【正文】 區(qū)的劃定 21（三）泥石流危險(xiǎn)區(qū)的劃定 21（四）地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)的劃定 22三、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和監(jiān)測(cè)工作 22（一）處于地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè) 23（二）處于地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)區(qū)外的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè) 23（三）地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)警 23四、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情分級(jí) 23第四篇 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理方法 24一、應(yīng)急搶險(xiǎn)處置方法 24（一） 開挖排水和截水溝將地表水引出危險(xiǎn)區(qū) 24（二） 及時(shí)封堵裂隙防止地表水的直接滲入 24（三）利用重物反壓坡腳減緩滑坡的滑動(dòng) 24（四） 在后緣實(shí)施簡(jiǎn)易的減載工程 24二、崩塌滑坡工程治理方法 24（一）排水工程 24（二）支擋工程 26二、泥石流災(zāi)害防治的基本措施 29（一）生物措施 29（二）工程措施 29（三）全流域綜合治理 30第五篇 地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件 32一、法規(guī)規(guī)章 32地質(zhì)災(zāi)害防治條例 32浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例 38地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 44地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法 48地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法 53二、規(guī)范性文件 56國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知 56浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知 71杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知 79杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作獎(jiǎng)勵(lì)與處罰辦法 81杭州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 83關(guān)于明確地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)檢查責(zé)任的通知 92關(guān)于建立地質(zhì)災(zāi)害治理情況季報(bào)制度的通知 94關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的意見 96杭州市地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)督管理辦法 98杭州市地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估監(jiān)督管理規(guī)定 101杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金補(bǔ)助暫行管理規(guī)定 103第一篇 地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)一、地質(zhì)災(zāi)害概念與類型 （一）地質(zhì)災(zāi)害概念概念：地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的，危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的，與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)對(duì)象。 分類：滑坡按滑坡體的主要物質(zhì)組成成分分為土質(zhì)滑坡和巖質(zhì)滑坡兩大類：土質(zhì)滑坡又叫堆積層滑坡，滑坡體主要由殘坡積土、自然或人工堆填土石等構(gòu)成，滑動(dòng)面一般位于堆積物與基巖的接觸面或堆積體內(nèi)。稀性泥石流：以水為主要成分，粘性土含量少，固體物質(zhì)占1040％，有很大分散性。發(fā)生時(shí)空有一定規(guī)律性，可防范。采空塌陷：指地下開采礦山采空區(qū)頂板冒落引起的地面塌陷。（八）崩塌滑坡的差異性和共同點(diǎn)共同點(diǎn)和聯(lián)系：崩塌和滑坡均為斜坡上的巖土體遭受破壞失穩(wěn)向坡腳方向的運(yùn)動(dòng)，常在相同的或近似的地質(zhì)環(huán)境條件下發(fā)生。二、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素和前兆信息（一）崩塌滑坡的引發(fā)因素大氣降水、生產(chǎn)生活用水、河湖倒灌水、各種水體的滲漏、地下水等作用在山體斜坡上，增加了坡體重量；軟化易滑地層，使巖土體抗剪強(qiáng)度降低；補(bǔ)給地下水，使地下水位或地下水壓增加，對(duì)巖土體產(chǎn)生浮托作用等。