【正文】 ject managent engineer取得國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)等活動的人員?！睘榇?，工程監(jiān)理單位還應(yīng)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責。 建設(shè)工程監(jiān)理 Construction project management工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)商，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務(wù)活動。 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動，除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定?！緱l文說明】工程監(jiān)理單位在實施建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)時，要公平地處理工作中出現(xiàn)的問題，獨立地進行判斷和行使職權(quán)，科學(xué)地為建設(shè)單位提供專業(yè)化服務(wù)，既要維護建設(shè)單位的合法權(quán)益，也不能損害其他有關(guān)單位的合法權(quán)益。總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命的項目監(jiān)理機構(gòu)負責人，是工程監(jiān)理單位履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的全權(quán)代表?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》“”規(guī)定，“在本合同約定的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作范圍內(nèi)，委托人對承包人的任何意見或要求應(yīng)通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應(yīng)指令。如果工程監(jiān)理單位受委托提供相關(guān)服務(wù)的，建設(shè)工程監(jiān)理合同還應(yīng)包括相關(guān)服務(wù)的工作范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金等相關(guān)條款。上述工程無論是新建、擴建還是改建，其監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)水平，制定本規(guī)范。 強化了可操作性例如，原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中僅要求項目監(jiān)理機構(gòu)審查施工單位報送的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》不僅要求項目監(jiān)理機構(gòu)審查施工單位報送的施工組織設(shè)計、（專項）施工方案、施工進度計劃等文件，而且明確了上述文件的審查內(nèi)容。 增加了相關(guān)服務(wù)專章按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》與《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）等有關(guān)法律法規(guī)及政策；《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》（GF20120202）在工程監(jiān)理的定位、工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的內(nèi)涵和范圍等方面協(xié)調(diào)一致。為提高建設(shè)工程建立水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，原建設(shè)部和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2000年頒布了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319－2000），該規(guī)范在建設(shè)工程監(jiān)理實踐中發(fā)揮了重要作用。隨著我國建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及政策的不斷完善，特別是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等行政法規(guī)的頒布實施，以及建設(shè)單位對涵蓋策劃決策、建設(shè)實施全過程項目管理服務(wù)等方面的需求，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319－2000）已不能完全滿足建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)實踐的需要。（3）專業(yè)通用原則。除此之外，工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活動均稱為相關(guān)服務(wù)。再有，修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》進一步明確了監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括的內(nèi)容，即：工程質(zhì)量、造價、進度控制、合同與信息管理，組織協(xié)調(diào)以及安全生產(chǎn)管理職責?！緱l文說明】建設(shè)工程監(jiān)理制度自1988年開始實施以來，對于實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、進度、投資目標控制和加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理發(fā)揮了重要作用。 實施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，并以書面形式與工程監(jiān)理單位訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，以及雙方的義務(wù)、違約責任等相關(guān)條款。 工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位?！狈粗┕挝坏娜魏我庖娀蛞?，也應(yīng)通知工程監(jiān)理單位派駐的項目監(jiān)理機構(gòu)，即使是對建設(shè)單位的意見或要求，也應(yīng)通過工程監(jiān)理單位派駐的項目監(jiān)理機構(gòu)提出?！緱l文解析】本條明確了建設(shè)工程監(jiān)理的基本制度?！緱l文解析】本條明確了監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的基本準則?！緱l文解析】本條明確了本規(guī)范與其他有關(guān)標準的關(guān)系。【條文說明】建設(shè)工程監(jiān)理是一項具有中國特色的工程建設(shè)管理制度。 相關(guān)服務(wù) Related services工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活動?！緱l文說明】從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)等工程管理活動的人員取得注冊監(jiān)理工程師職業(yè)資格，應(yīng)參加國務(wù)院人事和建設(shè)主管部門組織的全國統(tǒng)一考試或考核認定，獲得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門注冊，獲得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章。