rpt-037-高等教育行業(yè)分析報(bào)告(完整版)
【正文】 5%。1996年財(cái)政部發(fā)布了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，1997年財(cái)政部又相繼發(fā)布了《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》，在此基礎(chǔ)之上，財(cái)政部和國家教委聯(lián)合發(fā)布了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，對各類學(xué)校的財(cái)務(wù)管理辦法提出了具體的要求。教育部提出到2005年，也就是“十五”計(jì)劃結(jié)束的時(shí)候，高等院校學(xué)生人數(shù)必須達(dá)到1600萬，對應(yīng)入學(xué)年齡組（1822歲）毛入學(xué)率需達(dá)到15%。由于種種歷史原因，我國人口運(yùn)行狀態(tài)具有驟升驟降的波動(dòng)特點(diǎn)。據(jù)社科院進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，家庭在儲蓄的主要用途問題上選擇“用于子女教育”%，其次是購房、養(yǎng)老和醫(yī)療，在家庭消費(fèi)排序問題上選擇“自身和子女教育”%。據(jù)教育部相關(guān)資料顯示，截至2004年全國共有普通、成人高等學(xué)校2236所，其中普通高校1731所，較上年增加179所，普通高校中本科院校684所，高職（?？疲┰盒?047所，全國共有研究生培養(yǎng)單位769個(gè)，比上年增加49個(gè)，2004年，全國普通本?？普猩?473000人，比上年增加65萬多人；。目前，全國各類高等教育在校人數(shù)超過兩千萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)19%。2004年在余額達(dá)12萬億元的儲蓄余額中，居民大概可以每年拿出4000億元左右進(jìn)行教育支出，即潛在的教育支出約為4000億元。高等教育生源的數(shù)量受大學(xué)適齡入學(xué)人口數(shù)量和毛入學(xué)率兩個(gè)因素的左右，下面加以分析說明。到2010年高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到20%左右。學(xué)校的財(cái)務(wù)管理辦法與一般的企業(yè)明顯不同，學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表主要反映學(xué)校的預(yù)算的執(zhí)行情況、資金的使用管理、收入、支出和專用基金的變動(dòng)情況。四、我行教育行業(yè)授信基本狀況 （一）教育行業(yè)授信余額情況隨著我國教育行業(yè)的快速發(fā)展，我行對教育行業(yè)的授信也呈現(xiàn)了快速發(fā)展的狀況，近年教育行業(yè)貸款余額逐年上升，該行業(yè)授信余額占我行總體授信余額中的比例也穩(wěn)中有升，截至2005年6月末，％。知名高校較為集中的北京、上海等地區(qū)，我行高校授信介入較少。由于國家政策的調(diào)整，將使學(xué)校的收入來源受到一定限制，使我行在制定授信政策時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素增加，在受理教育行業(yè)授信項(xiàng)目時(shí)不確定因素加大。抵押擔(dān)保難以落實(shí)，貸款缺乏第二還款保障根據(jù)《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，高校授信難以落實(shí)抵押擔(dān)保措施，無第二還款來源，普通高等學(xué)校學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)質(zhì)押是通過部門規(guī)章的形式確定的一種權(quán)利質(zhì)押類型?？紤]到高校的社會影響力，如貸款出現(xiàn)逾期，銀行難以通過法律手段保全資產(chǎn)。民辦院校管理欠規(guī)范 民辦院校大多經(jīng)歷租地建房、聯(lián)建房、自購?fù)恋?、自建校舍等發(fā)展過程，部分民辦院校在建校初期管理尚可，但隨著發(fā)展壯大，其管理水平?jīng)]能同步提高，管理問題較為突出。商業(yè)銀行要積極開展學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)與借款人簽訂書面質(zhì)押合同。目前，我行高校授信絕大部分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)是否完備、土地征用是否合規(guī)等事項(xiàng)，將直接影響我行授信安全。（六）授信風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估情況根據(jù)2005年按季度對各行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測和評估結(jié)果，％，低于境內(nèi)機(jī)構(gòu)公司信貸組合的兩年期累計(jì)歷史違約率（％）；教育行業(yè)監(jiān)管資本收益率為30％，高于平均監(jiān)管資本收益率。%，低于全行 %的不良率（全口徑）水平，從不良授信客戶分布分析，不良授信中中等教育（包括：中學(xué)、小學(xué)、幼兒園），％。因此，在對學(xué)校進(jìn)行貸款項(xiàng)目審批時(shí)，難以套用公司業(yè)務(wù)的一些財(cái)務(wù)分析方法。2004年數(shù)據(jù)顯示，對應(yīng)年齡組的入學(xué)比例已經(jīng)達(dá)到17%。按照大學(xué)入學(xué)年齡為18歲推算，在2008年之前，18
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