（二）泥石流的引發(fā)因素固體物源 （1）溝谷處在大斷裂、活動(dòng)斷裂帶或附近，斷層帶、斷層破碎帶的巖體裂隙密集發(fā)育，巖體破碎。（3）斜坡面的坡度一般大于25度，坡面型泥石流的坡度一般大于40度。災(zāi)情、危害性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：人員傷亡地質(zhì)災(zāi)害是自然災(zāi)害中造成人員傷亡最多的災(zāi)種之一，同時(shí)造成人員傷殘，致使人的勞動(dòng)能力、生存能力受到不同程度的影響，甚至喪失，還對(duì)受傷者的家庭成員和其他社會(huì)成員形成很多負(fù)面影響?；?、崩塌、泥石流按規(guī)模級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)（單位：104m3）級(jí) 別滑 坡崩 塌泥石流特大型＞1000＞100＞50大型100～100010～10020～50中型10～1001～102～20小型＜10＜1＜2地裂縫按規(guī)模分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)級(jí) 別規(guī) 模特大型地裂縫長(zhǎng)＞1km，地面影響寬度＞20m大型地裂縫長(zhǎng)＞1km，地面影響寬度10～20m中型地裂縫長(zhǎng)＞1km，地面影響寬度3～10m，或長(zhǎng)＜1km，寬10～20小型地裂縫長(zhǎng)＞1km，地面影響寬度＜3m，或長(zhǎng)＜1km，寬＜10m地面塌陷按規(guī)模分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)級(jí) 別塌陷、變形面積（km2）特大型＞10大型1～10中型～1小型＜、危害性的確定直接損失，是指已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害所造成的人員傷亡數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)的統(tǒng)計(jì)。將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點(diǎn)水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)并組織實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等，必要時(shí)采取交通管制等措施。對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，要在專家分析論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)定引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位，并監(jiān)督責(zé)任單位做好地質(zhì)災(zāi)害治理工作。組織開展水利工程地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害對(duì)水利工程造成危害。二、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系（一）地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第十五條規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)主要由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)構(gòu)成。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村在組織當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作中，在落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和監(jiān)測(cè)責(zé)任人的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重視地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期（汛期）內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)群測(cè)群防工作預(yù)案，并及時(shí)按預(yù)案處理和上報(bào)。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任。對(duì)于危害性大的隱患點(diǎn)，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件許可的前提下，應(yīng)采用多種方法和儀器監(jiān)測(cè)，配置專業(yè)監(jiān)測(cè)人員；對(duì)由群眾承擔(dān)的監(jiān)測(cè)工作，各地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和國(guó)土資源部門應(yīng)做好簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方案的選擇和監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)。危害性評(píng)估對(duì)危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)直接和間接損失進(jìn)行評(píng)估。包括大地測(cè)量法、GPS （全球定位系統(tǒng)）測(cè)量法、近景攝影測(cè)量法等。