【正文】 收發(fā)貨人 進(jìn)出口貨物 運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人 進(jìn)出境運(yùn)輸工具 物品的所有人 進(jìn)出境物品 要點(diǎn)： \物品 \運(yùn)輸工具進(jìn)出境的基本原則 。 通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手 續(xù) 。 直接代理報(bào)關(guān)：指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人（即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。（ 2020判斷題） 答案：錯 點(diǎn)評：直接 代理形式代理報(bào)關(guān)，應(yīng)該是接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。 （ 2020判斷）進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物，物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)先海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。 （ 2）無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。 （ 3） 郵遞物品的報(bào)關(guān) 我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫 “ 報(bào)稅單 ” （小郵包填寫綠色標(biāo)簽），并且通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。 （ 2）稽查對象 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料 和有關(guān)進(jìn)出口貨物。 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫進(jìn)出境貨物、保稅貨物，其收發(fā)貨人須繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或提供其他形式的擔(dān)保后，才可準(zhǔn)予暫時免納關(guān)稅。重點(diǎn)考一些容易混淆的權(quán)利如稅收保全、處罰擔(dān)保、稅收擔(dān)保等。 依法獨(dú)立行使原則 海關(guān)實(shí)行高度集中統(tǒng)一的管理體制和垂直領(lǐng)導(dǎo)方式，地方各級海關(guān)只對海關(guān)總署負(fù)責(zé)。 （三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)： 海關(guān)的級別管理 國務(wù)院 海關(guān)總署（海關(guān)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)部門，下設(shè)廣東分署） 直屬海關(guān)（ 41個直屬海關(guān)，發(fā)揮著承上啟下的作用） 隸屬海關(guān)（具體辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)） 海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu) （ 1）走私犯罪偵查局成立于 1998年 。 （二）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記的流程 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記流程序 典型試題： 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（ 2020年試題） A、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 5名 B、投 資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄 C、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有 5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) D、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核 答案： A、 B、 C、 （ 05單選）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)由下列哪個部門作出： A. 海關(guān)總署 B. 直屬海關(guān) C. 隸屬海關(guān) D. 海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān) 答案： B （ 07判斷）報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊登記手續(xù)。 2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊登記許可決定 。在注冊登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)申請分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可并設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。并應(yīng)自報(bào)關(guān)員離職之日起 7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告和注銷其報(bào)關(guān)員證。 ，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)行分類管理。 （ 3）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求 。 （ 6）上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯率 3%以下 。 （ 3）連續(xù) 1年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收 。 B 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生 C、 D 類企業(yè)所列情形并符合下列條件之一的，適用 B 類管理： （ 1）首次注冊登記的 。 C（ 1）有走私行為的 。 （ 5）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣 50萬元以下的 。 （ 2） 1年內(nèi)有 2次以上走私行為的 。 （ 4）經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、存儲、加工等業(yè)務(wù)，不按照規(guī)定辦理收存、交付、核銷等手續(xù) 。 B、未經(jīng)過海關(guān)注冊從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，沒收所得，并處 10萬元以下罰款 。報(bào)關(guān)單位向工作海關(guān)人員行賄，撤銷其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處 10萬元以下罰款 。 二、報(bào)關(guān)員注冊 （一）注冊流程 （二）報(bào)關(guān)員注冊的注銷 ，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)阶缘睾ｊP(guān)申請報(bào)關(guān)員注冊的注銷： （ 1）報(bào)關(guān)員不 再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的 。 所在報(bào)關(guān)單位規(guī)定辦理注銷手續(xù)，不能提交《報(bào)關(guān)員證》和《報(bào)關(guān)員資格證書》的，應(yīng)當(dāng)提交報(bào)刊聲明和說明材料。 （ 5 ）協(xié)助海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜 。 （ 7）參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。 （ 8）協(xié)助落實(shí)海關(guān)對報(bào)關(guān)單位管理的具體措施。 （ 2020多選） 下列屬于報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括： 、委托人之間的矛盾和糾紛 ，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè) 答案： ABCD 四、報(bào)關(guān)員的記分考核管理 （一） 記分考核管理 對象 行為范圍 性質(zhì) 部門 記分周期 記分上限 在 職 報(bào) 關(guān) 員 報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范； 報(bào)關(guān)行為不 規(guī)范； 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或 有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報(bào)關(guān)從業(yè)資格的行為 教育和管理措施，不是行政處罰。 （未按時履行紙質(zhì)申報(bào)，導(dǎo)致撤銷申報(bào)， 5分） 2）在海關(guān) 簽印放行后，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請修改或者撤銷報(bào)關(guān)單（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的 。 （走私被行政處罰， 30） 三）容易混淆的記分 在海關(guān)簽印 放行前 ，因?yàn)閳?bào)關(guān)員原因造成申報(bào)差錯，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)要求 修改 申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的； 1分 在海關(guān)簽印 放行前 ，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請 撤銷 申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的； 2分 在海關(guān)簽印 放行后 ，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān) 單位向海關(guān)申請 修改或者撤銷 報(bào)關(guān)單（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的； 5分 在海關(guān)簽印 放行后 ，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單 幣值 或者價格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在 100萬元人民幣以下 ； 數(shù)量 與實(shí)際不符，且有 四位數(shù)以下 差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的。 