【正文】 如降雨、地震、泉水動態(tài)、洪水沖刷坡腳情況等；后者如地下開挖、爆破振動、山坡切坡和加載、陡坡墾植、渠塘滲漏、灌溉滲漏、地下排水等。變形監(jiān)測的重點是災害體的地面裂縫、建（構(gòu)）筑物裂縫和地表排水等。利用簡易測量工具，對已有災點的各種變形現(xiàn)象和相關(guān)影響因素進行周期性觀測，并做好觀測現(xiàn)象和數(shù)據(jù)的記錄。第三篇 突發(fā)性地質(zhì)災害隱患監(jiān)測一、簡易監(jiān)測手段和方法（一）監(jiān)測手段簡易測量工具包括卷尺、皮尺、測繩、水平尺、羅盤等，監(jiān)測時測量點應保持固定，量測工具應保持不變。⑨其它根據(jù)地貌、地質(zhì)特征分析或用圖解法初步判定為可能失穩(wěn)的斜坡。⑦坡足或坡基存在緩傾的軟弱層。⑤順坡向卸荷裂隙發(fā)育的高陡斜坡。③斜坡被兩組或兩組以上結(jié)構(gòu)面切割，形成穩(wěn)定棱體，其底棱線傾向坡外，且傾角小于斜坡坡角。有下列情況之一者，應視為潛在不穩(wěn)定斜坡：①各種類型的崩滑體。為適應這種應力狀的變化，斜坡將發(fā)生不同形式和不同規(guī)模的變形與破壞，在各種自然營力和人類工程活動作用下，也可造成斜坡外形、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及應力變化。（五）潛在不穩(wěn)定斜坡災害防災預案編制斜坡包括了天然斜坡和人工邊坡，潛在不穩(wěn)定斜坡在演變過程中將發(fā)生不同形式和規(guī)模的變形與破壞，如滑坡、崩塌等。③對建筑物附近的地面裂縫應及時填塞，地面的塌陷坑應攔截地表水防止其注入。②塌陷發(fā)生后應及時填堵臨近建筑物的塌陷坑，以免影響建筑物的穩(wěn)定。應急防治措施①視險情發(fā)展將人、物及時撤離險區(qū)。觀測時間間隔一般可為10～15日，雨季可加密至5～10日。，應逐日觀測，對變形極緩慢的建筑物可延至3～5日一次；。，一般為5～10日，但開裂變形發(fā)展較快時需加密至1～3日。⑤地下土層的垮落聲響和微震，家禽家畜驚恐不安等。③坑、塘、水庫或田地積水突然冒水（氣）泡、噴水柱或產(chǎn)生旋流、漏失等。這些前兆異?，F(xiàn)象有：①孔（井）、泉的異常變化：如水位的驟升、驟降，流量的突增、突減，冒水冒氣，水色突渾，翻砂涌漿等。危害性評估對塌陷范圍內(nèi)房屋、工程設(shè)施等受影響范圍及程度進行評估。規(guī)模及主要特征包括地面塌陷面積、塌陷坑數(shù)量、分布規(guī)律、地表裂縫展布等。泥石流綜合治理措施甚多，概括有工程措施和生物措施二大類，通常采用的工程防治措施有在物源區(qū)修筑谷坊壩，增加斜坡的穩(wěn)定性，在形成區(qū)和流通區(qū)適宜地段修建攔擋壩和縫隙壩，對固體物質(zhì)進行攔擋，在流通區(qū)、堆積區(qū)修建排導工程，以引排為主。在泥石流的流徑區(qū)和堆積區(qū)的群眾聽到泥石流的聲響或泥石危險警報時，應立即往主河道兩岸較高山坡的安全地帶逃離。一般防災措施①瞬時避險對策，應迅速向泥石流的橫向（兩側(cè)）逃離，切不可順泥石流溝向上游或下游跑動。在雨天應增派巡邏隊晝夜值班，遇險情時應發(fā)出警報。主要是指在流通區(qū)內(nèi)觀測泥石流的流速、流位（泥石流頂面高程）和計算流量，反映其變化情況，作為預測、預報和警報的依據(jù)。監(jiān)測內(nèi)容、崩塌的體積和近期的變形情況，觀察是否有裂縫產(chǎn)生和裂縫寬度的變化；，耕地面積的變化和水土保持的狀況及效果。臨災前兆特征泥石流具有暴發(fā)突然、來勢兇險、運動快速、能量巨大、沖擊力強、破壞性大和過程短暫等特點。危害性評估對危險區(qū)范圍內(nèi)直接和間接損失進行評估。泥石流類型按物源地和堆積地貌的差異，分為坡面泥石流（散流坡、滑動坡、崩塌坡）、溝道泥石流（切溝、沖溝、溪溝）、流域泥石流（物質(zhì)聚集區(qū)、流體匯集區(qū)、流體停積區(qū)遭稀釋而成為挾砂水流）、造灘泥石流（溝槽粘性泥石流、漫岸粘性泥石流、滿灘粘性泥石流）， 主要特征包括溝谷地貌、堆積地貌、地層巖性、構(gòu)造、植被土壤條件、溝內(nèi)人類工程活動等。②采取應急工程治理措施，常用工程措施見下表。防治建議①發(fā)現(xiàn)險情時主動搬遷避讓。必要時可24小時監(jiān)測或每小時觀測一次。雨季前后，一般應加密觀測次數(shù)，可以5 日～10日 觀測1 次?；碌挠^測時間，應根據(jù)滑坡變形速度、發(fā)展情況和季節(jié)變化等條件而定。涌水量不大時，也可以用容積法。水位觀測采用測水鐘或自動水位計量測，每次水位測量時應連續(xù)進行3次，取讀數(shù)接近的兩次水位的平均值作為正式記錄，測量精度為1cm 。