【正文】 ..........................19盈江工業(yè)園發(fā)展機(jī)遇和條件分析 .......................................................外部發(fā)展條件：把握機(jī)遇 .............................................................21 內(nèi)部發(fā)展條件：優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì) ............................................................27盈江工業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略與思路 ...............................................................3規(guī)劃范圍與期限 .............................................................................3規(guī)劃開發(fā)建設(shè)期限 .........................................................................3功能定位和發(fā)展思路與策略 .........................................................3310 工業(yè)園產(chǎn)業(yè)配置原則和策略 .............................................................44 產(chǎn)業(yè)配置原則 ..................................................................................44 產(chǎn)業(yè)配置策略 .................................................................................4611 工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐項(xiàng)目 ...........................................................51 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及支撐項(xiàng)目的選擇原則 .................................................51 進(jìn)入工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及支撐項(xiàng)目 ................................................531工業(yè)園總體布局與功能區(qū)分 .............................................................54 工業(yè)園總體布局 ..............................................................................54 工業(yè)園功能分區(qū) ..............................................................................56 工業(yè)園用地規(guī)劃 .............................................................................591工業(yè)園分期建設(shè)規(guī)劃 .........................................................................61 分期建設(shè)策略 ..................................................................................61 分期建設(shè) ..........................................................................................621工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 .................................................................63 道路交通系統(tǒng)體系規(guī)劃 ..................................................................63 綠化景觀體系規(guī)劃 ..........................................................................64 空間界面景觀體系規(guī)劃 ..................................................................65 市政工程體系規(guī)劃 ..........................................................................65 環(huán)境保護(hù)體系 ..................................................................................68 消防設(shè)施體系 ..................................................................................71 物流體系 ..........................................................................................7215 盈江工業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與投資估算 ................................................73 重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ..........................................................................73 投資估算 ..........................................................................................7效益分析 .......................................................................................7工業(yè)園開發(fā)建設(shè)資金籌措運(yùn)作方式 ...........................................7工業(yè)園開發(fā)建設(shè)財(cái)政政策 ...........................................................7716 工業(yè)園管理機(jī)構(gòu)和保障措施 ................................................................78 組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制 ......................................................................78 保障措施 ..........................................................................................8017 工業(yè)園發(fā)展的對(duì)策措施 .....................................................................80、統(tǒng)一“新型工業(yè)富縣”思想，推動(dòng)工業(yè)園開發(fā)建設(shè) ...............80、搞好園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)合理布局和集中發(fā)展 ...............8加快工業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái) .......................8創(chuàng)新投資體制，廣開籌資渠道，加快工業(yè)園的開發(fā)建設(shè) .......8擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極吸引國(guó)內(nèi)外資金進(jìn)入工業(yè)園 ...........8轉(zhuǎn)變職能，做好對(duì)工業(yè)園發(fā)展的服務(wù)工作 ...............................8加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)發(fā)展 ...........................851建議 .....................................................................................................86總論1 項(xiàng)目名稱及編制單位 項(xiàng)目名稱盈江縣工業(yè)園建設(shè)可行性研究報(bào)告。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施為盈江縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。 “盈八” 、 “盈密”公路的建筑，將大大開拓滇西南乃至大西南廣闊的商貿(mào)前景。已查明的主要礦種分布狀況：錫、鎢、鉛、鋅、銀、錳分布于縣境東部和東北部。E、工業(yè)發(fā)展體系初具規(guī)模。31′—98176。年平均氣溫 ℃，降雨量1464 毫米，壩區(qū)無(wú)霜期 天，年均日照 小時(shí)。全縣總?cè)丝?27萬(wàn)人，世居少數(shù)民族為傣族、景頗族、傈僳族和德昂族，占總?cè)丝诘?。（3） 、糖業(yè)：3 戶，從業(yè)人員 1139 人，現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值 18819 萬(wàn)元，實(shí)交稅金 3054 萬(wàn)元。 