【正文】 成本控制，首先要對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的估算與核對(duì)。(2)目標(biāo)管理的原則成本控制是目標(biāo)管理的重要部分，也是其最終目的，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要以成本節(jié)省為首要目的，對(duì)項(xiàng)目各實(shí)施階段的成本控制進(jìn)行嚴(yán)格管控，在保證質(zhì)量、效益的同時(shí)做到成本最低化。比較實(shí)際成本和標(biāo)準(zhǔn)成本，以明確成本的浪費(fèi)與節(jié)約情況，若出現(xiàn)了浪費(fèi)現(xiàn)象，分析原因，明確責(zé)任，對(duì)相應(yīng)的成本責(zé)任部門(mén)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，同樣，若出現(xiàn)節(jié)約現(xiàn)象，對(duì)相應(yīng)的成本責(zé)任部門(mén)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。（2）成本控制責(zé)任制的建立，分級(jí)控制責(zé)任成本。通過(guò)核算與控制管理對(duì)項(xiàng)目的范圍、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等做嚴(yán)格的把關(guān)。項(xiàng)目的成本控制是在科學(xué)規(guī)范的前提下進(jìn)行的，一般情況下成本控制的工作原理如圖：圖21 成本控制原理示意圖項(xiàng)目成本，項(xiàng)目成本是指為了達(dá)到活動(dòng)的特定目的而支出的所有費(fèi)用，項(xiàng)目成本是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，主要由設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等多部分組成。全員控制:人是項(xiàng)目的參與者、建設(shè)者，更是項(xiàng)目的決策者與執(zhí)行者，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性、高難度性是眾多人的不畏艱辛、敢于拼搏的精神所克服的，在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，只有全員參與，把成本理念植根于每個(gè)人的心里，才能得到大眾的理解、支持，才能達(dá)成共識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。 （3）案例分析法:從具有代表性的水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，分析出水利工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的成本控制漏洞與不足，并找出合理化的優(yōu)化措施。第三章 對(duì)XX水利工程項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀展開(kāi)分析，對(duì)水利工程成本控制的主要方法進(jìn)行了細(xì)致的闡述，對(duì)進(jìn)行成本管理的地位和重要性進(jìn)行了必要說(shuō)明。文洪奇提出，成本控制并不是簡(jiǎn)單的對(duì)成本進(jìn)行管控，而是要探索成本與進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量、安全等的關(guān)系。我國(guó)眾多專(zhuān)家學(xué)者也對(duì)其展開(kāi)了研究與分析： 趙蓉、陳學(xué)杰、韓麗艷等提出，成本控制是企業(yè)根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要在目標(biāo)管理的框架下進(jìn)行的一系列成本活動(dòng)，它貫穿于原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等各個(gè)領(lǐng)域。Hugo提出了目標(biāo)成本法和生命周期成本法(Target Costing Method and Life Cycle Cost Method)[1415]，該方法是分析企業(yè)資本實(shí)力的最佳控制方法，目標(biāo)成本法和生命周期成本法都全面系統(tǒng)的分析了項(xiàng)目成本、項(xiàng)目的作業(yè)成本、項(xiàng)目成本預(yù)算，在實(shí)際的項(xiàng)目成本控制中有一定的綜合性指導(dǎo)價(jià)值。ABC管理法的主要程序是:①收集數(shù)據(jù)，列出相關(guān)元素統(tǒng)計(jì)表。（1）項(xiàng)目成本控制含義研究哈佛大學(xué)教授Michaele Porter在《Competitive Advantage》中詳細(xì)分析并闡述了成本控制與管理在工程項(xiàng)目中的作用與意義，并指出了項(xiàng)目成本控制具有復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、可控的及多變的等多種特性，有效的進(jìn)行成本預(yù)防與核算管理是企業(yè)獲得利潤(rùn)的途徑與方式。由于成本管理具有不可控性和風(fēng)險(xiǎn)性，在項(xiàng)目建設(shè)中要緊繞成本這一關(guān)鍵詞，分析出現(xiàn)的問(wèn)題，采取科學(xué)的措施。