提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、從業(yè)資格的，撤消其報(bào)關(guān)注冊登記、 從業(yè)資格，并處 30萬元以下罰款。 本章歷年分值情況： 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 6 15 14 16 11 12 12 第一節(jié)：對外貿(mào)易管制概述 典型試題 對外貿(mào)易管制是政府一種強(qiáng)制性行政管理行為。 （二）、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 單 +證 +貨 —— 海關(guān) （三）、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 典型試題 （ 08判斷）我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國法律淵源之一 。 （ 5）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的 。 典型試題： （ 2020年多選）下列哪些貨物屬我國政府禁止進(jìn)口的范圍： A、犀牛角和虎骨 B、右置方向盤的汽車 C、未列入《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物 D、列入《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物 參考答案： ABC （ 2020判斷）目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進(jìn)出口的商品范圍。 目前列入《中國禁止限制進(jìn)口技術(shù)目錄》中進(jìn)口屬限制進(jìn)口的技術(shù)包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油冶煉技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)、造幣技術(shù)等。 貨物自動進(jìn)口許可管理是我國進(jìn)出口許可管理制度中的重要組成部分，也是目前各國普遍使用的一種進(jìn)口管理制度。 對于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗(yàn)，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。 （ 3）監(jiān)督職能：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。 傾銷的性質(zhì)：傾銷是一種不公平競爭行為，當(dāng)傾銷對進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，進(jìn)口國可以通過征收高額的反傾銷稅來限制產(chǎn)品的進(jìn)口。 臨時反補(bǔ)貼措施采取以保證金或保函作為擔(dān)保的征收臨時反補(bǔ)貼稅的形式。特殊情況可以延長到 10年。 （ 3）實(shí)行出口許可證管理的 貨物是：活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對港澳以外市場）、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機(jī)和車架、天然砂（含標(biāo)準(zhǔn)砂）、鉬制品、檸檬酸。 A、進(jìn)出口許可證件一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改正面內(nèi)容，若需改則經(jīng)申請后重新?lián)Q發(fā)； B、原則上實(shí)行 “ 一證一關(guān) ” 和 “ 一批一證 ” 制度， “ 非一批一證 ” 的，在其有效期內(nèi)最多可以使用 12次。 輕（重）燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發(fā)，指定大連（大窯灣、營 口、。 出口 列入 2020年度出口許可證管理的有 47類商品 有效期為 6個月，最長不超過當(dāng)年的 12月 31日底。 申領(lǐng)形式：網(wǎng)上和書面兩種形式 。 熟悉自動進(jìn)口許可證管理、出入境檢驗(yàn)檢疫管理 了解野生動植物種進(jìn)出口管理、進(jìn)出口藥品管理、其他貨物進(jìn)出口管理 一、進(jìn)出口許可證管理 （一）管理機(jī)構(gòu) （ 1）商務(wù)部是全國進(jìn)出口許可證管理的歸口單位 （ 2）商務(wù)部授權(quán)商務(wù)部配額許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理全國的進(jìn)出口許可證機(jī)構(gòu)的簽發(fā)工作 。 臨時反補(bǔ)貼措施的期限一般為 4個月。臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅 。 企業(yè)出口收匯，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)入銀行直接以該企業(yè)名義開設(shè)的出口收匯待核查帳戶，對需要結(jié)匯或劃出的外匯應(yīng)該如實(shí)填寫 “ 出口收匯說明 ” ，連同中國電子口岸操作員 IC 卡，一并交銀行。 （二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成： 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度：分為法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)四種 。申請人憑國務(wù)院商務(wù)主管部門簽發(fā)的技術(shù)進(jìn)出 口合同登記證辦理有關(guān)進(jìn)出境手續(xù)。 限制出口技術(shù)管理 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院的有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制出口的技術(shù)目錄，屬于目錄范圍內(nèi)限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得出口。 典型試題： （ 2020多選）目前，列入我國《禁止出口貨物目錄》的商品有： 答案： ABCD （二）禁止進(jìn)出口技術(shù)管理 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院的有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄，屬于禁止進(jìn)口的技術(shù)，不得進(jìn)口。 （ 7）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的 。限制進(jìn)出口貨物和技術(shù) 。（ 2020） 答案：對 一、 對外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn) ，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中國家：保護(hù)民族工業(yè) 發(fā)達(dá)國家：維持優(yōu)勢和壟斷地位 （ 1）不同國家或同一國家在不同時期的貿(mào)易管制政策各不相同 。有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 （ 2）。 10分 典型試題 （ 2020單選）按照海關(guān)對報(bào)關(guān)員積分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記 10分的情形是： 海關(guān)簽印放行前，因報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范，被海關(guān)退單的 ，海關(guān)退回責(zé)令更正的 答案： D （ 2020單選） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的，海關(guān)對該報(bào)關(guān)員一次記分的分值為 答案： B （ 2020判斷）報(bào) 關(guān)員對記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請行政復(fù)議。數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的。 （電子申報(bào)被退回更正， 1分） 2）在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員原因造成申報(bào)差錯，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi) 征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的 。 （ 2）假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷 。 （ 2）提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整填制海關(guān)單證，并按照規(guī)定辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù) 。 （二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利 （ 1）以所在報(bào)關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 。報(bào)關(guān)員注冊有效期為 3年，有效期屆滿報(bào)關(guān)員需要繼續(xù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 20日前向海關(guān)提出延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊的申請。 （ 3）報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動合同關(guān)系的（報(bào)關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，解除聘用合同關(guān)系或者人事關(guān)系） 。報(bào)關(guān)企業(yè)非法代理他人報(bào)關(guān)或超出從業(yè)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)的，處 5萬元以下罰款，暫停其 6個月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 。違反規(guī)定進(jìn)出口國家禁止進(jìn)出口的貨物，責(zé)令退回，并處 100萬元以下罰款 。 （ 6）未按照規(guī)定期限將過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物運(yùn)輸出境，擅自留在境內(nèi) 。 （ 4）拖欠應(yīng)納稅款