【正文】 新中國(guó)成立以來(lái)，為了盡快把我國(guó)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，黨和國(guó)家一直非常重視投資建設(shè)，60多年以來(lái)，在建設(shè)領(lǐng)域投入了大量的資金，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展、壯大國(guó)家綜合實(shí)力、提高人民生活水平起到了極其重要的作用。overall goal.In 2008, the financial crisis caused by the United States cause rapid global economic downturn, people39。We define the scope of investment in fixed assets and methods for optimizing the structure of fixed asset investment to provide a theoretical basis.對(duì)于改革開(kāi)放初期我國(guó)貧困薄弱的基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，持續(xù)不斷的固定資產(chǎn)投資是必要的，而且它起到了非常大的作用。本文認(rèn)為既要注重投資增量結(jié)構(gòu)的調(diào)整又要注重存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既要重視產(chǎn)業(yè)投資更要重視載體和平臺(tái)建設(shè)；既要重視大項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施又要做好中小項(xiàng)目的配套跟進(jìn)；既要重視基礎(chǔ)設(shè)施資又要重視社會(huì)民生工程項(xiàng)目投資，既要重視縣域投資更要重視市區(qū)投資。首先，本文研究了固定資產(chǎn)投資相關(guān)文獻(xiàn)資料，系統(tǒng)地了解了固定資產(chǎn)投資的內(nèi)涵、相關(guān)概念界定、投資經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論、我國(guó)固定資產(chǎn)投資發(fā)展歷程及特點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資優(yōu)化，不僅可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度地利用各種資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而且在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展上具有十分重要的意義。對(duì)泰州市的固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀進(jìn)行了分析總結(jié)，總結(jié)了泰州市固定資產(chǎn)投資所取得的成果，使我們能夠清晰認(rèn)識(shí)到泰州市固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、區(qū)域發(fā)展、開(kāi)工項(xiàng)目總投資和平均投資以及投資體制的實(shí)施情況。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)是一個(gè)必須利用好的工具。Optimize investment in fixed assets, not only to promote industrial restructuring, to maximize the use of various resources to achieve optimal allocation of resources, but also to maintain the economic stability, coordination and rapid development of great significance.The historical data show that the fixed assets structure of the Taizhou City was not satisfactory from the tenthfive period. Certain problems exist such as the imbalance of fixed assets allocation between the city and village，and the phenomenon of putting the cart before the horse in the industrial investment structure. And those problems will affect the stable, healthy and sustainable economic development of the region as well as the near areas. It is necessary to probe into the present situation and existing problems of fixed assets structure, and provide some basic principles for the better industrial structure and investment structure. Firstly，in this paper, we study on the fixed asset investmentrelated documents, the system39。 it is necessary to attach importance to infrastructure but also attach importance to the livelihood of capital investment projects, it is necessary to attach importance to investment in the county should pay more attention urban investment.Finally, to improve the investment in fixed assets in Taizhou City, the paper that should be in leading industries and emerging industries optimize the structure and improve the carrying capacity of the project and project reserves, strengthen infrastructure construction, and effectively improve the development of hard environment.其中，對(duì)國(guó)有投資確立了科學(xué)和民主決策的規(guī)則，建立了項(xiàng)目監(jiān)督體系，實(shí)施了項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，并使政府投資基本歸位。%，%，%，全年也可能保持在20%以上。二是固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)研究清晰前提下，如何通過(guò)政策和策略保障實(shí)施的有效性。合理確定固定資產(chǎn)投資在各部門(mén)、各地區(qū)、各單位的分配比例，保證能源、交通、主要原材料的投資份額，對(duì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資效益最大化意義重大毛?。骸懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與產(chǎn)業(yè)政策選擇》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1999年版，第112113頁(yè)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本的決定因素是投資增長(zhǎng)率。在研究現(xiàn)代結(jié)構(gòu)理論，以熊彼特的“創(chuàng)新”理論是最具有代表性的。