總監(jiān)理工程師代表可以由具有工程類職業(yè)資格的人員（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等）擔任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔任?！緱l文解析】本條明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的任職條件?！緱l文解析】本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的地位和作用，并強調(diào)針對建設(shè)工程性質(zhì)、特點、規(guī)模、外部條件等實際情況編制?！緱l文解析】本條明確了工程計量的依據(jù)，強調(diào)了工程計量的對象是是工程單位申報的合格工程。監(jiān)理人員主要針對施工質(zhì)量和施工單位安全生產(chǎn)管理情況進行巡視?！緱l文解析】本條是新增內(nèi)容，明確了見證取樣的對象和程序?！緱l文解析】上述兩條分別明確了工程臨時延期批準和工程最終延期批準，工程臨時延期批準的工程延期時間應(yīng)包含在工程最終延期批準的工程延期時間內(nèi)，即：工程臨時延期批準的延期時間不應(yīng)超過工程最終延期批準的延期時間?！緱l文說明】監(jiān)理月報是記錄、分析總結(jié)項目及哪里機構(gòu)監(jiān)理工作及工程實施情況的文檔資料，既能反映建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實施情況，也能確保建設(shè)工程監(jiān)理工作可追溯?！緱l文說明】監(jiān)理文件資料從形式上可分為文字、圖標、數(shù)據(jù)、聲像、電子文檔等文件資料，從來源上可分為監(jiān)理工作依據(jù)性、記錄性、編審性等文件資料，需要歸檔的監(jiān)理文件資料，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，明確要求工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理時必須在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)?！緱l文解析】本條明確了項目監(jiān)理機構(gòu)的人員組成及專業(yè)配套、數(shù)量要求?！緱l文說明】工程監(jiān)理單位更換、調(diào)整項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員，應(yīng)做好交接工作，保持建設(shè)工程監(jiān)理工作的連續(xù)性?！緱l文說明】項目監(jiān)理機構(gòu)撤離施工現(xiàn)場前，應(yīng)由工程監(jiān)理單位書面通知建設(shè)單位，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。7 審查工程開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。15 組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。6 調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。2 審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告。10 組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報。3 復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)?！緱l文說明】對于建設(shè)單位提供的設(shè)施，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)登記造冊，建設(shè)工程監(jiān)理工作結(jié)束或建設(shè)工程監(jiān)理合同終止后歸還建設(shè)單位?！緱l文說明】監(jiān)理規(guī)劃是在項目監(jiān)理機構(gòu)詳細調(diào)查和充分研究建設(shè)工程的目標、技術(shù)、管理、環(huán)境以及工程參建各方等情況后制定的指導(dǎo)建設(shè)工程監(jiān)理工作的實施方案，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)起到指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)實施建設(shè)工程監(jiān)理工作的作用，因此，監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)有明確、具體、切合工程實際的監(jiān)理工作內(nèi)容、程序、方法和措施，并制定完善的監(jiān)理工作制度。此外，還應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計、施工圖審查意見等文件資料進行編制。 2 監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標。 10 合同與信息管理。 【條文解析】本條明確了監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)整和報審程序?！緱l文說明】監(jiān)理實施細則可隨工程進展編制，但應(yīng)在相應(yīng)工程開始施工前完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實施。 2 監(jiān)理工作流程。主要變化是增加了修改后的監(jiān)理實施細則“應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后實施”。【條文說明】總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉工程設(shè)計文件是項目監(jiān)理機構(gòu)實施事前控制的一項重要工作，其目的是通過熟悉工程設(shè)計文件，了解工程設(shè)計特點、工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，便于項目監(jiān)理機構(gòu)按工程設(shè)計文件的要求實施監(jiān)理。監(jiān)理人員在實施監(jiān)理前熟悉工程設(shè)計文件，一方面便于項目監(jiān)理機構(gòu)按工程設(shè)計文件要求實施監(jiān)理；另一方面項目監(jiān)理機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計文件中存在不符合建設(shè)工程質(zhì)量標準或施工合同約定的質(zhì)量要求，應(yīng)及時通知建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見或建議。4 建設(shè)單位代表和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求。 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，并組織有關(guān)單位研究解決與監(jiān)理相關(guān)的問題。3 檢查分析工程項目質(zhì)量、施工安全管理狀況，針對存在的問題提出改進措施。必要時，項目監(jiān)理機構(gòu)可邀請設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)廠商等相關(guān)單位參加。項目監(jiān)理機構(gòu)與工程建設(shè)相關(guān)方之間的工作聯(lián)系宜采用書面形式。 4 施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。項目監(jiān)理機構(gòu)必須認真審查，并在施工過程中監(jiān)督施工單位認真落實施工組織設(shè)計相關(guān)內(nèi)容?！緱l文說明】總監(jiān)理工程師應(yīng)在開工日期7天前向施工單位發(fā)出工程開工令?！