可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)原則工業(yè)園的規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及用地布局，珍惜土地和水等資源，高度重視生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁先污染，后治理，要求在建成環(huán)境與自然環(huán)境之間建立生態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系，園區(qū)規(guī)劃必須遵循生態(tài)環(huán)境保育策略，盡可能緩解工業(yè)園發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響。工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的背景為抓住中國(guó)西部大開發(fā)和建設(shè)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)云南省委、省政府培育新型工業(yè)、建設(shè)工業(yè)園的戰(zhàn)略部署，加快盈江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮盈江縣區(qū)位和工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加速工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)工業(yè)的集中度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的規(guī)模化和專業(yè)化，確立工業(yè)園在盈江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，并以工業(yè)園為龍頭輻射帶動(dòng)盈江縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展和繁榮，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的盈江縣與全國(guó)、全州、全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。、通過(guò)產(chǎn)業(yè)輻射，帶動(dòng)盈江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)工業(yè)園，是國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)省區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展既要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部條件，又要注重外部條件，在內(nèi)部和外部發(fā)展條件之間尋求協(xié)同關(guān)系的基礎(chǔ)上形成地區(qū)發(fā)展思路。（2）經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化。（4）地緣經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整。中國(guó)是大國(guó)，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，理論上說(shuō)可擁有 40——50 年高速增長(zhǎng)期。中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成，將為云南省與東盟國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造條件，并帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。云南省的新型工業(yè)化進(jìn)程指出工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略：其中包括做大做強(qiáng) 10 個(gè)特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、建設(shè) 30 個(gè)工業(yè)園，抓好 30 個(gè)大企業(yè)和大集團(tuán)（盈江縣被省政府列入 40 個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣備選縣之一） 。顯而易見，作為以農(nóng)林牧漁業(yè)、口岸進(jìn)出口貿(mào)易和區(qū)域礦產(chǎn)資源加工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及引導(dǎo)外資基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的盈江縣工業(yè)園將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)中，這些地州（縣）無(wú)疑是德宏各縣及盈江縣工業(yè)園的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。規(guī)劃建設(shè)的泛亞鐵路（西線）和昆瑞高速公路在園區(qū)的西側(cè)分別以內(nèi)、外平行穿園而過(guò)，并規(guī)劃建有鐵路、高速公路貨運(yùn)站物流平臺(tái)，潞（西）盈（江）公路在園區(qū)南側(cè)緊鄰而過(guò)，具有便利的交通條件。低山與寬谷盆地交錯(cuò)相勾，呈“兩山一壩一河”地貌景觀。盈江工業(yè)園的未來(lái)發(fā)展不能僅僅重復(fù)既有的傳統(tǒng)工業(yè)和單一化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要避免對(duì)于資源和環(huán)境造成更大的壓力，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化和多元化。國(guó)民受教育程度較低，形成勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低。因此，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)需要更為有效的管理體制作保障，既要堅(jiān)定不移地貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和統(tǒng)一管理”的原則，協(xié)調(diào)和處理好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)園區(qū)的運(yùn)作關(guān)系，又要妥善地采取投入分擔(dān)和產(chǎn)出共享的合理運(yùn)作方式，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的積極性，還應(yīng)當(dāng)注重吸收縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富余勞動(dòng)力，促進(jìn)這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第二時(shí)期段：2022——2022 年，為重點(diǎn)實(shí)施開發(fā)建設(shè)期。為了實(shí)現(xiàn)滇西邊境城市的發(fā)展目標(biāo)，城市經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)崗位必須相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)展，這就需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐及其空間集聚。（4）中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)滇西邊境“橋頭堡” 的口岸現(xiàn)代商貿(mào)物流和進(jìn)出口產(chǎn)品加工基地。、發(fā)展態(tài)勢(shì)(1)、國(guó)內(nèi)外綜合工業(yè)園發(fā)展動(dòng)態(tài)工業(yè)園是中國(guó)對(duì)外開放地區(qū)的組成部分。我國(guó)從 1999 年開始啟動(dòng)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，建立了第一個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)——廣西貴港生態(tài)工業(yè)園。首先必須解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)城對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，要把大型工業(yè)園的建設(shè)作為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚互動(dòng)的連接點(diǎn)，加大工作力度。二是有利于產(chǎn)業(yè)集聚原則。C 關(guān)于體制和機(jī)制問(wèn)題大型工業(yè)園建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵在體制。工業(yè)園建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，積極集聚建設(shè)資金。近期（2022—2022）：延續(xù)型產(chǎn)業(yè)：傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)，承接傳統(tǒng)資源工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；中期（2022—2022）：拓展型產(chǎn)業(yè)：生物資源產(chǎn)業(yè)，盈江城市產(chǎn)業(yè)支撐；遠(yuǎn)期（2022—2020）：提升型產(chǎn)業(yè)，盈江城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心；跨越型產(chǎn)業(yè)，物流商貿(mào)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；以此發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的延續(xù)、拓展、提升和跨越，不斷邁向新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)。金屬錳到 2022 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 億元，到 2020 年金屬錳實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 3 億元，實(shí)現(xiàn)稅金 億元。到 2020 年