【正文】 場總平面規(guī)劃的原則……………………………………………97 主要工作內(nèi)容………………………………………………………96 工 程 9．4 9．2 第九章 8．1 初步結(jié)論……………………………………………………………68 對(duì)北京市預(yù)留場址評(píng)估……………………………………………60 對(duì)現(xiàn)有機(jī)場場址評(píng)估………………………………………………57 第二機(jī)場選址概況…………………………………………………56 建設(shè)大型樞紐機(jī)場的要求…………………………………………53 滿足航空市場的需要………………………………………………51 本期擴(kuò)建工程目標(biāo)年的確定………………………………………49 基本設(shè)施的預(yù)測……………………………………………………46 首都機(jī)場年航空客、貨運(yùn)量預(yù)測…………………………………38 概述…………………………………………………………………29 北京機(jī)場的戰(zhàn)略目標(biāo)………………………………………………28 北京長遠(yuǎn)發(fā)展的需要………………………………………………24 我國的樞紐建設(shè)……………………………………………………21 樞紐機(jī)場……………………………………………………………16 民用航空業(yè)的發(fā)展形勢……………………………………………15 機(jī)場運(yùn)行方式………………………………………………………12 機(jī)場建設(shè)歷程……………………………………………………… 8 首都國際機(jī)場的歷史和現(xiàn)狀……………………………………… 7 工作內(nèi)容…………………………………………………………… 4 編制依據(jù)…………………………………………………………… 1 總 論…………………………………………………………………1 ——首都機(jī)場擴(kuò)建和新建第二機(jī)場的方案比較…………………70 北京機(jī)場設(shè)施本期擴(kuò)建的幾種方案膠比較………………………72 已完成的首都機(jī)場中遠(yuǎn)期規(guī)劃研究工作概況……………………81 面臨的問題與抉擇…………………………………………………87 供水系統(tǒng)擴(kuò)建方案………………………………………………178 供冷設(shè)施現(xiàn)狀……………………………………………………183 供氣系統(tǒng)現(xiàn)狀……………………………………………………189 機(jī)場消防救援設(shè)施現(xiàn)狀…………………………………………191 雨、污水、污物處理工程………………………………………194 污水管線…………………………………………………………195 污物處理工程……………………………………………………198 首都機(jī)場輔助生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)狀……………………………………200 關(guān)于機(jī)場輔助生產(chǎn)設(shè)施拆建工程………………………………204 機(jī)場周邊道路網(wǎng)及交通現(xiàn)狀……………………………………207 機(jī)場外部道路交通組織方案 ……………………………………212 機(jī)場軌道交通組織方案…………………………………………219 城市公用設(shè)施保障系統(tǒng)…………………………………………226 環(huán)境保護(hù)…………………………………………………………229 機(jī)場大氣污染控制對(duì)策…………………………………………230 機(jī)場垃圾染治理對(duì)策……………………………………………231 東擴(kuò)方案與北擴(kuò)方案對(duì)比表……………………………………232 第十九章 經(jīng)濟(jì) 擴(kuò)建工程投資匡算總表……………………………………………238 資金籌措及安排……………………………………………………257 資金年度安排計(jì)劃…………………………………………………257 評(píng)價(jià)的依據(jù)和原則…………………………………………………258 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)……………………………………………………………259 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 …………………………………………………… 262 附圖六：北京首都國際機(jī)場擴(kuò)建工程規(guī)劃圖（東擴(kuò)方案） 附圖十四：首都機(jī)場北擴(kuò)方案外部交通系統(tǒng)條件圖 一、北京首都國際機(jī)場是我國最大的門戶機(jī)場，也是我國航空運(yùn)輸網(wǎng)中重要的中心機(jī)場，機(jī)場的業(yè)務(wù)量每年以兩位數(shù)的百分比增長。 ） 本次北京首都國際機(jī)場擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)包括以下四個(gè)文件，文件內(nèi)容詳見附件一至附件四。 首都機(jī)場自1959年建成以來歷經(jīng)多次擴(kuò)建，上一次擴(kuò)建于1999年完成，是按照2005年機(jī)場達(dá)到旅客吞吐量3,500萬人次，貨運(yùn)吞吐量78萬噸、。為了應(yīng)對(duì)變化、壯大自身、走向世界，我國民航從城市對(duì)航線結(jié)構(gòu)向中樞航線結(jié)構(gòu)的改造勢在必行。民航總局3月下文要求立即開展擴(kuò)建工程的立項(xiàng)工作，并于2002年5月中旬完成工程預(yù)可行性研究（詳見附件三）。一方面，首都機(jī)場擴(kuò)建工程的立項(xiàng)工作不能松懈、繼續(xù)向前推進(jìn)。 由于本次首都機(jī)場擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究是老機(jī)場的擴(kuò)建工程，首先應(yīng)對(duì)機(jī)場現(xiàn)有設(shè)施的規(guī)模、容量、運(yùn)行狀況作深入、全面的了解和分析，以便為合理確定本期擴(kuò)建工程項(xiàng)目及規(guī)模打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 航空業(yè)務(wù)量預(yù)測是確定擴(kuò)建工程項(xiàng)目和規(guī)模的依據(jù)。 機(jī)場建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍很廣，這次在很短的時(shí)間內(nèi)完成立項(xiàng)工作，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。 北京是個(gè)世界矚目、國人關(guān)注的大都市。 首都國際機(jī)場的歷史和現(xiàn)狀 機(jī)場性質(zhì)西 平均年霧日數(shù)：截至1958年止，首都機(jī)場總投資7,900萬元，機(jī)場的規(guī)模和現(xiàn)代化程度，五十年代在遠(yuǎn)東地區(qū)堪稱前列。第三階段主要項(xiàng)目是東跑道改造工程及新建航管樓，分別于1978年10月動(dòng)工，1981年12月25日竣工驗(yàn)收。1992年為應(yīng)付日益增長的旅客吞吐量和改善服務(wù)工作，航站樓迎送大廳向南展寬，擴(kuò)建面積約7,000 m2，投資5,700萬元。1號(hào)航站樓在2號(hào)航站樓運(yùn)行半年后停止使用，等待改造和整修。 2．3現(xiàn)有設(shè)施概況兩端設(shè)防吹坪60m60m。配有一條平行滑行道（C滑行道），西跑道中心線與C滑行道中心線相距187m，有快速出口聯(lián)絡(luò)道和垂直聯(lián)絡(luò)道各一條。 公務(wù)機(jī)坪： 8號(hào)機(jī)坪（專機(jī)坪北側(cè)）地下一層分西區(qū)、東區(qū)、南北區(qū)。首都機(jī)場18R跑道（西跑道北端）為飛機(jī)降落使用時(shí)， km，航空器進(jìn)入北端入口的飛行高度按目視進(jìn)近1,500m下降，％，按儀表進(jìn)近1,800m下降，％，％的下降梯度要求。 215 637 692 機(jī)場以北的村莊概況 466 人口 508 584 710 139 地面交通和公用設(shè)施 3．1 航空業(yè)的發(fā)展使地區(qū)間的交流更為方便、頻繁，又促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 初期，運(yùn)輸量排名前列的航空公司開始進(jìn)行中樞航線網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營，隨后一些中等運(yùn)量的航空公司由于本公司航線不足難以形成樞紐，就尋找合作伙伴，并實(shí)行資源共享，逐漸形成了航空公司聯(lián)盟。 3．2 世界上一些大型機(jī)場來說都力爭成為航空樞紐網(wǎng)中的樞紐，大量的旅客在本場集散，大大提高了機(jī)場的航空業(yè)務(wù)收入和非航空業(yè)務(wù)收入，大規(guī)模機(jī)場不僅提供了更多直接和間接的勞動(dòng)力市場，而且也促使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)更加活躍，大大促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快現(xiàn)代化的進(jìn)程，使城市更具魅力，擴(kuò)大知名度。 