【正文】 目 錄 第一章 規(guī)劃總則 吳文化、漢文化源遠(yuǎn)流長，成為中華文明的重要淵源。全省藝術(shù)表演團(tuán)體 89 個(gè)，年經(jīng)營總收入 億元。除此之外，社會(huì)資本也涉足了電影業(yè)、文物保護(hù)、演出市場以及藝術(shù)品市場等方面。江蘇已經(jīng)組建的五大省屬文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與過去相比，雖然在整體實(shí)力與經(jīng)營能力上有了很大進(jìn)步，但是比較與國內(nèi)、國際知名的傳媒巨頭，江蘇文化企業(yè)規(guī)模不大、起點(diǎn)也較低。這必將給文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極好的機(jī)遇。文化生產(chǎn)方式日益更新，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。 — 10—— 第三章 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 “十一五”期間，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是 ： 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持 堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，緊緊圍繞 “兩個(gè)率先”與建設(shè)和諧社會(huì) 的目標(biāo)， 以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新為手段，以制度建設(shè)為保障 ，探索把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)推廣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)全面繁榮與文化產(chǎn)業(yè)跨越 發(fā)展，為走出一條江蘇特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路而努力奮斗。形成 個(gè)年銷售額在 億元以上的企業(yè)。 二、發(fā)展戰(zhàn)略： 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略。 環(huán)境工程：要努力健全社會(huì)管理體制，理順關(guān)系，深化改革文化管理體制，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè) 制度，建立以市場配置為主，政府宏觀調(diào)控為輔的資源配置體系；完善文化產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)，促進(jìn)文化市場走向開放、競爭、有序。影視節(jié)目制作要擴(kuò)大投入渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入、參與，努力培養(yǎng)具有自主特色的品牌節(jié)目和欄目。實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目采集、制作、播出、存 儲(chǔ)、交換和管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化完整鏈；建立數(shù)字廣播影視節(jié)目平臺(tái)，開展交互式業(yè)務(wù)，全方位實(shí)現(xiàn)電視、廣播節(jié)目的互動(dòng)。 調(diào)整出版業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容，大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)、游戲、動(dòng)漫等電子出版領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)出版業(yè)向多媒體、網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)休閑健身市場的發(fā)展，鼓勵(lì)開辦連鎖店和健身俱樂部，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育消費(fèi)水平的提高。積極推動(dòng)紅色旅游的發(fā)展。重點(diǎn)抓好網(wǎng)上圖書館、博物館、影劇院、文化電子商務(wù)建設(shè)，以商業(yè)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)文化資源共享。加快國有藝術(shù)團(tuán)的體制改革和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，根據(jù)市場與資源整合省內(nèi)各劇團(tuán)的資源；將藝術(shù)院團(tuán)、演出場所和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)推向市場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，形式適應(yīng)市場、自主經(jīng)營的藝術(shù)團(tuán)體以及文化產(chǎn)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。探索發(fā)展培訓(xùn)業(yè)多主體、開放型、多樣化的藝術(shù)培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)，適應(yīng)不斷增長的社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)市場需求。逐步建設(shè)收藏、鑒賞家隊(duì)伍，發(fā)展藝術(shù)品民間收藏市場和文物市場。運(yùn)用市場化運(yùn)作方式，探索政府和社會(huì)力量合作舉辦藝術(shù)活動(dòng)和藝術(shù)會(huì) 展的新路子，繼續(xù)辦好各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、各類具有地方文化特色的文化節(jié)、廟會(huì)、書會(huì)等節(jié)會(huì)，使之成為在全國有影響的知名節(jié)會(huì)。在允許吸收社會(huì)資本進(jìn)入 的文化領(lǐng)域，管理部門主要通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)對文化的投資。研究制定保護(hù)和扶持民族文化產(chǎn)業(yè)的措施。 — 25—— 第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康保障 加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)各方的力量，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)。 新興工程項(xiàng)目：主要是會(huì)展、健身設(shè)施和演藝場所等。社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，是我們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。這是最為常見的間接 融資方法，也是我省現(xiàn)階段企業(yè)融資的主渠道。 