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)水利工程項(xiàng)目都實(shí)行區(qū)塊管理，在成本控制管理中融合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的知識(shí)，在項(xiàng)目施工中，目標(biāo)成本管理、戰(zhàn)略成本管理、預(yù)算管理等方法和理論被廣泛使用，系統(tǒng)優(yōu)化了成本的預(yù)算、支出、監(jiān)管、考評(píng)等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目成本控制作為項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在我國(guó)一直沒(méi)有引起足夠的重視，我國(guó)企業(yè)在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管、維護(hù)過(guò)程中的成本意識(shí)不強(qiáng)、成本計(jì)算方法與手段落后、成本管理創(chuàng)新方式缺乏等都是造成經(jīng)濟(jì)損失的重要原因。本文采用理論結(jié)合實(shí)際的方法，按系統(tǒng)的全生命周期項(xiàng)目成本管理相關(guān)理論，對(duì)水力工程建設(shè)過(guò)程中遇到的工程設(shè)計(jì)，工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、成本控制以及建設(shè)期間項(xiàng)目組織架構(gòu)、工程發(fā)包、物資采購(gòu)、開(kāi)業(yè)籌備等方面的問(wèn)題進(jìn)行研究分析。在新的形勢(shì)與客觀要求下，為了保持企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，水力工程項(xiàng)目需要不斷創(chuàng)新與完善成本管理方式方法。 Cost control。全周期成本管理，是以高質(zhì)、快速、安全為前提，在設(shè)計(jì)階段就縱覽全局，詳細(xì)的規(guī)劃每個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理，做好總的目標(biāo)管理方案，并考慮項(xiàng)目的意外風(fēng)險(xiǎn)，做好對(duì)應(yīng)的防控措施和補(bǔ)救方案[3]。成本控制管理是在新的形式和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求下應(yīng)運(yùn)而生的。經(jīng)過(guò)多個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，國(guó)外項(xiàng)目成本控制管理已系統(tǒng)化、科學(xué)化，無(wú)論理論知識(shí)還是實(shí)踐水平都走在世界前沿，并有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究與分析，在全球有一定影響力的協(xié)會(huì)有[68]:美國(guó)成本控制工程師協(xié)會(huì)(American Association of Cost Engineers)，英國(guó)成本工程師協(xié)會(huì)(British Association of Cost Engineers)，丹麥的CBC系統(tǒng)和日本建筑學(xué)會(huì)成本計(jì)劃分會(huì)（Architectural Institute of Japan Cost Plan）等。ABC管理法的原理是按巴雷托曲線所示意的主次關(guān)系進(jìn)行分類(lèi)管理。英美學(xué)者提出了全生命周期項(xiàng)目成本管理(Life Cycle Cost Management)理論[1112]，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)管、竣工、維護(hù)等多方面進(jìn)行成本控制與管理。就廣度層面而言，研究領(lǐng)域不斷蔓延，管理創(chuàng)新集合了數(shù)據(jù)云系統(tǒng)，集戰(zhàn)略目標(biāo)管理、生命周期管理、人力資源管理等。 任宏、祝連波提出，工程項(xiàng)目成本建設(shè)具有狹義和廣義兩重的定義。本文的目的性、針對(duì)性很強(qiáng)，作為實(shí)踐導(dǎo)向型研究，本文的研究目的主要基于以下三點(diǎn): （1）通過(guò)文獻(xiàn)查詢，國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀調(diào)研，分析水利工程進(jìn)行成本控制管理的內(nèi)涵、目的，以及成本管理途徑與方法； （2）對(duì)XX水利工程項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)成本影響因素及采取的成本控制管理方法展開(kāi)分析研究； （3）針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，展開(kāi)成本控制管理優(yōu)化對(duì)策研究。從水利工程項(xiàng)目成本管理的基本定義與國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀入手，通過(guò)對(duì)XX水利工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，研究成本控制管理的方式方法，最后結(jié)合存在的問(wèn)題對(duì)成本管理改進(jìn)措施進(jìn)行全面概括總結(jié)，最終達(dá)到工程項(xiàng)目綜合效益最大化的目的。