基礎(chǔ)測繪“十三五”發(fā)展規(guī)劃(完整版)
【正文】 100 正在實(shí)施 9 1： 2020 航空攝影地形圖測繪 75 75 150 未進(jìn)行 合計 238 243 238 261 236 1216 二、“十二五”期間基礎(chǔ)測繪工作存在的主要問題 我 市 基礎(chǔ)測繪工作雖然取得了一定的成效，但與我 市 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基礎(chǔ)測繪的需求還存在很大的差距。根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《 XX 省測繪管理?xiàng)l例》、《 XX 省基礎(chǔ)測繪管理辦法》、《 XX 市測繪管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 XX 市 基礎(chǔ)測繪工作的發(fā)展現(xiàn)狀和未來要求，制定本規(guī)劃，規(guī)劃年限為 5 年，自 2020 年至 2020 年。 （二）各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源的采集 經(jīng)過將近五年的發(fā)展，我 市 基礎(chǔ)地理信息獲取速度逐步加快， 1:500 數(shù)字地形圖的采集與 更新工作原則上根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建城區(qū)除 XX 鎮(zhèn)外基本完成了首次的 1:500數(shù)字地形圖的覆蓋； 旅游開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目的 1:1000 地形圖采集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)地形圖測繪經(jīng)費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行支付，基本比例尺地形圖的更新機(jī)制由于資金的問題一直沒有落實(shí)。 第四、規(guī)劃引導(dǎo)權(quán)威性和規(guī)劃執(zhí)行能力不夠的矛盾 通過對“十二五”基礎(chǔ)測繪工作回顧，無論是從資金投入情況，還是從項(xiàng)目實(shí)施情況來看， XX 市 的“十二五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃存在引導(dǎo)作用不強(qiáng)、缺乏權(quán)威性、規(guī)劃執(zhí)行能力 不夠。 三、對地下管線數(shù)據(jù)需求 城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，掌握和摸清城市地下管線的現(xiàn)狀，是城市自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是城市規(guī)劃建設(shè)的需要，是防災(zāi)和應(yīng)付突發(fā)性重大事故的需要。通過需求調(diào)研，主要有以下幾個部門建立了或準(zhǔn)備建立專業(yè)地理信息系統(tǒng)： 國土局已經(jīng)建立土地利用信息系統(tǒng)以及土地權(quán)屬管理系統(tǒng)，管理國土利用現(xiàn) 狀、利用規(guī)劃、土地權(quán)屬等信息。 五、應(yīng)急保障的需求 自然災(zāi)害、社會突發(fā)等威脅群眾生命財產(chǎn)安全的事件越來越得到政府部門的重視，如何科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件是對政府執(zhí)政能力的真正考驗(yàn)，應(yīng)對這些事情的應(yīng)急測繪服務(wù)保障是對測繪服務(wù)能力的真正考驗(yàn)。與 XX 市測繪局和市里高資質(zhì)單位和衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)公司建立長期、穩(wěn)定的合作保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)源每年定期獲??；建立全 市 影像資源數(shù)據(jù)庫及其管理中心，為相關(guān)專業(yè)部門提供影像數(shù)據(jù)服務(wù)。搜集、測制并更新 市 域內(nèi)的基本比例尺地圖。 XX 市 “十三五”基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目安排及預(yù)算清單 序號 項(xiàng)目名稱 實(shí)施經(jīng)費(fèi)（萬元） 2020 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 合計 1 2020 國家坐標(biāo)系轉(zhuǎn)化 2 等級控制點(diǎn)維護(hù)和保管 3 1:500 地形圖的更新 4 重點(diǎn)居民區(qū)地形圖的測繪 5 基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的開發(fā)及維護(hù) 6 地下管線測繪及信息系統(tǒng)建設(shè) 7 部門共享數(shù)據(jù)整理 8 山地數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)生產(chǎn) 合計 二、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)解釋說明 2020 國家坐標(biāo)系的銜接和轉(zhuǎn)化工作，結(jié)合市測繪具體進(jìn)程，預(yù)計在 2020 年啟動并完成，費(fèi)用大致為 25 萬元； 市 域內(nèi)保存完整的等級控制點(diǎn) 236 座（省重點(diǎn) 29 座， 市內(nèi) 207 座，不包括軍控點(diǎn)），已經(jīng)維護(hù) 91 座，托管 32 座，還有145 座沒有進(jìn)行維護(hù)和托管，在 2020 年對剩余的 145 座和 22 座原先 XX 市 獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)的點(diǎn)位進(jìn)行維護(hù)和托管，維護(hù)費(fèi)用為 萬，這部分的托管費(fèi)用每年為 萬，總費(fèi)用為 萬元； “十三五”期間根據(jù)更新機(jī)制要求，要對現(xiàn)有的大比例尺數(shù)字地形圖進(jìn)行修測更新。 二、人才隊(duì)伍保障 “十二五” 期間，作為 XX 市 的基礎(chǔ)測繪保障隊(duì)伍 XX 市測繪大隊(duì)，對重大基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目都能夠高質(zhì)量、按時順利的完成，不僅為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了測繪保障，而且已經(jīng)造就了一支能吃苦、素質(zhì)高的測繪隊(duì)伍。設(shè)置訪問權(quán)限，授權(quán)訪問控制、抗否認(rèn)性和可服務(wù)性及基于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等信息安全，在推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息開發(fā)利用、共建、共享的進(jìn)程中，必須按照國家信息安全的有關(guān)規(guī)定，采取防病毒、防黑客入侵、密碼審查、災(zāi)難恢復(fù)等安全措施，確保密級數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)基礎(chǔ)測繪成果廣泛應(yīng)用。根據(jù)“數(shù)字 市 市”地理空間基礎(chǔ)框架平臺建設(shè)需要和工作實(shí)際，進(jìn)一步完善以引進(jìn)人才、專職教育、專職培訓(xùn)相結(jié)合的測繪人才培養(yǎng)體系。 第六章 “十三五”基礎(chǔ)測繪保障措施 一、組織保障 《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》及《 XX 省測繪管理?xiàng)l例》是組織、規(guī)范和維護(hù)我 市 基礎(chǔ)測繪 的重要法律依據(jù)，同時基礎(chǔ)測繪是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)公益性事業(yè)．是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，屬于公益、財政領(lǐng)域。建立各個數(shù)據(jù)庫之間的聯(lián)系。每 5年為周期對全 市 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)（主要是數(shù)字線劃地圖）進(jìn)行全面更新；以 3 年為周期對主要地形要素進(jìn)行更新，對一些旅游景點(diǎn)和諸如百丈漈水庫和珊溪書庫等附近的線劃圖進(jìn)行適當(dāng)更新。 綜上所述，我 市 各基礎(chǔ)測繪利用部門認(rèn)為地理信息系統(tǒng)的建設(shè)、更新，地下管線的測繪和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，各部門之間產(chǎn)品和需
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