【正文】 思路開闊、觀點(diǎn)新穎、角度得體，真正成為凝聚集體智慧的結(jié)晶。 ? 公文寫作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個(gè)過程。 ? 簡(jiǎn)述公文的現(xiàn)實(shí)效用。 ? 1993 年 11 月 21 日，國(guó)務(wù)院辦公廳經(jīng)修訂后重新發(fā)布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，增加了“議案”，取消了“指令”“決議”“布 告”，并將“報(bào)告”和“請(qǐng)示”分列兩類，以強(qiáng)調(diào)“報(bào)告”與“請(qǐng)示”兩個(gè)文種分開使用的必要性。 ? 現(xiàn)行機(jī)關(guān)的行文，必須從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，所處的地位與發(fā)文的目的，正確地使用公文文種，不能濫用。（是指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用的公文。 （ 1）指揮性公文。如《憲法《刑法》《刑事訴訟法》等。（也可稱非密文件。（上行文就是指下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它 所屬 的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，幫稱上行文。是指本機(jī)關(guān)擬制的向外單位發(fā)出的文件。 （這種行為規(guī)范作用又稱之為法規(guī)約束作用。 ? 機(jī)關(guān)的發(fā)文有時(shí)也用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的名義。（這是公文與其他的圖書資料的顯著區(qū)別，是公文的顯著特點(diǎn)。 ? “文書 ”一詞，最早見于西漢賈誼《新書 其中竹木的使用延續(xù)數(shù)朝。即 “甲骨卜辭” 。 公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書。（這是公文區(qū)別其他文章和圖書資料的主要之點(diǎn)） 公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具 。 ? 《尚書》是我國(guó)最早的一部政治文件匯編本。直到東晉末年，太尉桓玄下令公文統(tǒng)一用紙。過秦（下）》。） 公文有法定的權(quán)威。用領(lǐng)導(dǎo)人作為發(fā)文的名義，并不是以他個(gè)人的名義出現(xiàn)，而是代表他所在機(jī)關(guān)的身份來發(fā)文的，也是法定的作者。國(guó)家的各種法規(guī)和規(guī)章都是以文件的形式制定和發(fā)布的） 傳遞信息作用。 （ 2）收來文件。）（報(bào)告和請(qǐng)示，就是上行文） （ 2）平行文。） （ 3）公布文件。 ②法令文件。（指揮性公文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的公文。如公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、凼等。 ? 中華人民共和國(guó)成立以來，國(guó)家對(duì)統(tǒng)一公文文種非常重視。 ? 2020 年 8 月 24 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中（自 2020 年 1 月 1 日起施行），將國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類 12 類 13 種進(jìn)行了調(diào)整，取消了“指示”，增加 “公告”“通告”分列為兩種，調(diào)整了文種的排列順序，調(diào)整后的 13 種現(xiàn)行文種是： （行政機(jī)關(guān)用的 13 種公文文種） ①命令（令） ②決定 ③公告 ④通告 ⑤通知 ⑥通報(bào) ⑦方案 ⑧報(bào)告 ⑨請(qǐng)示 ⑩批復(fù) ①意見 ② 凼 ③會(huì)議紀(jì)要 ? 1996 年 5 月 3 日中共中央辦公廳正式發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定了黨的機(jī)關(guān)公文文種有 14 種：（黨的 14種公文文種） ①?zèng)Q議 ②決定 ③指示 ④意見 ⑤通知 ⑥通報(bào) ⑦公報(bào) ⑧ 報(bào)告 ⑨請(qǐng)示 ⑩批復(fù) ①條例 ②規(guī)定 ③凼 ④會(huì)議紀(jì)要 ? 為什么說紙張的廣泛使用是我國(guó)古代文書工作發(fā)展的重大突破？（曾考簡(jiǎn)答題） （ 1） 漢代以前，文書的載體材料一般為金石、甲骨、青銅、竹木、縑帛等，這些載體材料所制成的文書，既不便 于運(yùn)轉(zhuǎn)處理，也不便于保管，在一定程度上限制了文書工作的發(fā)展。（曾考簡(jiǎn)答題、判斷說明、選擇題） （ 1） 公文 的特定效用是指公文的現(xiàn)實(shí)效用，是公文制發(fā)機(jī)關(guān)的法定地位所賦予 （ 2） 從每一份具體的文件來說，都有它本身的特定的現(xiàn)實(shí)效用，代表它的制發(fā)機(jī)關(guān) 所賦予的法定效力和作用。（選擇題） ? 起草公文的任務(wù)可以由一人承擔(dān)，也可以由多人承擔(dān)，這主要取決于公文的重要程度和機(jī)關(guān)的文書人員隊(duì)伍 條件。 （ 3）由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文。 ? 公文是為機(jī)關(guān)立言的，它代表了機(jī)關(guān)的政策水平、業(yè)務(wù)水平乃至整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)水平。 ? 毛澤東同志在《工作方法六十條》指出：“文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有這三種性質(zhì)： 準(zhǔn)確性、鮮明性、生動(dòng)性。 二、收集有關(guān)材料 ? 對(duì)于比較復(fù)雜、篇幅較長(zhǎng)的文件，往往要收集材料和調(diào)查研究，這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容有： （簡(jiǎn)答題） （ 1） 收集、閱讀和研究有關(guān)的文件材料。 五、反復(fù)檢查修改 ? 重視文稿的修改，是保證和提高公文寫作質(zhì)量重要和惟一的途徑。 ? 1956 年 1 月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳分別發(fā)出通知，文件一律改為自左至右，橫寫橫排，左側(cè)裝訂，并統(tǒng)一了文件用紙的規(guī)格要求。但公文文體又與一般的應(yīng)用文體不同，在表達(dá)方式和語(yǔ)言運(yùn)用上有它自身的特點(diǎn)。 說明 （說明是公文寫作中最常用、最主要的表達(dá)方式） ? 說明的主要方法有：（選擇題 曾考簡(jiǎn)答題） ①定義說明。 議論 （在公文寫作實(shí)踐中，單獨(dú)使用議論形式的比較少） ? 在公文寫作中，就大多數(shù)文種而言，議論不是貫通全文的主要表達(dá)方法，而是從屬于敘述和說明的一種方法。（選擇題） ? 由于公文具有很強(qiáng)的政治性、政策性和現(xiàn)實(shí)效用性，所以，公文運(yùn)用語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。 在上行公文中應(yīng)恰當(dāng)?shù)厥褂镁凑Z(yǔ)。 ③ 經(jīng)辦用語(yǔ)。 ⑦綜合用語(yǔ)。 慣用語(yǔ) 。成語(yǔ)是一種相沿習(xí)用、具有書面語(yǔ)言色彩的定型詞或短語(yǔ)。 二、公文的文面格式 ? 公文的文面格式即公文的規(guī)格式樣，是指公文的各個(gè)要素在公文文面上標(biāo)準(zhǔn)的位置和書寫的樣式。 公文份數(shù)序號(hào)。 秘密等級(jí)和保密期限 ? 秘密等級(jí)是標(biāo)識(shí)公文保密程度的一種標(biāo)志。 緊急程度。 發(fā) 文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) ? 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)即人們通常所說的“文頭”。使用這種套紅版頭的文件，通常稱之為“紅頭文件”。機(jī)關(guān)代字應(yīng)是該機(jī)關(guān)名稱中最具特征、最精練、最集中的概括。用信箋頭的文件，則置于信箋頭橫線之下，公文標(biāo)題之上，右側(cè)排列；“命令（令）”則在公文標(biāo)題下面當(dāng)中，寫“第號(hào)”。同時(shí)還規(guī)定“簽發(fā)人”三字用仿宋體，簽發(fā)人姓名用楷體，這樣規(guī)定是使簽發(fā)人的姓名突出、醒目。 ? 公文標(biāo)題的書寫位置應(yīng)位于紅色橫線之下，分 1 行或多行居中排列。 （ 3）直接向社會(huì)公眾發(fā)布的公文，如通告、公告、等告知性公文，它的知照對(duì)象是全社會(huì)或者全體人民群眾，在這種情況，公文的主送機(jī)關(guān)就沒有必要再寫了。 （ 1）導(dǎo)語(yǔ)。 （ 2） 正文主體。所以，被轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的文件同轉(zhuǎn)發(fā)性文件（包括批轉(zhuǎn)性文件），一樣仍屬正文，而不能看成是附件。如果公文沒有成文時(shí)間，在某種意義上說是一紙空文。公文生效標(biāo)識(shí)是指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名，它是證明公文效力的表現(xiàn)形式。 （ 3）關(guān)于在公文中不再標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無正文”的說明。 ? 公文標(biāo)注主題詞，是為了實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的需要，它有利于公文管理的規(guī)范化、科學(xué)化。 ② 公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞用。 （ 2） 向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，不可同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；向上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告，一般也不要抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 ? 