應(yīng)急措施一般包括采用遮攔建筑物，對(duì)崩塌運(yùn)動(dòng)的巖土體進(jìn)行消能攔擋，限制崩塌體的運(yùn)動(dòng)速度，同時(shí)對(duì)建筑物進(jìn)行遮攔，隔離崩塌體與受災(zāi)體，使之不能成災(zāi)。引發(fā)因素包括引發(fā)滑坡的自然和人為因素。這種跡象反映了深部變形與破裂。主要方法有：在滑坡裂縫兩側(cè)埋設(shè)簡(jiǎn)易觀察樁；在擋土墻等構(gòu)筑物裂縫上貼水泥砂漿片；在裂縫兩側(cè)設(shè)固定標(biāo)尺；在滑坡前緣剪出帶內(nèi)刻槽等。常用的滑坡深部位移監(jiān)測(cè)方法為測(cè)斜儀法：用鉆孔打穿滑動(dòng)面直至穩(wěn)定地層，并下入套管，然后在不同時(shí)期將測(cè)斜儀放入鉆孔中，測(cè)定不同深度上鉆孔壁傾斜度的變化，換算成不同深度的位移。若裂縫繼續(xù)發(fā)展，涂抹石膏的標(biāo)志將產(chǎn)生斷裂，可安裝薄鐵片標(biāo)志，兩鐵片則必然會(huì)產(chǎn)生相對(duì)位移。在建筑物的上、中、下部分別設(shè)置固定標(biāo)志，用經(jīng)緯儀觀測(cè)各點(diǎn)之變化，或用地質(zhì)羅盤儀量測(cè)其傾角的變化。一般旱季每月觀測(cè)1 次，雨季每月不應(yīng)少于2 次。雨季前后，一般應(yīng)加密觀測(cè)次數(shù)，可以5 日～10日 觀測(cè)1 次。泥石流類型按物源地和堆積地貌的差異，分為坡面泥石流（散流坡、滑動(dòng)坡、崩塌坡）、溝道泥石流（切溝、沖溝、溪溝）、流域泥石流（物質(zhì)聚集區(qū)、流體匯集區(qū)、流體停積區(qū)遭稀釋而成為挾砂水流）、造灘泥石流（溝槽粘性泥石流、漫岸粘性泥石流、滿灘粘性泥石流）， 主要特征包括溝谷地貌、堆積地貌、地層巖性、構(gòu)造、植被土壤條件、溝內(nèi)人類工程活動(dòng)等。主要是指在流通區(qū)內(nèi)觀測(cè)泥石流的流速、流位（泥石流頂面高程）和計(jì)算流量，反映其變化情況，作為預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和警報(bào)的依據(jù)。泥石流綜合治理措施甚多，概括有工程措施和生物措施二大類，通常采用的工程防治措施有在物源區(qū)修筑谷坊壩，增加斜坡的穩(wěn)定性，在形成區(qū)和流通區(qū)適宜地段修建攔擋壩和縫隙壩，對(duì)固體物質(zhì)進(jìn)行攔擋，在流通區(qū)、堆積區(qū)修建排導(dǎo)工程，以引排為主。③坑、塘、水庫(kù)或田地積水突然冒水（氣）泡、噴水柱或產(chǎn)生旋流、漏失等。觀測(cè)時(shí)間間隔一般可為10～15日，雨季可加密至5～10日。（五）潛在不穩(wěn)定斜坡災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案編制斜坡包括了天然斜坡和人工邊坡，潛在不穩(wěn)定斜坡在演變過程中將發(fā)生不同形式和規(guī)模的變形與破壞，如滑坡、崩塌等。⑤順坡向卸荷裂隙發(fā)育的高陡斜坡。利用簡(jiǎn)易測(cè)量工具，對(duì)已有災(zāi)點(diǎn)的各種變形現(xiàn)象和相關(guān)影響因素進(jìn)行周期性觀測(cè)，并做好觀測(cè)現(xiàn)象和數(shù)據(jù)的記錄。（三）監(jiān)測(cè)周期簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)和宏觀巡查一般為十天或半月監(jiān)測(cè)一次，雨后增加觀測(cè)一次。在暴雨時(shí)，主要監(jiān)測(cè)溝內(nèi)是否有轟鳴聲，山溝流水水位是否突然上漲或正常流水是否出現(xiàn)突然中斷情況。（二）滑坡危險(xiǎn)區(qū)的劃定滑坡危險(xiǎn)區(qū)的確定主要取決于滑坡體大小以及滑坡體滑動(dòng)的距離。泥石流溝危險(xiǎn)區(qū)范圍平面示意圖（四）地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)的劃定地面塌陷主要分為巖溶塌陷和采空塌陷，巖溶發(fā)育并且賦存有豐富巖溶地下水的碳酸鹽巖地區(qū)，劃為巖溶塌陷危險(xiǎn)區(qū)；采空區(qū)塌陷危險(xiǎn)區(qū)主要與礦山采空面積相關(guān)，已形成地下采空區(qū)并發(fā)生采空區(qū)塌陷而尚未穩(wěn)定的地區(qū)劃為采空塌陷危險(xiǎn)區(qū)。 （一）處于地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè) 結(jié)合預(yù)報(bào)預(yù)警的信息，注意觀察引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的降雨?duì)顩r，監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)是否出現(xiàn)臨災(zāi)征兆。在未穩(wěn)定的滑坡、崩塌堆積體上修砌排水溝渠時(shí)，注意基礎(chǔ)的穩(wěn)定情況，還需采取夯實(shí)、鋪填塑料布等防滲措施。二、崩塌滑坡工程治理方法（一）排水工程1．排除地表水：滑坡的發(fā)生和發(fā)展，與地表水的危害有密切關(guān)系。另外，在滑坡地區(qū)進(jìn)行綠化，尤其是種植闊葉樹木，也是配合地表排水、促使滑坡穩(wěn)定的一項(xiàng)有效措施。為了維修和清淤的方便，在截水盲溝的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和直線地段每隔30一50米，都要設(shè)置檢查井。支撐盲溝的寬度根據(jù)抗滑需要、溝深和便于施工的原則來確定，一般采用2一4米?？讖降拇笮∮墒┕C(jī)具和孔壁加固材料決定，可以從幾十毫米到一百毫米以上。