【正文】 100余年時間，是我國歷史上水旱災害最嚴重的一個時期?；仡櫺轮袊ㄔO50年的艱苦奮斗歷程，取得的成就是舉世矚目的。(四)回顧與小結 新中國成立50年來，水利基礎設施建設已經具有相當?shù)囊?guī)模和基礎，其成就舉世矚目。興修水利是治國安邦的百年大計”。(三)第三階段(九十年代)進入90年代，水旱災害和水污染頻繁發(fā)生，水多、水少、水臟與水環(huán)境惡化問題越來越嚴重。針對當時對中國如何辦水利事業(yè)在認識上存在不同的看法，1982年在國家計委的直接指導下，國務院農村發(fā)展研究中心曾專門召開了水利建設問題討論會，著重討論了華北地區(qū)水利問題，這次會議的討論紀要曾得到中央領導同志的肯定。譬如，南水北調東線方案，1978年經過現(xiàn)場審查，1979年在天津召開專家論證會議，但由于某些人為因素，影響了東線工程的實施。對此，1973年國務院召開了北方十七省（自治區(qū)、直轄市）的抗旱工作會議，對解決北方農牧區(qū)的缺水問題進行全面部署。但接著就是“文化大革命”那個特殊的歷史年代，這個時期修建了大型水庫80多座，在一定程度上又重復了“大躍進”年代的一些錯誤，以致水利上遺留問題增多。 1959年10月，黨中央、國務院在冬春水利建設的指示中再次明確，“群眾性的興修水利運動要繼續(xù)貫徹執(zhí)行以蓄為主，社辦為主，小型為主，和大中小型工程相結合的方針，全面規(guī)劃，綜合利用”。這七種關系必須互相結合，根據實際情況，分別輕重緩和先后次序進行具體安排。但隨后到了1958年“大躍進”的特殊歷史時期，在“左”的口號和方針下，違反自然規(guī)律，無視基建程序，急于求成，高指標，瞎指揮，在淮北地區(qū)大搞河網化，使水利建設處于失控狀態(tài)，這個時期，雖然修建了一批水利工程，但在高速發(fā)展的同時，掩蓋了工程設計標準低和質量比較差的問題。 50年來，從50年代、70年代到90年代，水利建設大體上可劃分為三個發(fā)展階段。在50年代初期，毛澤東、黨中央曾多次提出了興建三峽水庫和南水北調的問題。三峽、三門峽只有國家力量才行”。1958年11月鄭州會議上，針對《1956～1967年全國農業(yè)發(fā)展綱要》(草案)中要求，從1956年開始，在七年至十二年內，基本上消滅普通的水旱災害。那個年代由于治水思想的不一，曾將“大躍進”時，淮北地區(qū)的節(jié)節(jié)攔蓄，“一塊地對一塊天”，大搞河網化的做法推廣到易鹽堿的冀、魯、豫平原、黃、淮、海平原。1966年周恩來總理又親自主持北方八省(自治區(qū)、直轄市)抗旱會議，這些重要部署為扭轉“南糧北調”奠定了基礎。會議提出了解決缺水和組織實施的具體方案，同時討論了成立國家水資源委員會的動議。1988年，經全國人大審議通過頒布了《中華人民共和國水法》，確立了水行政主管部門的地位，逐步走向依法治水的軌道。1989年國務院作出了《關于大力開展農田水利基本建設的決定》，進一步加強了水利建設。通過認真學習黨中央的重要批示，隨之全黨和全社會對水利的認識和在國民經濟中的地位發(fā)生了重大的變化，黨中央、國務院對加強水利建設作出了一系列重大決策。在黨中央、國務院的一系列重大決策和舉措下，水利建設的步伐明顯加快，長江三峽、黃河小浪底、萬家寨、江埡、飛來峽等一批重點工程相繼開工建設；觀音閣、桃林口等一批水利工程建成；治淮（河）、治太（湖）、洞庭湖治理工程等取得重大進展。這在長期執(zhí)行計劃經濟體制條件下，沒有引起高度的重視，也不可能得到很好的解決。從舉世聞名的都江堰，到氣勢磅礴的三峽工程；從大禹治水的定九州，到39。然而，從1840的鴉片戰(zhàn)爭開始，隨著中國逐步淪為半封建半殖民地社會，列強入侵，連年戰(zhàn)爭，到1949年新中國成立前，中國已是山河破碎，河流水系紊亂，水利基礎設施非常薄弱，水旱災害十分頻繁。到1949年，全國江河堤防僅有約40000公里，其中長江流域約26000公里，主要集中在湖區(qū)、圩區(qū)，其他比較重要的堤防分布在黃河下游、淮河下游、錢塘江和部分海塘等。隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，水利作為國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，其地位和作用越來越突出。1991年指出：水利是農業(yè)的命脈，是國民經濟的基礎設施，也是國民經濟和社會安定的重要保障。