一般旱季每月觀測1 次，雨季每月不應少于2 次。監(jiān)測項目主要包括水位、涌水量、水溫。是分析、評價滑坡穩(wěn)定條件和引發(fā)因素的重要因素，這項工作可與滑坡變形監(jiān)測同時進行。建筑物變形監(jiān)測資料應同位移觀測資料一起進行綜合分析，估計其對滑坡和建筑物穩(wěn)定的影響。在建筑物的上、中、下部分別設(shè)置固定標志，用經(jīng)緯儀觀測各點之變化，或用地質(zhì)羅盤儀量測其傾角的變化。觀測的時間間隔，視沉降量大小和沉降速度而定，一般1～3 個月觀測1次，直至沉降穩(wěn)定為止?；鶞庶c的位置應根據(jù)總平面圖上建筑物的分布及工程地質(zhì)條件而定。將固定標志安設(shè)在建筑物的基礎(chǔ)和墻上，例如建筑物的四角、沉降縫兩側(cè)等處。若裂縫繼續(xù)發(fā)展，涂抹石膏的標志將產(chǎn)生斷裂，可安裝薄鐵片標志，兩鐵片則必然會產(chǎn)生相對位移。一般可采用水泥砂漿貼片于開裂的代表性部位及裂縫頭部的兩側(cè)，也可采用石膏標志或薄鐵（塑料片）標志代替水泥砂漿貼片。對滑坡體上所有建筑物（房屋、橋涵、隧道、擋土墻、護坡、側(cè)溝、截水溝、天溝、盲井和檢查井）的開裂、沉陷、位移和傾斜等變形進行監(jiān)測，?？蓭椭治龌碌男再|(zhì)、規(guī)模和動態(tài)，便于掌握滑坡的成因、穩(wěn)定程度和發(fā)展趨勢。由于滑動面處鉆孔孔壁的傾斜度最大，所以采用該法確定深部滑動面的位置較為有效。常用的滑坡深部位移監(jiān)測方法為測斜儀法：用鉆孔打穿滑動面直至穩(wěn)定地層，并下入套管，然后在不同時期將測斜儀放入鉆孔中，測定不同深度上鉆孔壁傾斜度的變化，換算成不同深度的位移。對范圍不大且主軸位置明顯的窄長滑坡，可設(shè)置十字交叉網(wǎng)；對范圍不大但地形開闊的滑坡可設(shè)置放射網(wǎng)；對地形復雜的大型滑坡，則應設(shè)置任意方格網(wǎng)進行觀測。一般可用經(jīng)緯儀量測各觀測點在平面上兩個方向的位移，用水平儀量測其高程變化。精密觀測法：當滑坡的裂縫不明顯，滑動方向不清楚，位移量微小時，簡易觀測不可能得到令人滿意的結(jié)果。主要方法有：在滑坡裂縫兩側(cè)埋設(shè)簡易觀察樁；在擋土墻等構(gòu)筑物裂縫上貼水泥砂漿片；在裂縫兩側(cè)設(shè)固定標尺；在滑坡前緣剪出帶內(nèi)刻槽等。A．滑坡變形監(jiān)測滑坡變形監(jiān)測包括地面位移監(jiān)測和地下位移監(jiān)測，即地表位移監(jiān)測和深部位移監(jiān)測。 ⑦滑坡后緣的裂縫急劇擴展，從裂縫中冒出熱氣（或冷風）。 ⑤臨滑之前，滑坡體四周巖體（土體）會出現(xiàn)小型坍塌和松弛現(xiàn)象。這種跡象反映了深部變形與破裂。這是滑坡向前推擠的明顯跡象。它反映了滑坡體向前推擠，滑體與滑體外圍受剪變形的特征，是判斷進入臨滑狀態(tài)的最重要組合變形。臨災前兆特征①在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復活現(xiàn)象，或者出現(xiàn)泉水（水井）突然干枯、井（鉆孔）水位突變等類似的異?，F(xiàn)象。引發(fā)因素包括引發(fā)滑坡的自然和人為因素。危害性評估對危險區(qū)范圍內(nèi)直接和間接損失進行評估。危險區(qū)范圍滑坡危險區(qū)的確定主要取決于滑坡體大小和滑坡體滑動的距離。（二）滑坡災害防災預案編制 位置滑坡點行政區(qū)位置、坐標等，附平面圖、剖面圖及照片。應急措施一般包括采用遮攔建筑物，對崩塌運動的巖土體進行消能攔擋，限制崩塌體的運動速度，同時對建筑物進行遮攔，隔離崩塌體與受災體，使之不能成災。崩塌避讓和撤離路線應垂直崩塌崩落運動方向，避讓位置應在崩落危險區(qū)之外。防災建議① 主動撤離，避讓。正常監(jiān)測周期為15 天或一個月。包括大地測量法、GPS （全球定位系統(tǒng)）測量法、近景攝影測量法等。主要方法：（或上、下） 設(shè)標記或埋樁，定期用鋼尺等直接量測裂縫張開、閉合、位錯或下沉等變形；，如貼水泥砂漿片、玻璃片等，直接量測；，量測硐頂?shù)南鄬ξ灰坪统两?。監(jiān)測內(nèi)容① 相對位移監(jiān)測相對位移監(jiān)測是設(shè)點量測崩滑體重點變形部位點與點之間相對位移變化（張開、閉合、下沉、抬升或錯動等）的一種常用變形監(jiān)測方法。臨災特征崩塌臨災前兆特征包括：① 崩塌的前緣掉塊、墜落，小崩小塌不斷發(fā)生；② 崩塌的腳部有凹腔或出現(xiàn)新的破裂形跡；③ 不時偶聞巖石的撕裂摩擦聲響；④ 出現(xiàn)下降泉、水質(zhì)、水量異常，變渾濁等；⑤ 動植物出現(xiàn)異常現(xiàn)象。危害性評估對危險區(qū)范圍內(nèi)直接和間接損失進行評估。