【正文】 決定動用時，可以按市場價格轉讓儲備石油。 ? （ 3）基于石油儲備法，公眾基金或政府擔保不可用于 EBV，石油公司也不可以直接投資成為股東，成立 EBV所需資金由銀行提供，目前大約為 36億歐元。儲備的油品也歸企業(yè)或企業(yè)的聯(lián)合體所有。 ? 除了儲備體系模式多樣化以外，在儲備費用收取、儲備石油的品種結構、境外儲備允許比例、可否實行儲備憑證、履行儲備義務的企業(yè)范圍等方面各國也都有所不同。也有些國家要求，儲備必須在國內(nèi)，還要地域布局合理。其缺點是：由于完全是政府行為，沒有強制性石油儲備義務系統(tǒng)儲備憑證交易系統(tǒng)，缺乏市場化運作，導致投資效率低，成本高；財政負擔大且不公平，因為財政負擔實際上是全民負擔，公平性不如由油品消費者負擔。此外，機構儲備排除了由市場玩家之間形成的扭曲；最終消費者可以看到儲備的成本費用；克服了政府儲備存在的費用全民負擔的不公平性。當石油進口中斷和國內(nèi)石油產(chǎn)品供應中斷，以及遭遇破壞或者不可抗逆的原因造成的 “ 嚴重能源供應中斷 ” ，導致相當范圍和時間內(nèi)石油產(chǎn)品供應大幅減少，價格嚴重上漲，對國民經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重負面影響時，可以全面動用戰(zhàn)略儲備。通常，輪庫是解決因油品品質或短期內(nèi)區(qū)域性能源短缺造成的石油供應企業(yè)交貨問題，用聯(lián)邦儲備與企業(yè)儲備進行臨時交換。政府和民間儲備體系相對獨立，企業(yè)儲備完全市場化運作。根據(jù)日本石油儲備法，一定規(guī)模以上的煉廠、銷售商和進口商都要按規(guī)定比例承擔石油儲備任務，企業(yè)向市場投放儲備石油時要經(jīng)過通產(chǎn)省批準。投放儲備物資是對市場的有效干預。一個企業(yè)增加了自己的儲備數(shù)量，而其他企業(yè)不增加，這個企業(yè)就會因為儲備費用多于其他企業(yè)而在競爭中處于不利地位。 ? （三）為建立企業(yè)義務儲備創(chuàng)造物質條件 ? 1．我國石油儲備發(fā)展的總體目標 ? 我國的石油儲備指應急儲備，其主要功能是在發(fā)生石油供應中斷的情況下，發(fā)揮維護國家石油安全和經(jīng)濟安全的作用。作為中國第一個鹽穴儲氣庫（西氣東輸金壇儲氣庫），這里的五處鹽穴中被分別注入了 15至 20萬立方米天然氣 —— 幾乎相當于五座深埋在地下的紐約世貿(mào)大廈（高 410米）。水利部公告的查詢結果顯示，早于 2022年 8月，水利部即完成對此工程所配套 “ 水土保持方案 ” 的技術評審。 第三節(jié) 中國的能源需求與戰(zhàn)略 ? 一、全球能源概況 ? 二、中國的能源狀況 ? 三、中國在全球尋找石油 ? （一）中東 ? （二）非洲 ? （三）中亞 ? （四）西半球 ? 四、中國控制能源來源的戰(zhàn)略 ? （一）其他的地緣政治學意義 ? （二）中國海洋石油總公司洽購加州尤尼科石油公司 ? 五、美國對中國能源政策的影響 第四節(jié) 中美能源合作 ? 一、中美能源領域合作回顧 ? 二、中美能源合作面臨的挑戰(zhàn) ? 三、下一階段中美能源合作議題 四、國際石油合作與安全 ? 首先，能源安全需要延伸到基礎設施和供應鏈的安全，承認恐怖主義威脅、戰(zhàn)爭、搶劫行為和自然災害給這種安全帶來的脆弱性。此外，與其他貿(mào)易和金融市場相比，能源市場更具國際性。這些關系怎樣發(fā)展，很大程度上將取決于各國的能源安全程度。 四、國際石油合作與安全 ? 第三，市場投資框架自身就是能源安全的一部分。 ? 據(jù)國家發(fā)改委等部門之前公布的初步規(guī)劃，大陸料從 2022年開始，用十五年時間分三期完成石油儲備基地的硬件設施建設，預計總投資將超過 1000億元，其儲量安排大致為第一期 1200萬噸，第二、三期分別為 2800萬噸。以金壇鹽穴的地質條件，儲存石油并無技術障礙；中石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院披露的一項研究表明了這一點：中石油根據(jù)國家發(fā)改委要求，下令廊坊分院歷時兩年最終完成的《 國家石油儲備基地金壇地下鹽穴儲備庫可行性研究 》 報告，確定了在金壇利用 12個已有溶腔，改建成 250萬方戰(zhàn)略石油儲備庫的方案。參考國際能源組織和歐盟委員會，以及美國、日本、德國等國家的儲備發(fā)展歷程，我國石油儲備的總體目標初步確定為 90天凈進口量。 ? （二）建立企業(yè)義務儲備的基本思路 ? ? 企業(yè)義務儲備是企業(yè)為完成國家法律規(guī)定的儲備義務而建立的石油 (原油和成