【正文】 于土地利用不合理，再加上氣候變化等因素，土地退化、破壞嚴重，目前，全國水土流失面積已達356萬平方公里，退化、沙化、堿化草地面積達135萬平方公里。黨的十七大報告明確提出要實現(xiàn)人均GDP到2020年比2000年翻兩番，還提出城鎮(zhèn)人口比重要明顯增加等目標。傳統(tǒng)規(guī)劃模式所追求的目標是單純的經(jīng)濟目標，即追求經(jīng)濟的增長和利潤的增加。關(guān)鍵詞：土地資源規(guī)劃 生態(tài)環(huán)境 保護 經(jīng)濟效益 平衡點正文：一、土地規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境土地可持續(xù)土地利用的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃將技術(shù)、政策和旨在同時關(guān)心社會經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的活動結(jié)合在一起，即同時考慮：保持和提高生產(chǎn)力（生產(chǎn)性）；降低生產(chǎn)風險（安全性）；保持自然資源的潛力和防止土壤與水質(zhì)的退化（保持性）；經(jīng)濟上可行（可行性）和社會可以接受（接受性）。土地生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃具有以下三個特點：第一，更加注重效益的整體性。第三，更加注重土地資源利用的集約性。而人口還將繼續(xù)增加，到2020年，逼近人口高峰。目前全國高速公路、農(nóng)村公路、鐵路、民航、水利等中長期規(guī)劃已經(jīng)編制并審批，新一輪城市總體規(guī)劃修編正在推進?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重復建設(shè)、過度超前也相當突出，一些地方出現(xiàn)了“港口碼頭大戰(zhàn)”、“機場大戰(zhàn)”，造成大量土地閑置浪費和資金沉淀。土地資源生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)有著若干條投入產(chǎn)出鏈，使其各種要素組合而成為有機整體。土地資源生態(tài)系統(tǒng)正是通過這三個環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互制約，才形成了較強的反饋調(diào)節(jié)機制，實現(xiàn)土地資源生態(tài)經(jīng)濟平衡，使土地資源可持續(xù)利用，為人類源源不斷地提供生活用品和生存空間。這種統(tǒng)一表現(xiàn)為錯綜復雜的對立統(tǒng)一關(guān)系，即生態(tài)目標和經(jīng)濟目標之間既有相互對立和矛盾的一面，又有相互統(tǒng)一和轉(zhuǎn)化的一面。經(jīng)濟有效性與生態(tài)安全性是積極的有機結(jié)合。 　　土地利用程度與其生態(tài)經(jīng)濟閾值相協(xié)調(diào)它們共同構(gòu)成了土地資源生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟閾值的內(nèi)涵，即規(guī)模閾和配比閾。第三，生態(tài)目標和經(jīng)濟目標可以相互轉(zhuǎn)化和相互促進。 參考文獻《土地資源學概論》，陳百明編著，中國環(huán)境科學出版社，1996年。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較?！吨袊恋刭Y源的人口承載能力研究》，石玉林主編，中國科學技術(shù)出版社，1992年。這是因為：首先，實現(xiàn)生態(tài)目標是實現(xiàn)經(jīng)濟目標的基礎(chǔ)。人類在土地資源開發(fā)利用規(guī)劃的過程中，只有遵循同生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的閾值相協(xié)調(diào)的原則，才能使系統(tǒng)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步提高，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。 　?。?）土地資源生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的規(guī)模閾。每個子系統(tǒng)都具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，以保持自己的穩(wěn)定性，但這種自我調(diào)節(jié)能力是有限的。在土地資源規(guī)劃時，要以保障土地生態(tài)系統(tǒng)的安全性為前提。 　　經(jīng)濟有效性與生態(tài)安全性 　　由于土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是在人類開發(fā)利用土地資源的過程中形成的，所以土地資源生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)著、消費者和還原者的功能，都是人工形成的，這就使得其經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)、社會消費系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)，分別進行著經(jīng)濟再生產(chǎn)、人口再生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境（包括自然資源）再生產(chǎn)這三種不同的再生產(chǎn)。而整個系統(tǒng)實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟平衡的重要標志也正是表現(xiàn)在該系統(tǒng)的諸條生態(tài)經(jīng)濟鏈的各個環(huán)節(jié)上的“五流”輸入輸出相對平衡，使得土地資源生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的總體功能得以健全，同時使“三效益”得以同步提高。土地資源生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的最優(yōu)化目標，即在開發(fā)利用土地資源的過程中，保持土地資源生態(tài)平衡，同時實現(xiàn)土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。一些地方不顧區(qū)域承載能力，盲目推進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，造成能源