轉(zhuǎn)移支出ppt課件(完整版)
【正文】 受到通貨膨脹的威脅，難以保證在預(yù)期內(nèi)不調(diào)整收費(fèi)率。 ? 其特點(diǎn)是管理方便，收支關(guān)系清楚，在計(jì)劃開始初期收費(fèi)率低，以后隨著支出規(guī)模的擴(kuò)大，收費(fèi)率逐步提高。 ? 主要包括 國(guó)民產(chǎn)出、財(cái)政收入、居民收入和居民儲(chǔ)蓄、社會(huì)保障基金增值能力、國(guó)有固定資產(chǎn)的數(shù)量、社團(tuán)和民間捐贈(zèng) 。 2022/5/31 30 四、社會(huì)保障水平理論 ? 1．社會(huì)保障水平概述 ? 社會(huì)保障水平 是指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或地區(qū)社會(huì)成員享受社會(huì)保障的 高低程度 。 ? 形成時(shí)期 （ 1883年至 1935年），德國(guó)俾斯麥政府建立的保險(xiǎn)制度。 2022/5/31 24 2．社會(huì)保障產(chǎn)生的條件： ? （ 1）社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)條件 —— 生產(chǎn)的社會(huì)化； ? 生產(chǎn)過(guò)程中所遭到的風(fēng)險(xiǎn)事故增加。 ? 特殊的社會(huì)福利 即國(guó)家和社會(huì)為殘疾人和無(wú)勞動(dòng)生活能力的人舉辦的社會(huì)事業(yè)，包括 殘疾人福利、兒童福利和老人福利 。 2022/5/31 16 ? （ 5）生育保險(xiǎn)。 ? 向達(dá)到退休年齡的離、退休職工支付養(yǎng)老金，故又稱養(yǎng)老保險(xiǎn)。 2022/5/31 3 ? 學(xué)習(xí)難點(diǎn) ： 本章學(xué)習(xí)難點(diǎn)是正確掌握社會(huì)保障內(nèi)容體系、社會(huì)保障的資金來(lái)源及籌資模式。 ? 本章基本概念： 社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障基金的籌資模式、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅式支出。 2022/5/31 13 （ 2）醫(yī)療保險(xiǎn)。 ? 向休產(chǎn)假的職工發(fā)放產(chǎn)假工資 ? 即勞動(dòng)者因生育子女導(dǎo)致勞動(dòng)力中斷，由此從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種制度。 2022/5/31 20 （ 3）社會(huì)救助： ? 是國(guó)家和社會(huì)對(duì) 無(wú)勞動(dòng)能力的人 或 因自然災(zāi)害等原因造成生活困難 ，為 維持最低生活水平 而向其提供的各種形式的 援助 。 ? 家庭結(jié)構(gòu)功能的變化，傳統(tǒng)的 主從保障 和 家庭保障 越來(lái)越不適應(yīng) 。 ? 發(fā)展時(shí)期 （ 1935年至 1940年）， 1935年，美國(guó)制定了歷史上有名的 《 社會(huì)保障法 》 ，在歷史上第一次提出了社會(huì)保障的概念。 ? ① 最宏觀層面上的社會(huì)保障水平 是指社會(huì)保障支出總額占 GDP的比重。 2022/5/31 34 2．社會(huì)保障的資金來(lái)源及籌資模式 ? 社會(huì)保障資金的總體來(lái)源：由政府、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。 ? 通常采用由 政府征收社會(huì)保障稅 籌資方式。 2022/5/31 40 社會(huì)保障基金籌資模式的選擇 ? 由于對(duì)未來(lái)的不確定性短期內(nèi)難以預(yù)測(cè)， 失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn) 等宜實(shí)行 現(xiàn)收現(xiàn)付 制。 2022/5/31 45 第二節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼 ? 一、財(cái)政補(bǔ)貼概念、性質(zhì)與特征 ? 1．財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家為了 實(shí)現(xiàn)特定經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)目標(biāo) ，在一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)資金再分配向生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供的 無(wú)償補(bǔ)助或移轉(zhuǎn)支付 。 ? 因國(guó)家 價(jià)格政策 造成有關(guān)方面的利益變動(dòng)而由國(guó)家給與的補(bǔ)貼 ，它是財(cái)政補(bǔ)貼的主要內(nèi)容之一，占財(cái)政補(bǔ)貼的 50%以上。 2022/5/31 52 （ 3）財(cái)政貼息。 2022/5/31 55 按稅收支出所發(fā)揮的作用可分為： ? ① 照顧性稅收支出 ? ② 刺激性稅收支出 ? 形式：稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、延期納稅、盈虧相抵等。 2022/5/31 60 3．穩(wěn)定物價(jià)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，安定人民生活 ? 在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，用價(jià)格補(bǔ)貼的辦法彌補(bǔ)生產(chǎn)者和收購(gòu)者的損失，以 維持銷售價(jià)格的穩(wěn)定 ，保護(hù)消費(fèi)者的利益。 2022/5/31 65 ? 1990年以后，國(guó)家采取了各種措施，使財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的膨脹勢(shì)頭得到控制，財(cái)政補(bǔ)貼呈下降趨勢(shì)，在一定程度上緩解了財(cái)政困難。 2022/5/31 66 2．我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼的主要問題： ? ① 規(guī)模過(guò)大，國(guó)家財(cái)政難以承受； ? ② 范圍過(guò)大、項(xiàng)目過(guò)濫，嚴(yán)重影響了資源的有效配置； ? ③ 方式運(yùn)用不當(dāng)，造成財(cái)政補(bǔ)貼支出效益低下，而且不利于公平。 ? 財(cái)政補(bǔ)貼可以發(fā)揮 矯正收入分配不公 ，保障低收入階層生活水平。 2022/5/31 59 2．調(diào)整供給和需求結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) ? 首先，財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)。 ? 財(cái)政貼息有 半補(bǔ)貼 和 全補(bǔ)貼 兩種。
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