被動(dòng)成本控制相對(duì)而言是一種具有滯后性、實(shí)時(shí)性的控制方法，是指在項(xiàng)目開(kāi)展前沒(méi)有進(jìn)行成本的有效預(yù)算與評(píng)估或由于后期建設(shè)過(guò)程中的復(fù)雜性，導(dǎo)致成本控制偏離實(shí)際方案，通過(guò)檢測(cè)機(jī)制不斷發(fā)現(xiàn)并糾正偏差的過(guò)程。行為是逐步端正的，習(xí)慣是慢慢養(yǎng)成的，項(xiàng)目建設(shè)管理要將這成為一種定式，將其當(dāng)做一種文化理念、企業(yè)精神深深植根于每個(gè)人的心中。其中，成本估算，需要對(duì)項(xiàng)目流程及對(duì)應(yīng)的時(shí)間展開(kāi)精準(zhǔn)計(jì)算，作為編制項(xiàng)目成本控制準(zhǔn)則。（1）成本控制標(biāo)準(zhǔn)的制定。按照成本控制制度監(jiān)督成本的形成過(guò)程，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）項(xiàng)目成本控制不是單獨(dú)的、剝離的個(gè)體，而是在于其他因素諸如質(zhì)量、生態(tài)、安全、技術(shù)等層面相互影響、相互制約的一個(gè)統(tǒng)一體，特點(diǎn)是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、系統(tǒng)性突出。(4)系統(tǒng)性原則由于水利項(xiàng)目建設(shè)具有跨度大、時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，也就決定了其必須遵循于系統(tǒng)性原則。常用來(lái)作為初步的判斷標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于精準(zhǔn)的后期計(jì)算還不能借用過(guò)來(lái)。一旦總的進(jìn)度表制定后，需要對(duì)完成的各個(gè)環(huán)節(jié)做步驟邏輯分析?！跋憬丁毙颓€是兩條S型曲線組合成的閉合曲線，從S型曲線比較法中得知，按某一時(shí)間開(kāi)始的施工項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，其計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行時(shí)間與累計(jì)完成任務(wù)量的關(guān)系都可以用一條S型曲線表示[27]。全生命周期理論在分析和管理項(xiàng)目成本時(shí)，是以統(tǒng)籌的眼光去看待。第一步是確認(rèn)和分析；第二步是成本動(dòng)因分析；第三步是績(jī)效評(píng)估和報(bào)告非增值成本。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃。第三就是根據(jù)時(shí)間和預(yù)算的進(jìn)度來(lái)確定累計(jì)成本的使用是否合理，按照合理的過(guò)程制定計(jì)劃。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)的各項(xiàng)施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)則、驗(yàn)收規(guī)范、施工技術(shù)管理制度。參加施工圖紙會(huì)審，向設(shè)計(jì)單位提出保證工程質(zhì)量的意見(jiàn)。進(jìn)度、質(zhì)量與成本三個(gè)目標(biāo)是完整的統(tǒng)一，彼此相互影響，相互作用，項(xiàng)目的綜合管理就是要統(tǒng)籌好這三個(gè)問(wèn)題。質(zhì)量成本控制的內(nèi)容目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)影響工程項(xiàng)目質(zhì)量成本控制的因素研究體現(xiàn)在五個(gè)方面:人、材料、設(shè)備、方法和環(huán)境：（1）人是項(xiàng)目的施工者，也是項(xiàng)目的締造者，更是質(zhì)量的監(jiān)管者，在整個(gè)施工作業(yè)過(guò)程中，人的因素是放在首要位置的。質(zhì)量成本管理體系及制度（1） 質(zhì)量責(zé)任制度：簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū)，明確各工作崗位的質(zhì)量職責(zé)和義務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)防范根據(jù)時(shí)間、場(chǎng)合、地域等影響因素的不同，其手段也五行六色，有事前防御、事后防御、積極防御、消極防御等方法。前者主要通過(guò)預(yù)防的手段進(jìn)行控制，強(qiáng)調(diào)發(fā)生在事前，后者通常發(fā)生在事后，盡可能減小損失造成的傷害。目標(biāo)成本管理是成本管理與目標(biāo)管理的統(tǒng)一，是一種綜合性的成本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，它能夠綜合運(yùn)用多種理論和管理方法來(lái)為成本管理服務(wù)，從而保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。