運動方式包括座落、滾動、傾倒、落石、碎屑流等。針對主要的地質(zhì)災害災種，其編制技術(shù)要點和內(nèi)容分述如下：（一）崩塌災害防災預案編制位置崩塌點行政區(qū)位置、坐標，附平面圖、剖面圖及照片。五、地質(zhì)災害點防災預案技術(shù)要點及預案編制內(nèi)容根據(jù)地質(zhì)災害預案編制要求，對影響較大、可能造成重大人員傷亡和嚴重財產(chǎn)損失的隱患點，盡可能提出較為具體的監(jiān)測方案和預防意見，預防措施建議，填寫防災明白卡（表）和避險明白卡。對于危害性大的隱患點，在技術(shù)經(jīng)濟條件許可的前提下，應采用多種方法和儀器監(jiān)測，配置專業(yè)監(jiān)測人員；對由群眾承擔的監(jiān)測工作，各地質(zhì)災害調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊伍和國土資源部門應做好簡易監(jiān)測方案的選擇和監(jiān)測員的培訓。監(jiān)測手段的選擇。監(jiān)測范圍和技術(shù)要求?？晌袑I(yè)隊伍進行日常監(jiān)測工作，也可聘請專業(yè)隊伍培訓群眾監(jiān)測員承擔日常監(jiān)測工作。地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測責任。四、地質(zhì)災害監(jiān)測制度地質(zhì)災害監(jiān)測工作是地質(zhì)災害防治的主要措施之一，也是了解地質(zhì)災害狀態(tài)、發(fā)展變化趨勢的科學方法和技術(shù)手段。隨著氣候條件等自然因素的變化，加上人類經(jīng)濟建設(shè)活動的影響，地質(zhì)環(huán)境條件也會改變，因此，要樹立對地質(zhì)災害進行動態(tài)調(diào)查的觀念，開展地質(zhì)災害動態(tài)調(diào)查。地質(zhì)災害調(diào)查工作做得好，是編制好縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災害群測群防預案的保障條件。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村在組織當?shù)氐刭|(zhì)災害群測群防工作中，在落實防災責任和監(jiān)測責任人的基礎(chǔ)上，還應重視地質(zhì)災害重點防范期（汛期）內(nèi)的地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情，及時啟動群測群防工作預案，并及時按預案處理和上報。防災責任制的落實，不但體現(xiàn)在各行政管理層級之間的責任狀和年度考核指標中，還應當在各級地質(zhì)災害防治規(guī)劃和年度防治方案、國家地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預警系統(tǒng)建設(shè)以及各級人民政府制定的有關(guān)地質(zhì)災害預防、地質(zhì)災害應急和地質(zhì)災害的治理等各項制度中加以明確。對群測群防工作，國土資源部、各省、自治區(qū)、直轄市和市人民政府負有領(lǐng)導責任，市以上地方國土資源管理部門負有組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督的責任。縣級人民政府和國土資源、水利、建設(shè)、交通等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委（基層群眾組織）都是地質(zhì)災害群測群防的主體和基本力量，應在上級地質(zhì)災害防治行政主管體系的領(lǐng)導和指導下，組織好縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開展好所在地區(qū)的地質(zhì)災害群測群防工作。二、地質(zhì)災害群測群防體系（一）地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》第十五條規(guī)定，地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò)主要由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級構(gòu)成?！墩憬》姥捶琅_抗旱條例》第十三條規(guī)定：易發(fā)生山洪、泥石流、山體崩塌和滑坡等災害地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當對重要的災害隱患點編制專項預案。