樞紐機(jī)場的建設(shè)類型取決機(jī)場所處地域和市場資源性質(zhì)。 1） 轉(zhuǎn)機(jī)旅客量的比例較大 優(yōu)越的戰(zhàn)略位置擁有現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，使航線網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)航班的運(yùn)營銜接無誤，保證整體中樞網(wǎng)絡(luò)高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。 基地航空公司對(duì)市場有明確的定位，把握正確的發(fā)展方向，積極組織和參與航空公司間的聯(lián)盟，營建資源豐富、利潤豐厚、行之有效的中樞航線結(jié)構(gòu)。 與中樞運(yùn)營功能相關(guān)的基地航空公司、機(jī)場當(dāng)局、空中交通管制部門、海關(guān)邊檢等部門必須充分協(xié)調(diào)、緊密配合。日本成田機(jī)場、新加坡樟宜機(jī)場、馬來西亞吉隆坡機(jī)場、泰國曼谷機(jī)場也都在全力營建中樞，力爭成為東亞、東北亞、東南亞地區(qū)的樞紐機(jī)場，搶占航空運(yùn)輸業(yè)的制高點(diǎn)。 我國中樞結(jié)構(gòu)的建設(shè)步伐已經(jīng)落后，在東亞地區(qū)樞紐機(jī)場的競爭中，如不奮起直追，就將無可挽回地失去歷史機(jī)遇。之所以亞洲新建的機(jī)場都以8,000~11,000萬人次的旅客吞吐量作為遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是為了保證有更多的航線、航班能夠在這里順利運(yùn)行，保證高質(zhì)量的樞紐功能，（即提供旅客有更多和更快捷的選擇）就能吸引更多的旅客。 在機(jī)場建設(shè)上，十五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)： 對(duì)于首都機(jī)場的長遠(yuǎn)發(fā)展，十五規(guī)劃中也指出：2002年是中國民航的“改革年”，三大航空集團(tuán)相繼成立，我國航空公司打破地域限制、跨區(qū)域重組，走上了壯大自身、服務(wù)全國、平等競爭的道路。首先，應(yīng)盡快構(gòu)筑自己的中樞結(jié)構(gòu)，才可能被世界航空公司聯(lián)盟所接受。 % 1 % 23 % 26 % 17 巴黎戴高樂CDG 4, % 8 % 14 % 25 4．1北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已初具規(guī)模，促使北京的城市功能不斷地豐富和增強(qiáng)，人員、資金的流動(dòng)日趨活躍。在這三種運(yùn)輸形式中，航空運(yùn)輸在遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和國際運(yùn)輸上具有明顯優(yōu)勢，更加適應(yīng)公務(wù)、商務(wù)旅客和高收入階層對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的要求。 美國紐約 在機(jī)場合作領(lǐng)域，北京首都機(jī)場和天津?yàn)I海機(jī)場實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性的聯(lián)合，與這種都市圈協(xié)同發(fā)展的趨勢不謀而合。 4．2 北京建設(shè)樞紐的條件我們的分析主要有以下三個(gè)方面的考慮。 在國際航線上，三個(gè)機(jī)場各自具有一定的優(yōu)勢。北京具有幾千年的悠久歷史，是世界聞名的元明清古都，每年吸引大量的國內(nèi)外旅客，前來旅游、觀光。經(jīng)驗(yàn)證明，首都機(jī)場有效匯聚了北京和周邊地區(qū)的市場資源。旅客在選擇使用哪一個(gè)機(jī)場時(shí)，總是優(yōu)先考慮地面交通相對(duì)方便、路途時(shí)間和費(fèi)用較少的機(jī)場。由于城市占地迅速膨脹蔓延，虹橋機(jī)場已逐漸被城市所包圍，發(fā)展余地受到限制，因此，建設(shè)浦東機(jī)場，滿足市場需求是一種必然的歷史選擇。這幾年廣州白云機(jī)場的業(yè)務(wù)量增長緩慢，除了現(xiàn)有設(shè)施容量不足的原因外，與眾多大型機(jī)場并存是有相當(dāng)關(guān)系的。 機(jī)場航空業(yè)務(wù)量預(yù)測是機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)的關(guān)鍵因素，航空業(yè)務(wù)量的預(yù)測又分為近期、中期和遠(yuǎn)期容量的預(yù)測，近期的預(yù)測是機(jī)場本期建設(shè)確定各項(xiàng)設(shè)施規(guī)模的依據(jù)，遠(yuǎn)期的預(yù)測是機(jī)場總體規(guī)劃的依據(jù)，可以此控制機(jī)場的最終用地范圍，中期的預(yù)測決定機(jī)場分期建設(shè)的規(guī)模和用地。 