以結(jié)構(gòu)主義為代表的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家，更重視結(jié)構(gòu)問(wèn)題的研究。因此，只能通過(guò)不平衡發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展的要求。在對(duì)中國(guó)投資問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，專(zhuān)題研究了投資結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，如林森木等。這就是投資的“雙刃性”。而很多實(shí)證研究表明對(duì)投資和增長(zhǎng)間的短期因果關(guān)系沒(méi)有一致的結(jié)論。如果在沒(méi)有把“什么情況”、“什么特點(diǎn)”等實(shí)證性問(wèn)題搞清楚的情況下就匆忙進(jìn)行“怎么做”的規(guī)范性分析，就會(huì)使研究結(jié)論因與實(shí)際相去較遠(yuǎn)而缺乏說(shuō)服力甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤。最后分析了我國(guó)政府固定資產(chǎn)投資體制的形成、發(fā)展和改革的歷史過(guò)程和本文的研究方法。本文通過(guò)大量的調(diào)查泰州市和江蘇省投資數(shù)量和比例對(duì)比，分析泰州市應(yīng)該因地制宜的發(fā)展自己特色領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資。按照管理渠道，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額分為基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四個(gè)部分王耀中：《中國(guó)投資體制轉(zhuǎn)型研究》，人民出版社2002年版，第46頁(yè)。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，投資結(jié)構(gòu)的合理化標(biāo)準(zhǔn)在宏觀層面主要包括以下幾個(gè)方面：一、投資結(jié)構(gòu)要適應(yīng)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)要使投資結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，歸根到底就是要處理好生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料生產(chǎn)的投資比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由投資結(jié)構(gòu)塑造出來(lái)，并由投資結(jié)構(gòu)決定的，即今天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是過(guò)去投資結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，而現(xiàn)行的投資結(jié)構(gòu)又影響著未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)投資結(jié)構(gòu)的影響和制約。因此，根據(jù)投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間相互制約、相互影響的關(guān)系，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)必須考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向，否則，難以形成理想的投資結(jié)構(gòu)。只要有固定資產(chǎn)投資必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的需求。：（1）滯后性。收入增量與投資增量之比即為投資乘數(shù)。投資要素采取指令性計(jì)劃的形式，按行政、計(jì)劃管理進(jìn)行分配。（4）國(guó)家資源狀況。某種產(chǎn)品，如果市場(chǎng)需求旺盛，銷(xiāo)售暢通，供不應(yīng)求，大量的投資就會(huì)涌向生產(chǎn)這些產(chǎn)品的部門(mén)，使這些部門(mén)的投資比例上升；如果某種產(chǎn)品不符合市場(chǎng)需求，庫(kù)存積壓嚴(yán)重，滯銷(xiāo)，供過(guò)于求，則這些部門(mén)的投資比例就會(huì)相對(duì)減少。1979年還在基本建設(shè)中試行了合同制、設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化管理、改進(jìn)國(guó)有企業(yè)折舊費(fèi)使用辦法、開(kāi)征企業(yè)固定資產(chǎn)稅等工作。同年，國(guó)家將中國(guó)人民銀行確定為中央銀行，其一般業(yè)務(wù)交新成立的工商銀行辦理，主要承擔(dān)各類(lèi)存款和企業(yè)流動(dòng)資金的貸款業(yè)務(wù)；將中國(guó)人民建設(shè)銀行從財(cái)政部劃出，主要承擔(dān)基本建設(shè)貸款任務(wù)，兼有政策性銀行和商業(yè)銀行的職能。從1991年開(kāi)始，我國(guó)的投資體制改革工作正式啟動(dòng)，在十幾年的時(shí)間里，分別在投資體制問(wèn)題、投融資領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域和項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)域頒布了多個(gè)文件。國(guó)家確定在國(guó)家計(jì)委設(shè)立“國(guó)家重大項(xiàng)目稽查特派員辦公室”，對(duì)國(guó)債項(xiàng)目和國(guó)家大型項(xiàng)目進(jìn)行稽查。同年12月31日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)由新組建的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)過(guò)多次征求各方面的意見(jiàn)數(shù)易其稿完成的《深化投資體制改革決定》標(biāo)志著我國(guó)投資體制進(jìn)入繼續(xù)深化改革的新階段 鄭立新：《固定資產(chǎn)投資體制發(fā)展》，生產(chǎn)力研究，1994年06期。最后介紹了固定資產(chǎn)投資的定性和定量研究方法。泰州港是國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，泰州長(zhǎng)江大橋?qū)⒂?012年建成通車(chē)，蘇中機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。今年上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值970億元，%。“十一五”泰州市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃年均增長(zhǎng)14%，五年累計(jì)完成3000億元。見(jiàn)表31。見(jiàn)表33。見(jiàn)表35。表36 城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資及房地產(chǎn)交付使用率及投資彈性系數(shù)變化情況表單位：億元、%年份城鄉(xiāng)規(guī)模以上和房地產(chǎn)投資城鄉(xiāng)規(guī)模以上和房地產(chǎn)新增固定資產(chǎn)　　　交付使用率全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)GDP增長(zhǎng)投資彈性系數(shù)城鎮(zhèn)規(guī)模以上新增固定資產(chǎn)農(nóng)村規(guī)模以上新增固定資產(chǎn)房地產(chǎn)新增固定資產(chǎn)2005152006402007200819114，成為全市投資增長(zhǎng)極 隨著沿江開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)，沿江地區(qū)成為全市投資增長(zhǎng)的重點(diǎn)。