【正文】 工作中應(yīng)將主體工程設(shè)計與本水土保持方案緊密銜接，避免重復(fù)和遺漏，共同構(gòu)筑完整、嚴密的水土流失防治體系，提高水土流失防治措施功效，并盡量節(jié)省工程投資。 編制意義本方案編制的主要意義在于通過采取“預(yù)防為主、綜 合防治”的水土流失防治措施體系，有效防治項目建設(shè)過 程中的水土流失：（1）根據(jù)“誰開 發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責(zé)治理 ”的原則，通過本方案的編制，落實國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī) 定的水土流失防治義務(wù)；（2）為防治本工程建設(shè)所造成的水土流失，編制切實可行的水土流失防治方案，為水土流失防治提供技術(shù)依據(jù)，并提出相應(yīng)的技術(shù)保障措施；（3）結(jié)合項目建設(shè)及影響特點，為項目建設(shè)單位明確項目建設(shè)的水土流失防治 14責(zé)任范圍、防治措施及方案實施進度和投資估算等；（4）采取管理和預(yù)防、工程措施、植物措施和臨時措施相結(jié)合的措施體系，及 時、有效地防治因工程建設(shè)帶來的水土流失，改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為工程建設(shè)、管理和促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件；（5）根據(jù)主體工程的進展情況及時提出其設(shè)計中存在的水土流失問題和解決的方案，制定系統(tǒng)的水土流失防治措施體系，并與主體工程同時實施，及 時發(fā)揮水土保持功能；同時也為水行政主管部門對本項目的水土流失防治工作進行監(jiān)督、管理提供依據(jù)。 方案編制的指導(dǎo)思想全面貫徹國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)，落 實科學(xué)發(fā)展觀， 樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧的基本理念，遵循自然、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和小康社會的要求，以保護生態(tài)環(huán)境、促進資源的合理發(fā)展利用為出發(fā)點，正確處理好開發(fā)建設(shè) 與生態(tài)保護的關(guān)系，以生態(tài)建設(shè)保護開發(fā)利用，已開 發(fā)利用促生態(tài)建設(shè)。（3）與主體工程相銜接原則。在廠區(qū)的綠化、防 護和恢復(fù)植被上，選擇適合當(dāng)?shù)厣L的具有一定穩(wěn)定性和適應(yīng)性、生長 快的鄉(xiāng)土樹種為主，以引進樹種為輔。本工程計劃 2022 年 3 月開始施工，于 2022 年 8 月底完建開始生產(chǎn)運行，計劃總工期 6 個月。47′～40176。資金全部由企業(yè)自籌。辦公生活區(qū)主要用于生 產(chǎn)監(jiān)管、 辦公，沉淀池用來處理廠區(qū)生活污水。（3）給排水量生產(chǎn)用水：生產(chǎn)用水主要為花崗巖板材切割、拋光等工段的刀具冷卻用水，為了綜 24合利用水資源，提高工業(yè)用水利用率，生產(chǎn)用水采用循環(huán)供水方案；生產(chǎn)總用水量約270 m3 /d，其中新鮮用水量 m3 /d，循 環(huán)用水 /d，廢水不外排。（2）鋸割工段：花崗巖荒料經(jīng)擺渡車送至工作位置后，啟動快速升降電機，使鋸框下至距離荒料上頂面約 10mm 左右，然后啟動噴水和泥漿泵電機，再啟動進給電機將花崗巖荒料鋸割加工為 22mm 毛板或根據(jù)用戶需要厚度的路沿石。該項目年耗電量 120 萬 kW；項 目冬季不生產(chǎn)，不需供暖，值班室采用電暖。道路兩旁植樹綠化，并用 綠化隔離帶把生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)有效隔離開，避免生產(chǎn)區(qū)粉塵、噪聲污染， 還有助于廠區(qū)景觀美化，總占地面 積 hm2。 項目平面布局項目區(qū)位于某縣城北河灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合場地、周邊環(huán)境現(xiàn)狀以及項目生產(chǎn)工藝要求對廠區(qū)進行了總平面布置，廠區(qū)占地面積1hm 2，項目西廠界靠近S214側(cè)設(shè)置了人流、物流出入口兩個。 （6）建設(shè)工期：建設(shè)工期為 6 個月（2022 年 3 月開工，2022 年 8 月底完成）（7）建設(shè)規(guī)模及特性：項目產(chǎn)品為各類花崗巖板材，年生產(chǎn)量為 100 m2，產(chǎn)品主規(guī)格為 600mm600mm20mm，異形材、工程材，則根據(jù)用戶設(shè)計要求進行加工；路沿石年生產(chǎn)量為 200 km，其主 規(guī)格為 500mm300mm15mm。