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正文內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部控制體系的財(cái)務(wù)管理機(jī)制研究(完整版)

  

【正文】 內(nèi)容進(jìn)一步探討如下:先看看法律法規(guī)依據(jù):(1) 新《會(huì)計(jì)法》以及《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定》、《會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》等機(jī)關(guān)法律法規(guī)。(3) 雖然有的集團(tuán)公司對(duì)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)的任免不必與所在的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,完全可以直接委派、更換,但雙向負(fù)責(zé)違背命令統(tǒng)一原則。正因?yàn)槿绱耍?cái)務(wù)總監(jiān)的工作不受財(cái)務(wù)部門的干擾,其編制屬于內(nèi)部審計(jì)部,組織行政上接受內(nèi)審部經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),其職能除從總會(huì)計(jì)師那里接受外,還要從內(nèi)審部經(jīng)理那里接受內(nèi)部審計(jì)的職能。(7)財(cái)務(wù)總監(jiān)依據(jù)新《會(huì)計(jì)法》統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度、《審計(jì)法》、集團(tuán)公司規(guī)章制度獨(dú)立開(kāi)展工作,接受總會(huì)計(jì)師及內(nèi)審部賦予的職權(quán),同時(shí)對(duì)對(duì)應(yīng)的職責(zé)負(fù)責(zé)。3 新的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制設(shè)想根據(jù)上面的分析,集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)控制和會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制可調(diào)整如下:(1) 各級(jí)財(cái)務(wù)部門首先必須作好財(cái)務(wù)控制和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,這項(xiàng)職能工作的權(quán)力,由新《會(huì)計(jì)法》這一法律賦予,具體職能的開(kāi)展由《會(huì)計(jì)法》及統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度、集團(tuán)公司相應(yīng)的財(cái)務(wù)具體規(guī)定明確。 內(nèi)部審計(jì)部門的工作職責(zé)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制的另一條線,象集團(tuán)公司這類的大中型國(guó)有企業(yè)一般設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門?!? 第8條規(guī)定:“總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備,會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案,組織會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。還要負(fù)責(zé)對(duì)所有子公司的財(cái)務(wù)管理監(jiān)控。我國(guó)在1994年《公司法》頒布之前,已開(kāi)始在石油、化工、冶金、機(jī)械及電子行業(yè)進(jìn)行企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn),但真正推行還是在《公司法》頒布之后,而且從推行效果來(lái)看,處于沿海發(fā)達(dá)省市要好于內(nèi)部省市,一些新興行業(yè)、規(guī)模中小的企業(yè)集團(tuán)要普遍好于上述行業(yè)中成立較早的企業(yè)集團(tuán)。這主要是那些較早成立的以國(guó)有特大型骨干企業(yè)為核心而改組的企業(yè)企業(yè)集團(tuán)一開(kāi)始就有非經(jīng)濟(jì)因素的行業(yè)壟斷性,存在濃重的行政色彩和產(chǎn)權(quán)不清原因,這說(shuō)明,我國(guó)的企業(yè)集團(tuán)發(fā)展,仍處于探索過(guò)程中。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人(總經(jīng)理)總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)部經(jīng)理(財(cái)務(wù)主管)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)理(財(cái)務(wù)審計(jì)塊)圖1:集團(tuán)公司一般的財(cái)務(wù)控制與會(huì)計(jì)監(jiān)督體系目前,作為財(cái)務(wù)工作中的重要組成部分,財(cái)務(wù)控制與會(huì)計(jì)監(jiān)督工作主要落在財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人(財(cái)務(wù)主管)這一層,而問(wèn)題也就出現(xiàn)在這一層次上,現(xiàn)分析如下:(總經(jīng)理)的責(zé)任如何得到落實(shí)、保障今年7月1日正式實(shí)施的新《會(huì)計(jì)法》,與85年版和93年修改版相比,在八個(gè)方面作了更大的修改,其中之一,便是突出強(qiáng)調(diào)了單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性的責(zé)任?!? 第9條規(guī)定:“總會(huì)計(jì)師協(xié)助單位主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),行政事業(yè)總體的任務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問(wèn)題作出決策,參與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)改造、科技研究、商品(勞務(wù))價(jià)格和工資獎(jiǎng)金等方案的制定,參與重大合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第3條規(guī)定:“下列單位,根據(jù)內(nèi)部管理的需要,設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),……;(三)全民所有制大中型企業(yè);……。《會(huì)計(jì)法》明確要求會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員承擔(dān)好這一職能,如果真的這一道防線能守好,那就十分完美,但現(xiàn)實(shí)總有不如意的地方,無(wú)法得到保障。(8)財(cái)務(wù)總監(jiān)日常工作匯報(bào)歸口為總會(huì)計(jì)師和內(nèi)審部,重大問(wèn)題有直接向集團(tuán)公司總經(jīng)理匯報(bào)的權(quán)利。 財(cái)務(wù)總監(jiān)與子公司的財(cái)務(wù)主管為加強(qiáng)子公司的財(cái)務(wù)控制與會(huì)計(jì)監(jiān)督,現(xiàn)在的集團(tuán)公司往往采取財(cái)務(wù)主管下管一級(jí)和財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,這種制度在沿海特區(qū)中的大中型國(guó)企及三資企業(yè)中運(yùn)用得比較廣泛和有效。集團(tuán)公司與二級(jí)公司在利益分配,資源占用上畢竟時(shí)有矛盾,財(cái)務(wù)部長(zhǎng)有可能處于要么堅(jiān)持原則,與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生摩擦,要么喪失立場(chǎng),做假報(bào)表、隱瞞虧損或利潤(rùn),費(fèi)用開(kāi)支超標(biāo)準(zhǔn)入帳,乃至重大資金流動(dòng)失控或資產(chǎn)流失的境地。新《會(huì)計(jì)法》第一章總則、第二章會(huì)計(jì)核算、第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督、第六章法律責(zé)任已明確指出了財(cái)務(wù)控制與會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能;(2) 參照地方性的規(guī)定、辦法如:1994年深圳市政府頒布的《關(guān)于完善試點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的若干規(guī)定》,對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)、責(zé)任規(guī)定是:主要職權(quán):(1)審核公司的重要財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告,并和經(jīng)理共同確認(rèn)其準(zhǔn)確性后上報(bào)董事會(huì);(2)經(jīng)董事會(huì)授權(quán),與經(jīng)理聯(lián)簽批準(zhǔn)董事會(huì)規(guī)定的限額范圍內(nèi)的資金支用事項(xiàng);(3)參與擬訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;(4)參與擬訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;(5)參與擬訂公司發(fā)行公司債的方案;(6)審核投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性;主要責(zé)任:(1)對(duì)上報(bào)董事會(huì)的公司重要財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告的真實(shí)性,與經(jīng)理共同承擔(dān)責(zé)任;(2)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;(3)對(duì)公司重大投資項(xiàng)目決策造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任; (4)對(duì)子公司嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的作為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。6 小結(jié)上面討論了企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制體系的財(cái)務(wù)總監(jiān)派出問(wèn)題,并討論也一個(gè)核心企業(yè)情況下集團(tuán)公司下的財(cái)務(wù)總監(jiān)在整個(gè)內(nèi)部控制體系中所處于的環(huán)節(jié)、
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