【正文】 數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關(guān)系21世紀社會主義事業(yè)的全局。必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。新中國成立特別是改革開放以來，我國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就。教育是千秋大業(yè)，關(guān)系國家民族長遠發(fā)展、關(guān)系人的全面發(fā)展，必須整體考慮、精心設計。隨著社會不斷發(fā)展進步，廣大人民群眾對通過接受教育提高自身素質(zhì)、改變命運的愿望更加強烈。允許和鼓勵各地進行探索和試驗。正基于此，我們說，教育公平是社會公平的重要基礎，是最基本最重要的公平，是實現(xiàn)社會公平“最偉大的工具”。要特別重視發(fā)展農(nóng)村、中西部地區(qū)、偏遠地區(qū)、民族地區(qū)的學前教育。我國有1600萬教育工作者，他們長期以來兢兢業(yè)業(yè)，默默耕耘，不計名利，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設做出了不可磨滅的貢獻。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃。規(guī)劃綱要特別重視學前教育的發(fā)展，把學前教育作為一個重要的章節(jié)單獨列出來，這在以前是沒有過的。(二)明確政府職責。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。多種形式擴大農(nóng)村學前教育資源，新建擴建托幼機構(gòu)，在小學附設學前班，充分利用中小學布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。 學前教育是九年義務教育的基石近來發(fā)布的《教育藍皮書：中國教育發(fā)展報告（2009）》建議，在幼教階段為全體社會成員提供“學有所教”，需要將普通家庭幼兒享受教育作為制度設計的中心和重點，并以立法的形式保障。幼兒園的總量不足，將影響不能入托的兒童們的成長潛力。依照幼兒教育事業(yè)的社會公益性屬性，各級政府應確保幼兒教育的健康發(fā)展，明確市場經(jīng)濟體制下政府公共服務體系中幼兒教育的地位，將幼兒教育納入當?shù)亟逃l(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實人力、物力、財力。實行“實際培養(yǎng)成本”分擔的技術(shù)前提是先要有合理的“成本核算”。由于自然、歷史、人口等原因，阿旺鎮(zhèn)經(jīng)濟相對落后，特別是少數(shù)民族聚居村更加落后，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，文化基礎建設滯后。阿旺的文化展現(xiàn)兩種不同的文化景觀，一為現(xiàn)代文化、一為彝族傳統(tǒng)文化。全鎮(zhèn)有國土面積 ，所轄18個村委會，148個自然村，人口有30456人。辦學條件十分簡陋。擴建睿睿幼兒園，學生數(shù)擴大到720人，擴建校舍8092平方米。 阿旺鎮(zhèn)新建阿旺中心幼兒園，辦園規(guī)模360人，總建筑面積3240平方米。 阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園建設條件 阿旺鎮(zhèn)環(huán)境自然條件本項目場址位于東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，屬北亞熱帶季風氣候，氣候變化主要受西南季風熱帶大陸氣團交替控制氣候特點：冬無嚴寒、干濕分明。 阿旺鎮(zhèn)公共設施條件給水阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)給水管網(wǎng)供水，新建阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園應整體規(guī)劃供水管網(wǎng)，給水管為DN50鍍鋅鋼管，壓力 P=，能滿足日常給水及消防供水的需要。3. 湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園建設條件 湯丹鎮(zhèn)環(huán)境自然條件本項目場址分別位于東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，屬北亞熱帶季風氣候，氣候變化主要受西南季風熱帶大陸氣團交替控制氣候特點：冬無嚴寒、干濕分明。根據(jù)地層條件和富水特性，結(jié)合鄰近場地水質(zhì)分析成果判定，湯丹鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)地下水和土壤對混泥土無侵蝕性。幼兒園新建建筑物的位置在綜合考慮、整體規(guī)劃、合理布局的基礎上與原有基礎設施相互呼應、美觀協(xié)調(diào)的同時，還應當充分考慮拆除與新建的統(tǒng)一。拖布卡鎮(zhèn)象鼻村地下水主要屬包氣帶孔隙水，地下水主要由大氣降水形成。2　 幼兒園設施是永久（相對）性建筑，因此，總體設計要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，設計既要滿足目前教學需要，符合國家規(guī)定的建設標準，同時，留有適當?shù)陌l(fā)展空間。8　 建筑物符合規(guī)劃、衛(wèi)生防護、日照、防火等有關(guān)規(guī)定。東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園校園規(guī)劃新建教學及生活輔助用房3240 m2。湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園擬參考湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園擬參考湯丹鎮(zhèn)原育紅小學老校址閑置校園內(nèi)教學樓的地勘報告，但由于此地勘報告編制于80年代，與現(xiàn)行規(guī)范差距較大，因而擬建建筑的基礎形式待詳勘后再行確定。