月度、季度成本分析是施工項(xiàng)目定期的、經(jīng)常性的控制手段，并對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和控制。作業(yè)成本法是以作業(yè)為中心，根據(jù)作業(yè)對(duì)資源的耗費(fèi)情況，將資源的成本分配到作業(yè)中，然后再根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)所耗用的作業(yè)量，最終將成本分配到產(chǎn)品與服務(wù)中。成本作業(yè)法無(wú)法將成本歸集庫(kù)和成本動(dòng)因選擇做到盡善盡美。，招投標(biāo)管理不透明根據(jù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和時(shí)間進(jìn)度表，整個(gè)酒店建設(shè)預(yù)計(jì)工期30個(gè)月，沒(méi)有進(jìn)一步的對(duì)工作流程和步驟做具體的安排。具體表現(xiàn)如下:（1）重視結(jié)果，忽略過(guò)程監(jiān)控?？紤]到工程建設(shè)的復(fù)雜性和不確定性，往往僅在某一環(huán)節(jié)告一段落后才開(kāi)始進(jìn)行成本核算，這種行為和現(xiàn)象具有滯后性，不能體現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的特點(diǎn)。最后，大多的酒店只關(guān)注短期的價(jià)格成本、人力成本、材料成本、管理成本等，沒(méi)有把管理同酒店建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，缺乏長(zhǎng)久的規(guī)劃和布局，對(duì)技術(shù)的升級(jí)改造投資力度過(guò)小，對(duì)新技術(shù)只是一味的借用，沒(méi)有達(dá)到消化吸收再創(chuàng)新的效果。A酒店建設(shè)項(xiàng)目成本控制項(xiàng)目組并沒(méi)有將成本控制工作落到實(shí)處。衡量穩(wěn)定與不穩(wěn)定的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，是看這種成本節(jié)約有沒(méi)有影響績(jī)效（包括短期績(jī)效和中長(zhǎng)期績(jī)效）和長(zhǎng)期能力的成長(zhǎng)。要積極實(shí)施變動(dòng)成本預(yù)測(cè)制度，嚴(yán)格控制材料、大修、工資等方面的成本；要提高工效，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生；要積極優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持工資分配向一線職工傾斜，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。項(xiàng)目成本的核算包含即時(shí)核算和事后核算，這兩種手段依據(jù)建設(shè)實(shí)際的需要側(cè)重點(diǎn)有所不一樣。在這種審計(jì)方式下，電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)開(kāi)始被作為審計(jì)的對(duì)象，但計(jì)算機(jī)主要是作為審計(jì)對(duì)象而存在著。信息成本是廠家制定價(jià)格和壟斷的一種控制因素；信息成本能顯著促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；信息成本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度變遷的重要因素；信息成本是促使組織機(jī)構(gòu)的改革；信息成本促進(jìn)政府職能的改進(jìn)和增強(qiáng)管理力度。制度的落實(shí)與執(zhí)行，并不是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)的事，還應(yīng)包括所有的企業(yè)員工。因此，項(xiàng)。（2)制度或許是短期不變的，但作為制度制定主體的人則是靈活的、變通的，制度的完善需要及時(shí)的補(bǔ)充與更新，同時(shí)要與社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掛鉤。成本決策直接影響和制約著企業(yè)成本的管理，只有科學(xué)地進(jìn)行各種成本決策,才能在成本決策的基礎(chǔ)上制定具體的成本計(jì)劃,按照成本決策的目標(biāo)和要求進(jìn)行管理。A酒店為加強(qiáng)成本管理，降低成本耗費(fèi)，提升總體競(jìng)爭(zhēng)力，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合本公司組織形式，管理工作現(xiàn)狀，特制定適合于本項(xiàng)目管理的相關(guān)制度。核算項(xiàng)目成本是進(jìn)行項(xiàng)目成本管理的基本職能之一，是其管理的關(guān)鍵要素之一，不可或缺，如果沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目成本的核算也就無(wú)法真正意義上的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理與控制。提高管理者素質(zhì)水平，做好成本決策一方面要提高專(zhuān)業(yè)技能；另一方面，要人人參與，人人做貢獻(xiàn)。