【正文】 區(qū)總面積的 %，是自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，除保護(hù)管理部門依法進(jìn)行巡護(hù)，定位觀測研究和定期資源普查外，禁止其它人為活動，使其自然發(fā)展，作為人類活動對環(huán)境影響的原始對照 地 ， 在核心區(qū)，不允許旅游開發(fā) 和 游人進(jìn)入。 第 五 十條 供熱工程規(guī)劃 景區(qū) 區(qū)內(nèi)服務(wù)中心采用 燃油 集中供熱 方式， 旅游城鎮(zhèn)采用燃煤集中供暖方式， 各旅游主題分區(qū)近期采用燃煤供熱方式，遠(yuǎn)期 采用電力與 燃油 相結(jié)合的方式供暖。在長白山大峽谷、浮石林、圓池、天文 峰等景點(diǎn)內(nèi)就近引 10kv電源，布置箱式變壓器。導(dǎo)站車運(yùn)行路線為服務(wù)中心 (運(yùn)動員村位置 )至天文峰，往返 ，中間在黑峰口設(shè)站點(diǎn)。城市建設(shè)研究院 23 望天鵝 — 橫山的環(huán)山公路為標(biāo)準(zhǔn)一級公路。文娛設(shè)施的分項(xiàng)配置指標(biāo)按照旅游總體規(guī)劃通則設(shè)置 ， 配置指標(biāo) 見表 82。 加強(qiáng)旅行社經(jīng)營和管理人員的正規(guī)培訓(xùn) ， 配備外語導(dǎo)游， 滿足 國際游客的需求 。 第 三 十八條 旅游商品生產(chǎn) 長白山 逐步形成結(jié)構(gòu)合理、市場暢銷、附加值高的旅游商品產(chǎn)業(yè) ， 充分利用長白山山珍、野果等資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列加工，提高國內(nèi)外市場占有率；利用 “ 人參之鄉(xiāng) ” 所特有的人參、西洋參、鹿產(chǎn)品及動植物藥材的資源優(yōu)勢， 發(fā)展人參、西洋參、鹿茸系列產(chǎn)品及深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值；發(fā)揮長白山豐富的天然藥用動植物開發(fā)以天然藥用動植物為原料的新產(chǎn)品，開發(fā)國際市場，推行 “ 名牌 ” 戰(zhàn)略，大力發(fā)展藥業(yè)；利用長白石 (中國四大名硯用石 )、林木、礦泉水、火山地貌等資源優(yōu)勢，生產(chǎn)工藝品、綠色食 品 ， 推行 “ 綠色商品 ” 系列 。城市建設(shè)研究院 20 第一天 ：北坡山門 天文峰 天池 長白山瀑布 溫泉廣場 濱河棧道 服務(wù)中心地下森林 北門。 北坡 二日游線路 （方案一） 第一天 ：北坡山門 天文峰 天池 長白山瀑布 溫泉廣場 濱河棧道 服務(wù)中心地下森林 北門。城市建設(shè)研究院 19 滑雪場、望天鵝高山越野滑雪場 等 ，使長白山成為世界級的滑雪勝地。在旅游設(shè)施建設(shè)用地范圍內(nèi)， 盡 可能保留原有高大喬木，保持一定比例的綠化覆蓋率和綠地率。標(biāo)識一般在 m 范圍左右，風(fēng)景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)標(biāo)識全部統(tǒng)一，并附英文對照。 集安旅游線路 ， 沿鴨綠江通過新修的邊防公路順流而下，也可以通過白山、通化到達(dá) 。 長白山南坡 景區(qū) 旅游線路 南門 — 鴨綠江大峽谷 — 天池旅游線 定 位為精品旅游線路 ， 限制 游客 人數(shù) 。 長白山西坡 景區(qū) 旅游線路 觀光路線包括西門 — 天池旅游線、服務(wù)中心 — 長白山大峽谷旅游線、服務(wù)中心 — 瀑布旅游線、服務(wù)中心 — 王池旅游線。 天池瀑布至小天池旅游線路。 地下森林 — 天池瀑布旅游路線。 四號界碑 ： 為標(biāo)志性構(gòu)筑物，僅供照相等使用。 長白山王池 ： 游覽線 路為木質(zhì)棧道，可以欣賞夏季岳樺林美景和冬季霧凇景觀。 長白山錦江瀑布 ： 遠(yuǎn)期規(guī)劃 利用 現(xiàn)有簡易車行路修建生態(tài)公路 ，長度 6km，路面為火山灰為主的三合土，路寬 5m，通過電瓶車輸送游客，公路盡端設(shè)置小型回車場、休息亭及生態(tài)廁所。