2008年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資額和單體平均規(guī)模出現(xiàn)“雙降”。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范了項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作程序，提高了項(xiàng)目審核工作效率。加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制定了 “泰州市市級(jí)政府投資建設(shè)工程政府采購(gòu)管理辦法”和“泰州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理及資金管理暫行辦法”等，政府投資項(xiàng)目的管理逐步走上科學(xué)化、制度化的軌道。以移動(dòng)通訊和互聯(lián)網(wǎng)為代表，城市移動(dòng)通訊和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)異軍突起。除增加信息網(wǎng)絡(luò)、城市應(yīng)急設(shè)施和備用設(shè)施外，環(huán)境保護(hù)設(shè)施和電力、天然氣等潔凈能源建設(shè)份額明顯加大。因此，保障性建設(shè)和設(shè)施建設(shè)還很落后的情況下，沒(méi)有繼續(xù)投資，不能滿足其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的硬件設(shè)置配置。同時(shí)，全力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，在第二批項(xiàng)目。目前，為了增加近階段的利益，對(duì)于冶金、化學(xué)等高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)來(lái)新增投資規(guī)模把關(guān)不強(qiáng)，沒(méi)有把有限的資金投向節(jié)能減排，技術(shù)改造方面，這樣不能節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的完成，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)起到負(fù)面作用。四是基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)條件有待改善。而泰州市各中小學(xué)配備的計(jì)算機(jī)和通訊服務(wù)設(shè)施并不齊全，有些還停留在初等水平。新興產(chǎn)業(yè)如：新能源、生物技術(shù)、新材料、信息等技術(shù)突破可以大大提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生一批新興產(chǎn)業(yè)，有助于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006－2008年三年中，％。2009年泰州市城鄉(xiāng)規(guī)模以上新開(kāi)工項(xiàng)目2073個(gè)，比上年增加 801個(gè)，增長(zhǎng)63 %；新開(kāi)工項(xiàng)目總投資 ，增長(zhǎng)120%；項(xiàng)目平均單體規(guī)模達(dá)2907萬(wàn)元，增長(zhǎng) 35%，大大扭轉(zhuǎn)了上年“雙降”的局面。20052009四年沿江地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)33%，%。固定資產(chǎn)交付使用率是指一定時(shí)期新增固定資產(chǎn)與同期完成投資額的比率，它反映各個(gè)時(shí)期固定資產(chǎn)動(dòng)用速度，是衡量建設(shè)過(guò)程中宏觀投資效果的綜合性指標(biāo)。全市城鄉(xiāng)規(guī)模以上投資中，％。20052009四年中，%，%%，；%，%%，；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資年均增長(zhǎng)27%；城鄉(xiāng)居民私人建房投資20062009年年均增長(zhǎng)26%。%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投入755億元，%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)異軍突起，在全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)中占4席，中國(guó)醫(yī)藥城是全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，被列入江蘇省“十一五”重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一，成為國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地。全市總面積5797平方公里，總?cè)丝?04萬(wàn)，現(xiàn)轄靖江、泰興、姜堰、興化四個(gè)縣級(jí)市和海陵、高港兩區(qū)。定量分析則是在定性分析的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)客觀實(shí)際情況和大量經(jīng)濟(jì)事實(shí)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“去偽存真、去粗取精”的量分處理，以期達(dá)到對(duì)定性分析的升華和精確化。為貫徹該法，國(guó)家計(jì)委發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》。1993年，在中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，同時(shí)提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；在投資領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。1985年，國(guó)務(wù)院決定成立中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，并由其承擔(dān)大中型項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和大型工程設(shè)計(jì)的評(píng)估。在投資宏觀調(diào)控方面，為了更加有效地管理國(guó)家的投資建設(shè)，1982年將國(guó)家建委的投資管理職能并入國(guó)家計(jì)委，其他職能并入城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部。（6）現(xiàn)有資產(chǎn)存量的可流動(dòng)性。各產(chǎn)業(yè)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)區(qū)域投資比重大小，在很大程度上要受到國(guó)家各種資源的制約。由于投資項(xiàng)目性質(zhì)不同，規(guī)模大小不同，所處的地理位置不同，技術(shù)含量高和低等原因，對(duì)投資資源、投資要素的需求量亦不相同。（五）固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)是指一定時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額與固定資產(chǎn)投資額之間的比值，它是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度和投資活動(dòng)整體過(guò)程來(lái)綜合反映投資收益的指標(biāo)，它能夠較全面反映投資活動(dòng)的最終效益，即反映國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額與投資的比例關(guān)系和基本趨勢(shì)。（2）有條件性。投資的供給效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，投資是保持社會(huì)資本存量的