【正文】 察鐵路工作情況及重要指示精神　　4月14日、15日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤同志在海南出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤和博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)期間及會(huì)后，兩次乘坐海南東環(huán)高鐵列車，專門考察鐵路工作，聽取鐵路工作匯報(bào)，對(duì)鐵路工作作了重要指示，并親切接見了鐵路系統(tǒng)勞模代表。要進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)，不斷提高鐵路發(fā)展的質(zhì)量和效益。要深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，深入開展工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)特別是招投標(biāo)問題的治理整頓，從源頭上防止腐敗問題發(fā)生。胡總書記指出，近年來我國(guó)鐵路事業(yè)有了很大發(fā)展，特別是鐵道部主要負(fù)責(zé)人調(diào)整后，你們按照中央要求，一手狠抓鐵路發(fā)展，一手狠抓反腐倡廉，帶領(lǐng)全路干部職工振奮精神，奮力拼搏，圓滿完成了春運(yùn)任務(wù)，維護(hù)了鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大局，取得了新的成績(jī)。這個(gè)方向，就是胡總書記提出的，把科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線貫穿到鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面。兩個(gè)多月來，部黨組帶領(lǐng)部機(jī)關(guān)有關(guān)部門的同志，對(duì)鐵路近年來取得的工作成績(jī)和存在的問題進(jìn)行了深入分析。在新的形勢(shì)下，我們必須著眼于加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，按照中央關(guān)于政企分開、政資分開的要求，充分考慮我國(guó)國(guó)情和鐵路行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革，積極構(gòu)建具有我國(guó)鐵路行業(yè)特色、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鐵路管理體制和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)鐵道部和鐵路運(yùn)輸企業(yè)權(quán)責(zé)的變化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，搞好相關(guān)制度的設(shè)計(jì)與配套政策的制定。我們要按照胡總書記的這一重要指示，科學(xué)安排“十二五”時(shí)期的鐵路建設(shè)。二是建成具有我國(guó)特色的快速鐵路網(wǎng)，適應(yīng)我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、城鎮(zhèn)化發(fā)展快的需要。三是在時(shí)速200公里及以下線路上，開行普通客車和貨物列車，既適應(yīng)山區(qū)和中西部地區(qū)人民群眾出行需求，又兼顧貨運(yùn)，提高貨運(yùn)能力。　　5．在建設(shè)管理體制方面。今后必須從滿足廣大人民群眾需要出發(fā)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路經(jīng)營(yíng)工作，實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，為社會(huì)提供更好的服務(wù)?！　《且劳羞\(yùn)輸優(yōu)勢(shì)延長(zhǎng)鐵路服務(wù)鏈。一體化考核，就是探索對(duì)運(yùn)輸主業(yè)和非運(yùn)輸業(yè)各類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行一體化考核的新路子，同時(shí)完善相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員和收入分配管理辦法?！　《菑?qiáng)化安全管理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。　　各鐵路局要特別重視近期發(fā)生的事故所暴露出的問題，舉一反三，研究措施，整治隱患，加強(qiáng)安全管理?？偟南敕ㄊ牵涸谶\(yùn)輸生產(chǎn)力布局優(yōu)化確定之后，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大財(cái)力物力投入，力爭(zhēng)使職工的生產(chǎn)條件和生活條件有一個(gè)明顯改善。要繼續(xù)抓 “三不讓”幫扶救助工作，積極探索鐵路幫扶救助工作的新路子，把好事辦好，落到實(shí)處。從解決權(quán)力行使不規(guī)范等問題入手，深入開展工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)特別是招投標(biāo)問題的治理整頓，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、物資設(shè)備采購(gòu)、車皮車票管理、干部任用等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。各單位要按照部黨組的統(tǒng)一部署，制定周密的學(xué)習(xí)宣傳方案，有計(jì)劃、有步驟地抓好學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。全路要以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，深入開展以 “三保一促”立功競(jìng)賽為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨政工團(tuán)組織作用，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作有序開展。要組織好廣大黨員和干部職工的學(xué)習(xí)，迅速把胡總書記的重要指示精神傳達(dá)到全體干部職工。對(duì)決策、審批的依據(jù)、結(jié)果和執(zhí)行情況，最大限度地進(jìn)行公開，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要注重抓好反腐倡廉建設(shè)，深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，深入開展工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)特別是招投標(biāo)問題的治理整頓，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生。特別強(qiáng)調(diào)在解決既有問題的同時(shí)，在新線建設(shè)中要同步安排好職工生產(chǎn)生活配套設(shè)施。胡總書記心系鐵路職工，對(duì)職工群眾利益十分關(guān)心，要求我們關(guān)心職工群眾疾苦，了解職工群眾的實(shí)際困難，在生產(chǎn)發(fā)展、效益提升的基礎(chǔ)上不斷改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大鐵路職工的積極性。要建立健全安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，規(guī)范安全監(jiān)督管理行為，加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)、設(shè)備源頭質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)安全管理、運(yùn)營(yíng)安全環(huán)境治理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全責(zé)任追究，全面落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任?！　≡趯?shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路科技創(chuàng)新能力，深化高速鐵路、重載運(yùn)輸、機(jī)車車輛裝備等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，健全完善具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高鐵路現(xiàn)代化水平，為加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式提供科技支撐?！　∪抢描F路既有資源發(fā)展其他業(yè)務(wù)?！　¤F路多元化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。鐵道部承擔(dān)鐵路建設(shè)管理的主體責(zé)任，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和行業(yè)法律法規(guī)的制定，以及建設(shè)項(xiàng)目組織管理、資金安排