緱l文解析】本條明確了開工報審表和工程開工令的表式。 。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十六條，“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，通常情況下，施工方案應(yīng)由項目技術(shù)負責人組織編制，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審批簽字后提交項目監(jiān)理機構(gòu)?！緱l文說明】新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。 施工控制測量結(jié)果及保護措施的檢查、復(fù)核，應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 施工單位測量人員的資格證書及測量設(shè)備檢定證書。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按照相應(yīng)測量標準的要求對施工平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準點的測量成果及控制樁的保護措施進行檢查、復(fù)核。 2 法定計量部門對試驗設(shè)備出具的計量檢定證明。 。此外，還明確了對已進場經(jīng)檢驗不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的處理方式及工程材料、構(gòu)配件或設(shè)備報審表的表式?！緱l文說明】項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將影響工程主體結(jié)構(gòu)安全的、完工后無法檢測其質(zhì)量的或返工會造成較大損失的部位及其施工過程作為旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?！緱l文解析】本條明確了項目監(jiān)理機構(gòu)對工程施工質(zhì)量進行巡視的要求和內(nèi)容。三是應(yīng)對施工現(xiàn)場管理人員，特別是施工質(zhì)量管理人員是否到位及履職情況做好檢查和記錄。對平行檢驗不合格的工程材料、施工質(zhì)量，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位在指定的時間內(nèi)整改并重新報驗。并依照九部委《標準施工招標文件》（2007版）“第四章合同條款及格式”的相關(guān)約定，新增了“對已同意覆蓋的工程隱蔽部位質(zhì)量有疑問的，或發(fā)現(xiàn)施工單位私自覆蓋工程隱蔽部位的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位對該隱蔽部位進行鉆孔探測或揭開或其他方法進行重新檢驗?！緱l文解析】本條明確了需要返工處理或加固補強的質(zhì)量缺陷的處理程序和要求。2 質(zhì)量事故發(fā)生的時間、地點、工程部位。特別要注意的是，根據(jù)有關(guān)事故等級劃分標準，事故可分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位做好成品保護和現(xiàn)場清理。施工單位應(yīng)在完成單位工程施工內(nèi)容并自檢合規(guī)的基礎(chǔ)上、向項目監(jiān)理機構(gòu)提交單位工程竣工驗收報審表及竣工資料，由項目監(jiān)理機構(gòu)組織竣工預(yù)驗收。項目監(jiān)理機構(gòu)對質(zhì)量事故的處理應(yīng)及時、合規(guī)，包括及時向建設(shè)單位提交質(zhì)量事故書面報告，處理程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。4 事故發(fā)生原因的初步判斷。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對質(zhì)量缺陷的處理過程進行跟蹤檢查，作好記錄，同時應(yīng)對質(zhì)量缺陷的處理結(jié)果進行驗收、確認。 項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量問題的，或施工單位采用不適當?shù)氖┕すに?，或施工不當，造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改。對已同意覆蓋的工程隱蔽部位質(zhì)量有疑問的，或發(fā)現(xiàn)施工單位私自覆蓋工程隱蔽部位的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位對談隱蔽部位進行鉆孔探測或揭開或其他方法進行重新檢驗。根據(jù)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，對于建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、焊接切割操作工以及經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認定的其他特種作業(yè)人員，必須持施工特種作業(yè)人員操作證上崗。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。本條增加了旁站紀律的表式?！緱l文說明】計量設(shè)備是指施工中使用的衡器、量具、計量裝置等設(shè)備。 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的用于工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，對用于工程的材料進行見證取樣、平行檢驗。 4 實驗人員資格證書。標石埋設(shè)深度，應(yīng)根據(jù)地凍線和場地設(shè)計標高確定?！緱l文說明】專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位的測量依據(jù)、測量人員資格和測量成果是否符合規(guī)范及標準要求，符合要求的，由專業(yè)監(jiān)理工程師予以簽認。項目監(jiān)理機構(gòu)認為有必要進行專題論證時，施工單位應(yīng)組織專題論證會。在內(nèi)容性審查方面：應(yīng)重點審查施工方案是否具有針對性、指導(dǎo)性、可操作性；現(xiàn)場施工管理機構(gòu)是否建立了完善的質(zhì)量保證體系，是否明確工程質(zhì)量要求及目標，是否健全了質(zhì)量保證體系組織機構(gòu)及崗位職責、是否配備了相應(yīng)的質(zhì)量管理人員；是否建立了各項質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理程序等；施工質(zhì)量保證措施是否符合現(xiàn)行的規(guī)范、標準等，特別是與工程建設(shè)強制性標準的符合性。”為此，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在工程開工前對施工單位派駐現(xiàn)場的質(zhì)量管理組織機構(gòu)是否健全、制度是否完善，主要管理人員及專職管理人員配備是否與投標文件相符合，各項質(zhì)量管理流程是否滿足施工質(zhì)量管理的需要，以及特種作業(yè)人員的資格是否符合要求等內(nèi)容進行審查。 項目監(jiān)理機構(gòu)宜根據(jù)工程特點、施工合同、工程設(shè)計文件及經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計對工程風險進行分析，并宜提出工程質(zhì)量、造價、進度目標控制及安全生產(chǎn)管理的防范性對策。 分包單位資格審核應(yīng)包括下列基本內(nèi)容： 1 營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書。施工單位應(yīng)在開工日期后盡快施工。 施工組織設(shè)計或（專項）施工方案報審表。2 總監(jiān)理工程師應(yīng)及時組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查，需要