新中國成立后，按照蓄泄兼籌和除害與興利相結合的方針，對大江大河進行了大規(guī)模的治理。長江流域：長江中下游干流3600公里干流江堤和3萬多公里支民堤得到了全面整修和加高加固；興建了荊江分洪區(qū)等分洪工程，修建水庫工程48000多座，總庫容1222億立方米；長江中下游干流及湖區(qū)堤防的防洪標準可達到10－20年一遇，運用蓄滯洪區(qū)后，可防御1954年型洪水，保證干堤和重要城市安全。在抗御1994年大水中，廣東北江大堤和珠江三角洲五大聯(lián)圩的保護，使廣州市和珠江三角洲免受滅頂之災。而1998年，只有九江大堤一處決口，而且?guī)滋靸榷驴诔晒Γ劳鋈丝?562人。增加到目前的8億畝，機電排灌總動力由7萬千瓦發(fā)展到7269萬千瓦，全國除澇面積累計達到3億畝，占易澇面積的82％；鹽堿地改良面積8000多萬畝，占鹽堿地71％；治理漬害低產田4950萬畝，占漬害低產田的33％。過去很多經常遭受旱澇災害，產量很低的農田，通過治理變成了旱澇保收、高產穩(wěn)產的農田。日供水能力達到5000多萬噸。經過初步治理的地區(qū)，有效地保護了國土資源，減輕了對河道和水庫的淤積，促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展。建國初，全國水電裝機容量僅為36萬千瓦，年發(fā)電量由12億千瓦時。一是建國初的三年恢復和第一個五年計劃期間，即1949－1957年。控制水旱災害成為一項極為重要的工作。灌溉面積從4億畝增加到5億畝，對當時的防洪、抗旱、排澇起到很大作用。對此，全國展開了大規(guī)模農田水利基本建設。在撥亂反正，清理左的思想影響后，水利工作也進行了相應的反思和探索。這些成就，對于我國戰(zhàn)勝嚴重的洪澇災害、保障糧食生產和各行各業(yè)對水的需求、改善生態(tài)環(huán)境等方面提供了巨大的保障作用。1998年，發(fā)生了亞洲金融危機，對我國經濟沖擊很大。1998年10月召開的黨的十五屆三中全會，把興修水利擺在全黨工作的突出位置，提出了水利建設的方針和任務，指出：水利建設要堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉。在工程建設中推行了項目法人責任制、建設監(jiān)理制和招標承包制，突出抓好工程質量，制訂了堤防建設標準和規(guī)范。農村還有3000多萬人常年飲水困難。三是水生態(tài)環(huán)境惡化，影響可持續(xù)發(fā)展。14 / 14。根據規(guī)劃的要求，根據輕重緩急，一步步地實現(xiàn)規(guī)劃目標。另外，盡管我們加強了水土流失治理的力度，但是全國水土流失依然非常嚴重，邊治理、邊破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于缺水，北方河流干枯斷流情況愈來愈嚴重，黃河進入90年代年年斷流，平均達107天。一是洪澇災害依然是中華民族的心腹大患。二十一世紀即將到來。通過建設，全國主要江河重點堤段得到加高培厚；汛期出現(xiàn)的險情得到處理；水毀工程得到修復；崩岸和河道治理得到加強；病險水庫、蓄滯洪區(qū)安全建設、城市防洪等取得重大進展。水利部門對我國防洪建設進行了全面總結。另外，1998年，我國的長江全流域和嫩江、松花江發(fā)生了罕見的洪澇災害。灌溉面積十年基本上徘徊不前，重點水利工程建設主要是黃河大堤建設和引灤入津工程。水利工作的方針是：加強經營管理，講究經濟效益。通過建設旱澇保收、高產穩(wěn)產農田，將治水和改土相結合，山、水、田、林、路綜合治理，大量地平整土地，耕地田園化，坡地改梯田，農田防護林建設等都取得了重大成績，農業(yè)的生產條件得到改善，許多地方的糧食產量得到大幅度提高。二是1958－1960年的大躍進時期。所開展的水利工程重點建設包括：大規(guī)模治理淮河；修建官廳水庫以減輕永定河對北京的威脅；修建大伙房水庫減輕渾河、太子河對沈陽的壓力；整修獨流減河等解決海河的出路問題；修建了荊江分洪工程、漢江下游的杜家臺分洪工程。水利工作的方針任務是：防治水害，興修水利。二、50年水利發(fā)展歷程％％。建國50年來，我國興建了大量的蓄水、引水、提水工程，形成了比較完善的供水保障體系。黃淮海平原歷史上是旱澇堿重災區(qū)，糧食長期靠調入，經過多年治理，大都變成了米糧倉。在抗御1998年長江大洪水的過程中，經過歷年加高培厚的長江大堤成為中下游抵御洪水的最主要屏障。50年來，