年份 旅客吞吐量 增長率 年份 旅客吞吐量 增長率 年份 旅客吞吐量 增長率 % 1985 % 1994 1, % 1981 % 1990 % 1999 1,819 % 從上述圖表可以看出，首都機(jī)場旅客吞吐量在經(jīng)歷了1984～1。 1979 0 1988 % 1997 1, % 單位：萬人次 首都國際機(jī)場航空業(yè)務(wù)量的現(xiàn)狀 本章預(yù)測暫不考慮機(jī)場可擴(kuò)建條件如何，以機(jī)場應(yīng)滿足的航空需求量為出發(fā)點(diǎn)。 因此，廣州白云機(jī)場要真正發(fā)展成為高質(zhì)量的樞紐，旅客吞吐量達(dá)到比較大的規(guī)模，也需要相當(dāng)長的發(fā)展過程。2001年虹橋機(jī)場旅客吞吐量為1,376萬人次，浦東機(jī)場旅客吞吐量為690萬人次。 我國的航空運(yùn)輸活動(dòng)主要分布區(qū)域在東部和南部地區(qū)，而上海和廣州，由于處于這個(gè)區(qū)域的邊緣地帶，發(fā)展國內(nèi)中轉(zhuǎn)的條件與北京相比有明顯的差距。據(jù)悉，清華大學(xué)已經(jīng)提出了“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間綜合發(fā)展規(guī)劃”（簡稱大北京規(guī)劃）的初步研究成果，并通過了國家建設(shè)部的有關(guān)論證會(huì)。 中國上海 表41可以這樣說，航空運(yùn)輸?shù)奶匦愿舆m應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展方向、更加符合北京城市人員、物資流動(dòng)的需求，航空運(yùn)輸將在北京的交通運(yùn)輸業(yè)中占據(jù)越來越多的份額、扮演越來越重要的角色。 解放以來，北京作為中央政府所在地，人員流動(dòng)頻繁，國際交往密切，實(shí)際上是我國最主要的移民城市。 北京機(jī)場的發(fā)展要求 廣州白云 1, 曼谷BKK 2, % 89 % 46 % 19 　 　 　 三、亞洲機(jī)場 　 　 　 　 　 　 　 　 　 二、歐洲機(jī)場 　 　 　 　 　 　 　 　 　 % 3 % 3 % 1 表31 而國家有關(guān)部門的一系列相關(guān)政策也不可或缺，應(yīng)配合并促進(jìn)中樞結(jié)構(gòu)的健康快速成長。只要政策環(huán)境寬松、合理，中樞結(jié)構(gòu)的建設(shè)將是他們必然的選擇。航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展是緊密相關(guān)的，我們畢竟還是屬于發(fā)展中的國家。 反之，則會(huì)產(chǎn)生一種惡性循環(huán)，導(dǎo)致中樞結(jié)構(gòu)和樞紐機(jī)場建設(shè)的失敗。這對(duì)我國民航業(yè)乃至國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都將產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。 樞紐機(jī)場一旦形成，由于運(yùn)量集聚所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，對(duì)輻射范圍的旅客資源會(huì)產(chǎn)生越來越強(qiáng)的吸引力。 2000年世界主要樞紐機(jī)場的航空業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詳見表31。 3） 政府部門、機(jī)場當(dāng)局和有關(guān)機(jī)構(gòu)在政策、協(xié)作、管理和服務(wù)上，積極應(yīng)對(duì)這些變化，為參與樞紐競爭創(chuàng)造有利條件。 1） 從機(jī)場的規(guī)劃和建設(shè)入手，最大限度地滿足中樞運(yùn)營的要求，同時(shí)為未來發(fā)展成東亞地區(qū)的主要樞紐做好充分準(zhǔn)備。 亞洲樞紐機(jī)場的競爭因此，要形成一種制度，促使所有駐場單位的有效溝通、協(xié)調(diào)行動(dòng)、落實(shí)責(zé)任。 寬松的政策環(huán)境 樞紐機(jī)場運(yùn)營的特點(diǎn)東京成田、新加坡樟宜、漢城仁川、香港新機(jī)場、阿姆斯特丹史基浦等機(jī)場都屬于這一類型。如果某些城市對(duì)航線的運(yùn)量較少，該航線的每周航班數(shù)量安排就有限，客觀上不能滿足地區(qū)旅客隨時(shí)出發(fā)去目的地的需要。 圖31 民用航空業(yè)的發(fā)展形勢 周邊較大的城鎮(zhèn)設(shè)施包括：在機(jī)場東側(cè)約