例如，在A酒店項(xiàng)目施行的《酒店物資采購(gòu)使用條例》中就存在著明顯漏洞，對(duì)物資采購(gòu)的細(xì)節(jié)和數(shù)量沒(méi)有標(biāo)注清楚，在對(duì)物料使用過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有獨(dú)立的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，缺乏公正性、透明性，這就導(dǎo)致在采購(gòu)和使用環(huán)節(jié)當(dāng)中的隨意性、盲目性，直接加劇了物資的損壞、閑置、長(zhǎng)時(shí)占用等浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致了支出成本的大幅增加。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，A酒店目前的主要材料采購(gòu)招投標(biāo)制度存在很大缺陷，相關(guān)職能部門(mén)并沒(méi)有切實(shí)落實(shí)招投標(biāo)制度，同時(shí)，A酒店對(duì)物資采購(gòu)部門(mén)也缺乏相應(yīng)的監(jiān)控，使物資采購(gòu)部門(mén)權(quán)力過(guò)大，施工項(xiàng)目材料成本很難得到控制。A酒店雖然成立了獨(dú)立的項(xiàng)目部，但只是一味的強(qiáng)求領(lǐng)導(dǎo)人員的成本管理意識(shí)，但是其管理人員和具體的施工人員，大多數(shù)卻成本意識(shí)不強(qiáng)烈，沒(méi)有危機(jī)觀念，沒(méi)有節(jié)約意識(shí)，沒(méi)有大局方向。由于缺乏具有針對(duì)性的、具體的計(jì)算理念方法和控制體系，A酒店在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中始終未能進(jìn)行有效的成本管理，這個(gè)難題也是影響其他項(xiàng)目建設(shè)的重要因素。使得以前項(xiàng)目中寶貴的經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有有效總結(jié)，更談不上繼承和推廣，從而讓這些經(jīng)驗(yàn)不能運(yùn)用到項(xiàng)目中去。其次，在實(shí)際的施工過(guò)程中，各工種缺乏有效協(xié)調(diào)，“亂扎堆、投機(jī)?；钡痊F(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致返工的比重大幅增加，成本管理超出預(yù)期水平。第4章 XX水利工程項(xiàng)目成本控制管理問(wèn)題及成因分析，管理對(duì)象與內(nèi)容模糊高效率的工作團(tuán)隊(duì)能顯著提升管理水平。它是一種先進(jìn)的成本計(jì)算方法，可以達(dá)到成本計(jì)算與控制全面結(jié)合。每季度施工作業(yè)計(jì)劃與該季度實(shí)際成本消耗相比較，分析超支還是節(jié)約，超支找出原因，并在季度施工過(guò)程總結(jié)中加以特別注意，以確保工程成本的正常使用。 :以人為本、全面性、嚴(yán)密性、未來(lái)性、前瞻性、效益性、系統(tǒng)性和綜合性。工程防御方法是一種比較大眾的控制方法，是通過(guò)有形物體的建設(shè)來(lái)進(jìn)行預(yù)防控制的，諸如：安全網(wǎng)、圍墻；人們行為法側(cè)重于從道德、法律的角度進(jìn)行規(guī)范，以道德的社會(huì)力量和法律的強(qiáng)制性作用提高人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免災(zāi)難性事件的發(fā)生。損失回避損失回避是指在預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生之前，提前將項(xiàng)目與所涉及的人、物等斷開(kāi)。（3）施工過(guò)程的質(zhì)量檢測(cè)制度：施工過(guò)程的質(zhì)量檢測(cè)按三級(jí)進(jìn)行，即“跟蹤檢測(cè)”、“復(fù)測(cè)”、“抽檢”三級(jí)。（2）材料控制包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制。在工程進(jìn)度的影響因素方面，國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者有著高度的共識(shí)，即認(rèn)為人為首要干擾因素[3132]: 1）對(duì)項(xiàng)目所處的政策環(huán)境、實(shí)現(xiàn)途徑缺乏理性的考慮。財(cái)務(wù)科: 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所涉及的全部資產(chǎn)起實(shí)時(shí)監(jiān)督和監(jiān)管的作用。技術(shù)科:主要是負(fù)責(zé)跟進(jìn)項(xiàng)目的需求以及結(jié)合先進(jìn)性的、可操作性的原則進(jìn)行具體的項(xiàng)目施工方案的制定，憑借先進(jìn)的技術(shù)保證項(xiàng)目成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)。但是不管采用哪種預(yù)算方法，都要保證手續(xù)和資料的齊全，這樣才能有理有據(jù)。草海大壩始建于圍海造田時(shí)代，壩體長(zhǎng)2400米。成本節(jié)點(diǎn)管理是對(duì)不同成本節(jié)點(diǎn)實(shí)施的管理，不同的節(jié)點(diǎn)其成本動(dòng)因、特性、主體等也