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說明是對(duì)文件制發(fā)（含翻印）情況的說明記載，包括文件制發(fā)單位的名稱、印發(fā)日期和印制份等。 而復(fù)式結(jié)構(gòu)則有兩種情況：一種是主體加附件，另一種是轉(zhuǎn)發(fā)件加被轉(zhuǎn)發(fā)件，即在一份完整的 公文之中包含有主件與附件、轉(zhuǎn)發(fā)件與被轉(zhuǎn)發(fā)件。首頁(yè)的頁(yè)碼放在文武線之上右下角為宜。 字體字號(hào)的選用?！? 制版要求：“版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃、尺寸標(biāo)準(zhǔn)、版心不斜、誤差不超過 1mm。 草稿是指內(nèi)容和文字表述都未成熟的原始稿件。只有履行了法定生效程序的定稿才能形成正式文件。凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽(yù)抄的其他稿本稱為副本，副本又稱抄本。 從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。（多選題） 一、確定行文關(guān)系的基本原則 ? 《辦 法》規(guī)定：“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。 ? 黨的各級(jí)組織的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的。前兩種情況的機(jī)關(guān)之間相互行文需使用上行文或下行文，后兩種情況的機(jī)關(guān)相互行文則應(yīng)使用平行文。 這種下行文是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式。往往是發(fā)生問題比較重大，需同時(shí)請(qǐng)直屬 上級(jí)和更高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解、指示和批復(fù)。越級(jí)上行文就是指在非常必要的時(shí)候，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越過自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，向更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央的一種行文方式。 ? 根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要，上行文又可以分為以下三種行文方式： 逐級(jí)上行文。 ? 根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為以下幾種不同的行文方式： 一、下行文 ? 下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。 ? 《黨章》還規(guī)定：“有關(guān)全國(guó)性的重大決策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定?！? ? 黨政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的基本原則 。 各種文字文字。 存本 ? 公文的存本，是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。 ? 定稿又稱“原稿”“底稿”“正稿”，但稱之為“定稿”更為確切。 ? 草稿的作用是主要供發(fā)文機(jī)關(guān)內(nèi)部在撰擬公文過程中的討論、修改和送審使用。雙面印刷、頁(yè)碼套正，兩面誤差不得超過 2mm。字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀定。 （二）命令格式 ： 命令（令）可以說是國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級(jí)形式。 所以，無論是單式結(jié)構(gòu)公文還是復(fù)式結(jié)構(gòu)公文，版記只有一個(gè)，且應(yīng)置于公文整體結(jié)構(gòu)的最后。 ? 印發(fā)時(shí)間以公文付印的時(shí)間為準(zhǔn)，以阿拉伯?dāng)?shù)碼完整地標(biāo)識(shí)出年 、月、日。 （ 4） 在一般情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)也不得越級(jí)行文請(qǐng)示、報(bào)告，也不得越級(jí)抄送文件。 ④ 一份文件如有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。 ② 可以幫助我們大大提高文件檢索、查 詢的速度，有利于提高整個(gè)機(jī)關(guān)的辦事效率。 附注。分述如下： （ 1）單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間，在成文時(shí)間上加蓋機(jī)關(guān)印章即為公文生效標(biāo)識(shí)。 ? 公文的成文時(shí)間有以下幾種情況： （ 1） 在一般情況下，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。公文如有附件，應(yīng) 在正文下一行加以標(biāo)識(shí)，用以說明附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料的名稱及件數(shù)。