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要求文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的增加，而且更要求從業(yè)人員素質(zhì)的提高。通過做強(qiáng)大型國有文化集團(tuán)、壯大重點(diǎn)國有文化企業(yè)、發(fā)展骨干民營文化企業(yè)、培育外向型文化企業(yè)，形成國有、民營、外資多種所有制文化企業(yè)有序競爭、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的格局，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在北京、上海這樣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)文化中介市場已經(jīng)開始出現(xiàn)，我省應(yīng)該積極培育文化市場中的中介組織，加快文化產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才的流通速度，充分發(fā)揮文化市場對文化產(chǎn)業(yè)資源的配置作用。 八、努力建設(shè)一批區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)帶和中心城市 我省在“十一五”期間要努力建設(shè)以下傳統(tǒng)型、或現(xiàn)代性、或現(xiàn)代與傳統(tǒng)相融合的區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)帶：一是分布在太湖周圍的蘇、錫、常三城 市要共同打造“吳文化”文化產(chǎn)業(yè)帶，吳文化產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)中要充分利用太湖的水上人文和自然資源，大力推進(jìn)環(huán)太湖文化體育產(chǎn)業(yè)圈的建設(shè)，以太湖山水、橋島風(fēng)光、旅游度假、休閑健身為特色，以度假、觀光、休閑、康復(fù)、運(yùn)動(dòng)、娛樂為主要內(nèi)容，逐步形成“環(huán)太湖體育圈”，建成集游艇、飛行、登山、武術(shù)以及休閑康樂等功能的專業(yè)和綜合類體育場館設(shè)施；二是大運(yùn)河延岸的揚(yáng)州、泰州要共同打造“淮揚(yáng)文化”文化產(chǎn)業(yè)帶，淮揚(yáng)文化產(chǎn)業(yè)帶要通過旅游業(yè)和漆器等民間工藝品為龍頭，帶動(dòng)淮揚(yáng)美食業(yè)和洗浴業(yè)等相關(guān)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是江蘇沿海的南通、鹽城、連云港要 共同打造“山海”文化產(chǎn)業(yè)帶，山海文化產(chǎn)業(yè)帶主要依托其優(yōu)越的自然資源和原生態(tài)資源，推動(dòng)文化旅游業(yè)及相關(guān)演藝和文化藝術(shù)品制造業(yè)的發(fā)展。 建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)帶、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)還要積極建設(shè)區(qū)域性文化中心城市，“十一五”期間我省應(yīng)努力把南京建成區(qū)域性文化中心城市。首先要挖掘傳統(tǒng)演藝資源，推進(jìn)以昆曲為典型的民間戲曲文化的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)國有藝術(shù)表演團(tuán)體改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入戲曲演出業(yè)，改制、組建、新建各種面向市場的藝術(shù)表演團(tuán)體。大力支持社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)文化單位。 文化產(chǎn)業(yè)人員的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，主要是依靠我省高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)高級(jí)管理人才和技術(shù)人才；同時(shí)，大量的職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要培養(yǎng)的是合格的生產(chǎn)工人。這是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“缺口”，努力在“十一五”期間打開這一缺口，打通資本市場的渠道。 —— 積極穩(wěn)妥利用外資。 —— 逐步加大財(cái)政投入力度。促進(jìn)全省各地、各部門的聯(lián)合，共同推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、加 強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè) 創(chuàng)新人才機(jī)制 ,深化人事分配制度改革 ,加快培育人才市場 ,形成能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的人才激勵(lì)機(jī)制 ,實(shí)施優(yōu)秀文化人才獎(jiǎng)勵(lì)制度 ,創(chuàng)造文化人才脫穎而出的環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，安排一定的政策性貸款用于發(fā)展基礎(chǔ)性和與科技、信息產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)。 將文博會(huì)展業(yè)的發(fā)展與本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、特征相結(jié)合，走出一 — 22—— 條差異化發(fā)展之路。完善藝術(shù)品和文物的進(jìn)出境制度，保護(hù)民族藝術(shù)精品，保護(hù)藝術(shù)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)出境行為和各種侵權(quán)行為，保護(hù)國家、企業(yè)和個(gè) — 21—— 人的合法權(quán)益。 并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與國內(nèi)外知名藝術(shù)團(tuán)體和娛樂公司的交流與合作，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，開展交流活動(dòng)和人才培訓(xùn)，開創(chuàng)文藝演出和娛樂市場的新局面。 發(fā)展健康的網(wǎng)絡(luò)游戲 ，滿足不同人群的娛樂需求。 以蘇、錫、常動(dòng)漫制作基地為中心，建立專業(yè)網(wǎng)絡(luò)游戲軟件園，聚集頂尖科技人才，不 斷推進(jìn)民族游戲精品工程，推出和打響游戲品牌。著力構(gòu)建環(huán)太湖、寧鎮(zhèn)揚(yáng)、東部沿海、徐宿淮旅游區(qū)和沿長江旅游帶。加大無形資產(chǎn)的開發(fā)利用力度，通過冠名權(quán)、標(biāo)記權(quán)、贊助權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告權(quán)、供應(yīng)權(quán)等多方式、多層次開發(fā)運(yùn)作，建設(shè)和盤活體育健身設(shè)施，在場館的使用上，充分利用技術(shù)、人才、 信息，廣泛開展開發(fā)康復(fù)醫(yī)療、技術(shù)輔導(dǎo)