二、水量根據(jù)建筑性質(zhì)和學生規(guī)模，本工程阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園日需供水量分別為16m3左右、湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園日需供水量分別為16m3左右、拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園日需供水量為16m3左右，園內(nèi)規(guī)劃建有給水管網(wǎng)。室內(nèi)消火栓選用落地型帶滅火器箱組合式消防柜，尺寸為7002401700mm。三、消防水池容積室內(nèi)消防用水量為15L／s，滅火時間按2小時延時計，消防蓄水池容積為108m3。室內(nèi)雨水管材，重力流采用柔性抗震排水鑄管，節(jié)套式柔性接口；壓力流采用 HDPE 排水管材，熱熔連接；室外雨水排水管材采用高密度聚乙烯雙壁波紋管（PVCU）排水管材。 電氣設計《民用建筑電氣設計規(guī)范》JGJ16–2008《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50052–95《低壓配電設計規(guī)范》GB50054–95《建筑設計防火規(guī)范》GB 500162006《建筑物防雷設計規(guī)范》GBJ50057–94（2000 年版）《建筑照明設計標準》GB50034–2004《全國民用建筑工程設計技術(shù)措施電氣》。 弱電廣播系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、電話系統(tǒng)。第五章 環(huán)境保護及安全衛(wèi)生措施《中華人民共和國環(huán)境保護法》；《建設項目環(huán)境保護管理條件》國務院令253號；《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》；《開發(fā)建設活動環(huán)境管理人員行為規(guī)范》；《建筑施工場界噪聲排放標準》（GB125232011）；《污水綜合排放標準》（GB89781996）；《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）。合理安排作業(yè)時間，高噪聲施工盡可能安排在晝間時段，如需夜間施工，須提前向環(huán)境保護部門提出申請，或批準后方可在指定日期內(nèi)進行；將施工現(xiàn)場的固定噪聲源，如攪拌機（車）、臨時加工車間、建筑料場等相對集中，并盡可能布置于遠離周邊聲敏感點處；工地周圍設立圍護；規(guī)定運輸車輛出入路線，盡量避開居民區(qū)。施工粉塵：為減少施工期建筑揚塵對周圍環(huán)境造成污染，對施工場地需采取灑水抑塵措施，同時還應對被運輸車輛污染的道路進行及時的清掃、沖洗。同時及時清運建筑垃圾，并應采用環(huán)保型裝飾材料。擬建項目廢水不會對地表水環(huán)境產(chǎn)生大的影響。在采取相應的環(huán)保措施后，本項目最終排放的污染物對周圍環(huán)境空氣及生態(tài)環(huán)境的影響程度和范圍是有限的，而且可以控制在國家有關(guān)環(huán)保標準允許的限值內(nèi)，不會降低現(xiàn)有環(huán)境的使用功能。根據(jù)中央建設節(jié)約型社會以及“十一五期間節(jié)能減排的目標和要求，云。對生態(tài)環(huán)境的影響：本項目是昆明市東川區(qū)2013年農(nóng)村學前教育推進工程建設項目，對周圍的生態(tài)環(huán)境影響不大。c、噪聲的影響：基本無噪聲影響。 運行期間環(huán)境影響及防治措施a、對空氣環(huán)境的影響：餐廚油煙通過抽油煙機和配套油煙凈化器除去油分后排放，通過大量的室外綠化來凈化周圍的空氣。施工噪聲：施工期內(nèi)應嚴格控制施工時間，合理調(diào)整高噪設備的使用時間或采取臨時隔聲屏障，使建筑施工期間施工場地產(chǎn)生的噪聲滿足《建筑施工場界噪聲限值》(GBl2523–90)規(guī)定，避免盡量降低噪聲對周圍住戶或單位的影響。清潔生產(chǎn)與綜合污染防治對策用先進的施工技術(shù)；加強施工管理；采用預制裝配施工方案；采用先進的施工機械設備；采用優(yōu)質(zhì)、環(huán)保型的工程材料。 主要環(huán)境保護目標及質(zhì)量標準a、大氣保護目標：項目所在區(qū)域的空氣環(huán)境為大氣環(huán)境保護目標，執(zhí)行《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》（GB309596）二級、《大氣污染物綜合排放標準》（GB132712001）。同時，考慮工作的需要，在部分重要辦公室等處也設置一定數(shù)量的有線電視插座。本項目分別由阿旺鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)象鼻村鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)供電。所有立管均沿墻角、柱邊敷設，盡量隱蔽。四、屋頂消防水箱按規(guī)范規(guī)定取6m3，出口處設置屋頂增壓穩(wěn)壓消防設備一套。室內(nèi)消防用水量為15L／s，同時使用水槍數(shù)量為2支，每根豎管最小流量為10 L／s。）備注阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園4036016湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園4036016拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園4036016三、供水方式系統(tǒng)采用不分區(qū)供水，全部由城鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)管網(wǎng)供水。 上部結(jié)構(gòu)類型本工程位于東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)象鼻村，結(jié)合建筑物使用功能要求，本工程擬采用全現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。 