根據(jù)《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL1902022），項目區(qū)屬于以風(fēng)力侵蝕為主的內(nèi)陸河流域防治區(qū)河西走廊平原亞區(qū)，土壤容許流失量為 1000t/。在方案編制中要合理安排水土保持 設(shè)施的實施進度，避免因施工進度不合理，導(dǎo)致水土保持措施和主體工程脫節(jié)。（5）生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先原則：建設(shè)項目主體工程、附屬設(shè)施的布置及水土保持措施的配置應(yīng)與周邊的環(huán)境相協(xié)調(diào)。（1）責(zé)任明確的原則：按“ 誰 開發(fā)誰保護，誰造成水土流失 誰負責(zé)治理”的原則，明確建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中的水土流失防治責(zé)任和范 圍。 部委規(guī)章（1）《開 發(fā) 建 設(shè) 項 目 水 土 保 持 方 案 編 報 審 批 管 理 規(guī) 定 》（水 利 部 令 第 5 號 ，1995 年5 月 30 日 頒 布 ；2022 年 7 月 8 日 以 水 利 部 令 24 號 修 訂 ）；（2）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部令第 12 號，2022 年 1 月 31日頒布并施行）；（3）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第 16 號，2022 年 10月 14 日頒布；2022 年 7 月 8 日以水利部令第 24 號修訂）；（4）《關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》（水利部令第 24 號，2022 年 6 月 22日頒布并施行）；（5）《關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》（水利部令第 25 號，2022 年 6 月 22 日頒布并施行）；（6）《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部第 28 號令，2022 年 11 月 9 日頒布，2022年 2 月 1 日施行）；（7）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部第 29 號令，2022 年 11 月 9日頒布， 2022 年 2 月 1 日施行）；（8）《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)改委令第 19 號，2022 年 9 月 15 日頒布并施行）；（9）《水利部關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》（水利部公告 2022 年第2 號，2022 年 4 月 29 日）。對已平整的區(qū)域，盡量減少土地裸露 時間。（2）項目的實施不可避免地會擾動項目區(qū)原地貌，破壞項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。監(jiān)測點位：本方案共布設(shè)臨時監(jiān)測點 3 處，其中生活區(qū) 1 處、生產(chǎn)區(qū) 1 處、廠院及道路區(qū) 1 處、原地貌 1 處（即影響區(qū)）。由此可見，工程施工期原地貌在建設(shè)擾動過程中侵蝕速度加快、程度加強，是產(chǎn)生水土流失的主要時期。礦業(yè)有限公司 100 萬平方米花崗巖板材及路沿石加工項目水土保持方案報告書 7綜上分析，從水土保持的角度來看，主體設(shè)計方案不存在絕對或嚴格限制水土保持制約性因素，工程建設(shè)是可行的。本工程為建設(shè)生產(chǎn)類項目，計劃于 2022 年 3 月動工，2022 年 8 月底完工， 總工期 6 個月。某縣境內(nèi)地表水主要來源于討賴河、黑河、清水河、紅水河 4 條河流，其中清水河、紅水河匯入討賴河，討賴河和黑河多年平均入境流量 億 m3，可利用量 億m3，黑河水質(zhì)為碳酸鹽鈉組 ，討賴河注入鴛鴦水庫的水硫酸鹽鎂組。本 項目產(chǎn)品為各 類花崗巖板材，年生 產(chǎn)量為100m2，產(chǎn)品主規(guī)格為 600mm600mm20mm，異形材、則根據(jù)用戶設(shè)計要求進行加工；路沿石年生產(chǎn)量為 200 km，其主規(guī)格為 500mm300mm15mm。本項目的開發(fā)與實施不僅對推動西部地區(qū)資源的合理開發(fā)與有效綜合利用具有示范作用，促 進西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。