利用 一條 現(xiàn)有引溫泉的管道 延伸至山門區(qū)，實(shí)現(xiàn)溫泉資源的統(tǒng)一管理。 具體措施 是 禁止隨意改變河道河流走向，禁止砍伐、破壞河流沿岸樹木等植被，嚴(yán)禁開山取石或挖沙 ； 河流兩岸 50m 范圍內(nèi)禁止隨意建設(shè) 永久性構(gòu)筑物，任何建設(shè)需經(jīng)長白山保護(hù)開發(fā)管理委員會同意方可實(shí)施 ； 河流兩岸的城鎮(zhèn)需建設(shè)污水處理 廠 ，污水處理達(dá)標(biāo)后方可排放。 第二十二條 旅游主題功能區(qū)空間布局 和平度假主題分區(qū) 和平度假主題分區(qū) 是北坡景區(qū) 以休閑健身、溫泉療養(yǎng)為主題的接待基地 ，由山地別墅式旅館、臨水 酒店會議中心 及滑雪服務(wù)基地 組成 。 天池雙目峰西坡 —— 北坡環(huán)天池生態(tài) 探險、科考 旅游線。 保留天池瀑布 天池的登山棧道，近期通過景觀改造 (覆頂、堆石、人工裝飾 )降低水泥棧道對景觀的影響，遠(yuǎn)期修建氣象站山頂至天池水面的索道及沿水面的步行棧道。 第二十條 旅游 核心 區(qū) 空間 布局 長白山 旅游 核心 區(qū)由 長白山 北坡、 西坡、南坡三大景區(qū)構(gòu)成 。 一軸：以環(huán)長白山 高等級 旅游公路為軸線， 支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的三極、三點(diǎn)、五區(qū)連接為統(tǒng)一的整體。 遠(yuǎn)期 (2020— 2020 年 ) 利用 五 年 左右的時間， 開拓國際旅游客源市場， 以東北亞為主要目標(biāo)大力向國際推介長白山的名山品牌，爭取舉辦洲際、國際性會議吸引全球目光， 舉辦 洲際、國際性的冰雪賽事活動 ， 吸引全球冰雪愛好者來長白山觀光參與冰雪活動，建設(shè)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)的鴨綠江高爾夫球場， 帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速發(fā)展。積 極申報(bào)長白山世界自然遺產(chǎn)，在申報(bào)長白山國家地質(zhì)公園基礎(chǔ)上，申報(bào)長白山世界地質(zhì)公園。 三級市場：國內(nèi)其他地區(qū)，以中西部內(nèi)陸省份為主 ， 占 國內(nèi) 客源 市場總額的15%左右，屬于國內(nèi)遠(yuǎn)程潛在市場。 長白山一年四季的風(fēng)光各具特色 ，適游季節(jié)的舒適性好，適合發(fā)展休閑度假旅游。城市建設(shè)研究院 4 規(guī)劃區(qū) —— 長白山保護(hù)開發(fā)管理委員會按照省政府文件 委托 管理的區(qū)域，面積 6718km2。城市建設(shè)研究院 1 目 錄 一、總則 ............................................................ 2 二、旅游資源分類與評價 .............................................. 4 三、旅游客源分析與預(yù)測 .............................................. 5 四、旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略 ............................................ 6 五、旅游功能區(qū)總體布局與開發(fā)建設(shè) .................................... 8 六、旅游產(chǎn)品開發(fā)與推廣 ............................................. 17 七、旅游營銷體系規(guī)劃 ............................................... 