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委的地質(zhì)災害防治職責《地質(zhì)災害防治條例》第十五條規(guī)定：地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應當加強地質(zhì)災害的群測群防工作。督促有關(guān)的建設(shè)單位做好公路建設(shè)的地質(zhì)災害危險性評估和防治，不得同意地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的公路投入使用。組織開展水利工程地質(zhì)災害險情的動態(tài)監(jiān)測，嚴防地質(zhì)災害對水利工程造成危害。督促有關(guān)建設(shè)單位做好水利工程的地質(zhì)災害危險性評估和防治工作。督促規(guī)劃編制單位做好規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災害危險性評估，督促有關(guān)建設(shè)單位做好城鄉(xiāng)建設(shè)工程的地質(zhì)災害危險性評估和防治，對地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得同意相關(guān)主體工程投入生產(chǎn)或者使用。負責地質(zhì)災害調(diào)查評價、評估工作和地質(zhì)災害治理工作的監(jiān)督管理。對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，要在專家分析論證的基礎(chǔ)上，認定引發(fā)地質(zhì)災害的責任單位，并監(jiān)督責任單位做好地質(zhì)災害治理工作。自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害國土資源部門要組織治理，竣工驗收后要指定負責管理和維護治理工程的單位。會同氣象部門發(fā)布地質(zhì)災害預報。（二）國土資源部門的地質(zhì)災害防治職責負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。地質(zhì)災害發(fā)生后，縣級以上人民政府應當啟動并組織實施突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，根據(jù)需要調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等，必要時采取交通管制等措施。負責地質(zhì)災害應急搶險救援工作。對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，有關(guān)區(qū)、縣（市）人民政府應及時劃定并公告地質(zhì)災害危險區(qū)，同時組織有關(guān)部門采取治理或搬遷避讓措施，保證危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。組織有關(guān)部門開展防災知識的宣傳教育，對在地質(zhì)災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災害重點防治區(qū)中的防護重點。地質(zhì)災害災情與危害程度分級標準危害程度分級災 情死亡人數(shù)（人）直接經(jīng)濟損失（萬元）小型＜3＜100中型3～10100～500大型10～30500～1000特大型＞30＞1000第二篇 地質(zhì)災害防治組織網(wǎng)絡(luò)和制度一、地質(zhì)災害防治行政管理體系（一）縣級以上人民政府地質(zhì)災害防治職責負責地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導工作。按照《地質(zhì)災害防治條例》（國務院第394號令），地質(zhì)災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的危害性大小，分為四個等級，見下表。參與統(tǒng)計的經(jīng)濟因子包括土地（包括農(nóng)田、林地、果地、牧場等），牲畜，房屋，公路、鐵路、橋梁、管道、渠道、涵洞、輸電線路，電站，廠礦，學校、機關(guān)及公共設(shè)施等。滑坡、崩塌、泥石流按規(guī)模級別劃分標準（單位：104m3）級 別滑 坡崩 塌泥石流特大型＞1000＞100＞50大型100～100010～10020～50中型10～1001～102～20小型＜10＜1＜2地裂縫按規(guī)模分級標準級 別規(guī) 模特大型地裂縫長＞1km，地面影響寬度＞20m大型地裂縫長＞1km，地面影響寬度10～20m中型