每一種工程措施都有一定的適用條件，垂直孔群的適用條件是：滑坡體土石的裂隙度高、透水能力強(qiáng)、在滑動(dòng)面下部存在有排泄能力強(qiáng)的透水層。在自然界中，由于斜坡的前緣受到河流沖刷而誘發(fā)滑坡的情況很普遍。支撐建筑物的種類很多，有抗滑垛、抗滑樁、抗滑墻、錨固等。碼砌石塊時(shí)，必須平行于基底分層砌筑，石塊間盡可能相互咬緊。3．抗滑樁。(1）錨桿噴射混凝土聯(lián)合支護(hù)：簡(jiǎn)稱錨噴結(jié)構(gòu)或錨噴支護(hù)，即噴射混凝土與錨桿相結(jié)合的一種支護(hù)結(jié)構(gòu)，也稱噴錨支護(hù)。曾經(jīng)有人計(jì)算過，如果將滑動(dòng)土體積的 4 ％從坡頂轉(zhuǎn)移到坡腳，那么滑坡的穩(wěn)定性就可增大 10 ％。在對(duì)滑坡體作減重處理時(shí)，必須切實(shí)注意施工方法，盡量做到先上后下，先高后低，均勻減重，以防止挖土不均勻而造成滑坡的分解和惡化。用焙燒法治理滑坡。一般以鐵或銅樁為負(fù)極，鋁樁為正極。在實(shí)際工作中，排水和支擋還是整治婿坡的兩項(xiàng)主要措施。生物措施初期效益一般不夠顯著，需三五年或更長(zhǎng)一些時(shí)間才可發(fā)揮明顯作用，在一些滑坡、崩塌等重力侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重地段，單獨(dú)依靠生物措施不能解決問題，還需與工程措施相結(jié)合才能產(chǎn)生明顯的防治效能，生物措施包括林業(yè)措施、農(nóng)業(yè)措施和牧業(yè)措施等各種措施，通常在同一流域內(nèi)隨地形、坡度、土層厚度及其他條件的變化而因地制宜的進(jìn)行具體布置。防護(hù)工程防護(hù)工程是指對(duì)泥石流地區(qū)的橋梁、隧道、路基，泥石流集中的山區(qū)變遷型河流的沿河線路或其他重要工程設(shè)施，作一定的防護(hù)建筑物，用以抵御或消除泥石流對(duì)主體建筑物的沖刷、沖擊、側(cè)蝕和淤埋等危害。導(dǎo)流堤和束流堤組合成束導(dǎo)堤，可以防止泥石流漫流改道為害。對(duì)于防治泥石流的工程措施，常須采取多種措施結(jié)合應(yīng)用。排 主要是修建排導(dǎo)建筑物，防止泥石流對(duì)下游居民區(qū)、道路和農(nóng)田的危害。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，在劃分中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，分別列入中央和地方有關(guān)人民政府的財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門，依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門備案。第十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)；（二）地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo)；（三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)；（四）地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目；（五）地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。第五篇 地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件一、法規(guī)規(guī)章（一）地質(zhì)災(zāi)害防治條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第　394　號(hào)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》已經(jīng)2003年11月19日國(guó)務(wù)院第29次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行。防護(hù)工程也常與其他工程配合應(yīng)用。泥石流與大河匯流，洪水互相搏擊，動(dòng)能會(huì)有很大損失，交角越小，動(dòng)能損失越小，越容易將泥石流帶走，一般地說，交角宜小于45度。排導(dǎo)工程排導(dǎo)工程的作用是改善泥石流流勢(shì)，增大橋梁等建筑物的泄洪能力，使泥石流按設(shè)計(jì)意圖順利排泄?？缭焦こ炭缭焦こ淌侵感藿蛄骸⒑磸哪嗍魃戏搅杩湛缭?，讓泥石流在其下方排泄。在以坡面侵蝕及溝谷侵蝕為主的泥石流地區(qū)、應(yīng)以生物措施為主、輔以工程措施；在崩塌、滑坡強(qiáng)烈活動(dòng)的泥石流發(fā)生（形成）區(qū)，應(yīng)以工程措施為主，兼用生物措施，而在坡面侵蝕和重力侵蝕兼有的泥石流地區(qū)，則以綜合治理效果最佳。③ 爆破灌漿法：爆破灌漿法是一種用炸藥爆破破壞滑動(dòng)面，隨之把漿液灌入滑帶中以置換滑帶水并固結(jié)滑帶土，從而達(dá)到使滑坡穩(wěn)定的一種治理方法。導(dǎo)洞焙燒的溫度，一般土為500一800℃。在滑坡前部的抗滑地段，采用加載措施，可以產(chǎn)生穩(wěn)定滑坡的作用，當(dāng)條件許可時(shí)，應(yīng)盡可能地利用滑坡上方的減重土石堆于前部抗滑的地段。因此，用減重的方法治理滑坡時(shí)，常常需要與下部的支擋措施相配合。錨桿類型很多，有楔縫式錨桿、倒楔式錨桿、普通式砂漿錨桿（并稱插筋），鋼絲繩砂漿錨桿，樹脂錨桿及預(yù)應(yīng)力錨索等，錨桿的作用是錨桿與巖體錨固后的作用，有四種形式，即懸吊作用，組合作用，加固作用，錨桿的自承拱作用?？够瑯稇?yīng)設(shè)置在滑體中下部，滑動(dòng)面接近于水平，而且也是滑動(dòng)層較厚的部