20 八、旅游接待服務(wù)體系規(guī)劃 ........................................... 21 九、旅游支撐體系規(guī)劃 ............................................... 22 十、旅游資源保護(hù)培育規(guī)劃 ........................................... 25 十一、旅游安全保障系統(tǒng)規(guī)劃 ......................................... 26 十二、近期行動計(jì)劃 ................................................. 28 十三、規(guī)劃實(shí)施保障措施 ............................................. 29 長白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃 文本 中國 第四條 規(guī)劃成果的修訂與調(diào)整 凡在長白山保護(hù)開發(fā)管理委員會管轄范圍內(nèi)進(jìn)行保護(hù)、利用、建設(shè)、管理的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)劃，如確有需要，擬對本規(guī)劃提出修訂或調(diào)整時，須經(jīng)管理委員會主管部門同意，報(bào)原受理審批部門批準(zhǔn) 。 中遠(yuǎn)期， 長白山 的旅游環(huán)境容量可達(dá)到 300 萬人 /年 ， 其中北坡 130 萬 人，西坡 160 萬人，南坡 10 萬人 。 國內(nèi)客源市場 省內(nèi)客源市場 ： 以省 內(nèi) 居民利用節(jié)假日的 休 閑、 觀光、游覽活動為主，多為近距離和短期旅游 ， 占 國內(nèi) 客源 市場總額的 40%左右 。城市建設(shè)研究院 6 旅游總?cè)藬?shù) (萬人次 ) 其中 海外旅游者人數(shù) (萬人次 ) 國內(nèi)旅游人數(shù) (萬人次 ) 106 旅游總收入 (億元 ) 其中 國內(nèi)旅游收入 (億元 ) 海外旅游總收入 (億元 ) 旅游外匯收入 (億美元 ) 036 四 、旅游業(yè)發(fā)展 目標(biāo)與 戰(zhàn)略 第十四條 總體目標(biāo) 發(fā)揮長白山豐厚博大的 自然 資源優(yōu)勢，充分展現(xiàn) 長白山 的無窮魅力 ， 努力打造以觀光樂園、避暑勝地、冰雪世界、休閑天堂 為一體的 自然保護(hù)區(qū)及 世界自然遺產(chǎn)地 。 長白山 北坡和西坡的生態(tài)旅游全面展開并基本達(dá)到環(huán)保要求，與此同時 全面 開展 南坡的精品旅游 ， 進(jìn)一步擴(kuò) 大長白山旅游 的知名度 ，基本形成長白山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展框架。 第十七條 發(fā)展戰(zhàn)略 政府指導(dǎo)、市場運(yùn)作，市場導(dǎo)向、主動營銷戰(zhàn)略 多元融資、高效投入，打造精品、建立名牌戰(zhàn)略 重點(diǎn)突破、區(qū)域 整合 ， 開放互動、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào) 戰(zhàn)略 第十八條 戰(zhàn)略措施 基礎(chǔ)設(shè)施先行，龍頭工程帶動，特色項(xiàng)目配套，商貿(mào)金融聯(lián)動； 發(fā)揮資源優(yōu)勢，巧妙組合產(chǎn)品， 推出精品線路， 建立旅游 名牌； 突出地方特色，有效 地域 組合，形成豐富層次，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)； 設(shè)施以人為本，環(huán)境突出特色 ，服務(wù)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，商品體現(xiàn)風(fēng)格 ； 長白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃 文本 中國 七條環(huán)境控制帶 ： 對以天池為圓點(diǎn)的圖們江流域、松花江的四個分支流域、鴨綠江的兩個分支流域的七條水系帶 ，即圖們江控制帶、漫江控制帶、十五道溝控制帶、二道白河 控制帶、 三道白河控制帶、 第二松花 江控制帶 和鴨 綠江控制帶，進(jìn)行以保護(hù)為主的環(huán)境控制管理，使三江流域的水質(zhì)不受污染， 成為獨(dú)具特色的生態(tài)長廊 。 