(zhǎng)者尊嚴(yán)、獨(dú)立自主老年生活之政策目標(biāo)。（三）研擬友善老人服務(wù)方案：為更積極、有效並前瞻性地因應(yīng)我國(guó)人口高齡化趨勢(shì)，本部刻正邀集專家學(xué)者及各部會(huì)，研擬全面關(guān)懷友善老人服務(wù)方案，期以積極預(yù)防、主動(dòng)友善的原則，規(guī)劃推動(dòng)全方位的服務(wù)措施；透過(guò)加強(qiáng)弱勢(shì)老人照顧、推展老人預(yù)防保健、保障老人公民權(quán)利，及倡導(dǎo)世代融合社會(huì)等策略，建構(gòu)有利於老人健康、安全與活躍之友善社會(huì)，讓老人享有活力、尊嚴(yán)、快樂(lè)與自主的生活。未來(lái)將繼續(xù)輔導(dǎo)各公私立老人安養(yǎng)機(jī)構(gòu)兼辦或轉(zhuǎn)型辦理老人長(zhǎng)期照顧業(yè)務(wù)，協(xié)助充實(shí)或改善設(shè)施設(shè)備，俾使因年邁自然老化形成癱瘓殘疾，生活自理能力缺損之老人，得以在機(jī)構(gòu)就地安養(yǎng)、就地老化。十一、檢討與展望 我國(guó)人口老化速度遠(yuǎn)高於歐美先進(jìn)國(guó)家，加上小家庭結(jié)構(gòu)與工商社會(huì)等外在環(huán)境的轉(zhuǎn)變，是以老人福利服務(wù)相關(guān)需求益形殷切，並讓老人照顧的相關(guān)問(wèn)題備受各界重視。八、內(nèi)政部老人福利推動(dòng)小組 配合中央行政機(jī)關(guān)組織基準(zhǔn)法第5條第3項(xiàng)之規(guī)定，96年1月31日修正公布之老人福利法第9條，將原各級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置老人福利促進(jìn)委員會(huì)，改為主管機(jī)關(guān)應(yīng)邀集老人代表、老人福利相關(guān)學(xué)者或?qū)＜?、民間相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體代表及各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)代表參與，並訂定其組成比例之下限及民間機(jī)構(gòu)、團(tuán)體互推代表之機(jī)制。目前計(jì)有高雄市、臺(tái)北縣、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、臺(tái)中縣、彰化縣、南投縣、嘉義縣、高雄縣、屏東縣、花蓮縣、基隆市、新竹市、臺(tái)中市、嘉義市、臺(tái)南市等18個(gè)縣市提出申請(qǐng)並獲補(bǔ)助。：教育推廣服務(wù)共計(jì)19場(chǎng)次，893人參與。97年度成果：：辦理志工職前教育訓(xùn)練課程受益人數(shù)156人次。政府部門對(duì)獨(dú)居老人除提供生活照顧服務(wù)、緊急救援連線外，也結(jié)合民間資源提供所需關(guān)懷服務(wù)。截至97年底止，各縣市共計(jì)設(shè)置1,555個(gè)據(jù)點(diǎn)。96年度辦理老人福利機(jī)構(gòu)評(píng)鑑丙、丁等機(jī)構(gòu)，經(jīng)主管機(jī)關(guān)輔導(dǎo)改善後，本部於97年5月16日至6月25日辦理複評(píng)，因有1家停業(yè)，3家歇業(yè)，參加複評(píng)者計(jì)有14家，其中僅有1家核列丙等。機(jī)構(gòu)式照顧隨著社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)而更形重要，此一服務(wù)模式整合家庭、民間機(jī)構(gòu)、團(tuán)體及政府的力量，為老人提供