同時本項目的實施有利于開發(fā)利用，將礦產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重大意義，因此本項目的建設(shè)十分必要的。工程主要由生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、廠內(nèi)道路 3 部分組成，總占地面積 1hm2，均為永礦業(yè)有限公司 100 萬平方米花崗巖板材及路沿石加工項目水土保持方案報告書 5久性占地，占地類型為戈壁荒漠。均屬硬水，可用于生活飲用和農(nóng)田灌溉。其設(shè)計水平年確定 為主體工程土建工程完工后的第二年，即 2022 年。 水土流失防治責(zé)任范圍本工程水土流失防治責(zé)任范圍面積為 ，其中項目建設(shè)區(qū) 1hm2，直接影響區(qū) ，均屬酒泉市某 縣管轄。因此，治理擾動面、做好施工 過程中的水土流失治理與 預(yù)防監(jiān)督，是水土保持綜合防治的重點。監(jiān)測頻次：項目區(qū)以風(fēng)蝕為主。主體工程在設(shè)計中本著“ 結(jié)合項目區(qū)域自然特點，建立人與自然和 諧”的理念，因地制宜，在保證工程安全運行的前提下，盡量減少對地表的擾動，從水土保持的角度來看， 項目建設(shè)無限制因素。礦業(yè)有限公司 100 萬平方米花崗巖板材及路沿石加工項目水土保持方案報告書 10 水土保持方案特性本項目水土保持方案特性詳見表 11 11表 11 項目水土保持方案工程特性表項 目名稱 某 xx 礦業(yè) 100 萬平方米花崗巖板材及路沿石加工項目 流域管理機構(gòu) 黃河水利委員會涉及省區(qū) 甘肅省 涉及地市或個數(shù) 酒泉市 涉及縣或個數(shù) 某縣項 目規(guī)模 年加工花崗巖板材 100 萬m2，加工路沿石 200km 總投資（萬元） 3500 土建投資（萬元） 240動 工時間 2022 年 3 月 完工時間 2022 年 8 月底 設(shè)計水平年 2022 年建設(shè)區(qū)域 面積（hm 2） 挖方量(m 3) 填方量(m 3)生活區(qū) 生產(chǎn)區(qū) 廠內(nèi)道路區(qū) 項目組成小 計 15360 5360國家或省級重點防治區(qū)類型 省級重點監(jiān)督區(qū) 地貌類型 河西走廊北山山地土壤類型 灰棕漠土、 風(fēng) 沙土 氣候類型 溫帶大陸干旱氣候植被類型 荒漠草原植被 原 地 貌 土 壤 侵 蝕 模 數(shù) [t/（km2 規(guī)范性文件（1）《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》（國發(fā)[1993]5 號）； 16（2）《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要（20222022）》（水利部 水?！?2022〕332 號文，2022 年 8 月 18 日）；（3）《關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定的通知》（水利部水土保持司 保監(jiān)〔 2022〕15 號文，2022 年 6 月 6 日）；（4）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持概（估）算編制規(guī)定》（水利部 水總〔 2022〕67 號文，2022 年 1 月 25 日）；（5）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委和國家環(huán)保局 水?！?1994〕513 號文，1994 年 11 月 22 日）；（6）《關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點的通知》（水保監(jiān)[2022]8 號文）；（7）《關(guān) 于 規(guī) 范 水 土 保 持 方 案 技 術(shù) 評 審 工 作 的 意 見 》(水 利 部 辦 公 廳 〔2022〕121 號文 )；（8）《關(guān)于嚴格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知》，（水利部，水保[2022]第 184 號）；（9）《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見》，（水利部，保監(jiān)[2022]22 號）；（10）《甘 肅 省 人 民 政 府 關(guān) 于 “劃 分 水 土 流 失 重 點 防 治 區(qū) ”的 通 告 》（甘 肅 省 人 民 政府 ，2022 年 5 月 19 日 ）；（11）《甘 肅 省 水 土 流 失 危 害 補 償 費 、防 治 費 征 收 、使 用 和 管 理 辦 法 》（甘 肅 省 水利 廳 、甘 肅 省 財 政 廳 、甘 肅 省 物 價 委 員 會 甘 水 保