保留原有 “ U” 型谷 車行 道路，開辟 地下森林沿 二道白河 — 服務(wù)中心 —小天池 — 溫泉 — 長白山 天池瀑布 — 天池的 步行游覽線 ，為谷中游覽線 。 服務(wù)中心 —— 錦江瀑布游覽線 (包括溫泉 )， 車行 路面為三合土 ，步行 木棧道 。 松江河鎮(zhèn) —— 文明城市 按照中等城市框架 規(guī)劃 、建設(shè)，增加城市旅游產(chǎn)品生產(chǎn)功能，合理組織和拓展與臥龍國際會議主題分區(qū)、機(jī)場、風(fēng)景區(qū)及環(huán)區(qū)快速旅游公路的交通聯(lián)系通道 ，增加城市綠化空間，成為長白山旅游發(fā)展的支撐、管理基地 、產(chǎn)業(yè)加 工基地 ，塑造長白山文明城市 形象， 打造成為 區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市 。 望天鵝冰雪主題分區(qū) 望天鵝冰雪主題 分 區(qū) 建設(shè)成為東北最大的 高 山滑雪 訓(xùn)練基地，設(shè)計(jì) 望天鵝和天目山 2 座 綜合性國際 大型滑雪場 。在運(yùn)動員村設(shè)置景區(qū)服務(wù)中心和車輛換乘站、休息廣場及停車場。 長白山大峽谷 ： 利用現(xiàn)有棧道 延伸 形成環(huán)路，棧道距地面高 150cm，寬度 120 cm，長度近期 2500m，遠(yuǎn)期 5000m，為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，在峽谷處建幾處觀景平臺。 長白山錦江溫泉 ： 規(guī)劃開展露天溫泉浴旅游項(xiàng)目，建設(shè)溫泉廣場，適合一年四季旅游。 長白山鴨綠江大峽谷 ： 規(guī)劃建木質(zhì)棧道，棧道距地面高 100150cm，寬度120cm， 長度 2500m， 局部 建觀景平臺，用于欣賞峽谷全貌。六號界碑周邊均是苔原，需要修建部分棧道，沿山峰邊緣行進(jìn) ， 陡峭處需設(shè)置警示牌，限制游客在天文峰的活動范圍。拆除天上溫泉建露天溫泉體驗(yàn)廣場， 改變溫泉 出露區(qū)域 的線路 走向目的 是恢復(fù)泉眼的原始地貌，隱藏引泉 管道。 建議 采用大地景觀的方法，將外表水泥色改涂繪成近自然的雜色，盡可能將棧道隱藏在山體中。禁止游人隨意下車。 第二十九條 區(qū)外旅游線路 俄羅斯旅游線路 ， 長白山 延吉 琿春 扎諾比諾 俄羅斯海參崴 朝鮮 束草 ，是一條東北亞多邊跨國旅游線 路。 導(dǎo)游圖標(biāo)明景區(qū)情況、交通情況、景區(qū)簡介等。 長白山旅游發(fā)展總體規(guī)劃 文本 中國 該產(chǎn)品主要由觀山 (奇峰 )、觀水 (天池、瀑布、溫泉、河流 )、觀林 (原始森林、垂直地帶性分布等 )、觀地 (浮石林、峽谷等 )組成。為新開辟的較為精致的游線。 第二天：西坡山門 錦江大峽谷 服務(wù)中心 王池 西門。 第三天：西坡山門 錦江大峽谷 服務(wù)中心 王池 西門。 制作各類旅游宣傳用品，充分利用 各種 媒體做好旅游宣傳工作。城市建設(shè)研究院 22 西坡景區(qū) ： 西坡 峽谷 游客服務(wù)中心設(shè)置 4000 座 餐廳，建筑面積 8500m2。建設(shè)二道白河 — 和龍的鐵路 ，靖宇松江河鐵路、池南、池北森林小火車 ，形成東三省東部縱向鐵路主干線。西坡 — 天池運(yùn)行旅游專業(yè)環(huán)保車，服務(wù)中心 — 錦江瀑布或錦江大峽谷及王池運(yùn)行電瓶車。總體規(guī)劃中新確定的景區(qū)景點(diǎn)及接待基地的供電 根據(jù) 開發(fā) 程度