結(jié)構(gòu)設計 設計依據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設計統(tǒng)一標準》GB 500682001《建筑抗震設防分類標準》GB 502232008《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB 500092001（2006年版）《建筑抗震設計規(guī)范》GB 500112010《混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》GB 500102002《砌體結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》（GB50003—2011）《建筑地基基礎設計規(guī)范》GB 500072002《建筑地面設計規(guī)范》（GB50037—96）《建筑防火設計規(guī)范》（GB50016—2006）《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189—2005）《室外排水設計規(guī)范》（GB500142011）《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB500152009）《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB500522009）《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB500572010）《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》JGJ79—2002按現(xiàn)行地震烈度區(qū)劃分，本工程抗震設防烈度為9度，（第二組）。 規(guī)劃及建筑技術(shù)方案 阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園、湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園、拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園總平面圖 阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園、湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園、拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)劃建筑設計任務要求書國家教育委員會、建設部（88）教基字108號《城市幼兒園建筑面積定額》 《民用建筑設計通則》GB 50352—2005 《建筑設計防火規(guī)范》GB 50016—2006 總平面布局總平面布局應符合下列要求：一、必須堅持科學合理、節(jié)約用地的原則。在減少拆遷、充分發(fā)揮好現(xiàn)存資源的同時，從對方案長期性，整體性出發(fā)，可進行必要拆遷。 拖布卡鎮(zhèn)交通條件拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園位于東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)原象鼻小學老校址閑置校園內(nèi)，緊靠集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道，內(nèi)部也有多條支道，具有很好的交通條件。3. 拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園建設條件 拖布卡鎮(zhèn)環(huán)境自然條件本項目場址位于東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)象鼻村，屬北亞熱帶季風氣候，氣候變化主要受西南季風熱帶大陸氣團交替控制氣候特點：冬無嚴寒、干濕分明。 湯丹鎮(zhèn)公共設施條件給水湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)給水管網(wǎng)供水，新建湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園應整體規(guī)劃供水管網(wǎng)，給水管為DN50鍍鋅鋼管，壓力 P=，能滿足日常給水及消防供水的需要。 湯丹鎮(zhèn)場地地震效應擬建湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園場地為抗震一般地段，場地穩(wěn)定性良好。生活用水經(jīng)中水處理設備處理處理后，可用作綠化用水和其它用水。 阿旺鎮(zhèn)場地地震效應擬建阿旺鎮(zhèn)中心幼兒園地貌上屬于山麓斜坡堆積成因形成的山前平原地貌，地處盆地與殘丘接合部位。通過本項目的實施，不僅能改善東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)象鼻村學前幼兒教育的基礎設施，拓展學前幼兒教育服務的范圍，以適應現(xiàn)代東川區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且具有良好的社會效益。因民鎮(zhèn)新建因民鎮(zhèn)中心幼兒園，辦園規(guī)模360人，總建筑面積3240平方米。在地域分布上，幼兒園城鄉(xiāng)分布密度過于懸殊，大量的幼兒園都集中在了東川城區(qū)，而鎮(zhèn)幼兒園嚴重不足，同時幼兒園教育基礎設施過于簡陋，校舍多屬危房，部分存在安全隱患。隨著東川特區(qū)的建立，金山公司、礦源公司等10家公司的入駐，所轄片區(qū)人口迅猛增加，拖布卡鎮(zhèn)現(xiàn)有學校規(guī)模和布局已難以滿足這一地區(qū)適齡兒童的就學需求。在阿旺中心小學實施標準化建設，擴大辦學規(guī)模，改善辦學條件，能使更多的人受到現(xiàn)代文明的熏陶；能使彝族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到更好的傳承與發(fā)揚；能使民族關(guān)系更加和諧。阿旺是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟底子薄，人口多，耕地少、耕種環(huán)境又惡劣，致使農(nóng)村有大量的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。 是東川區(qū)學前教育的必然要求 阿旺鎮(zhèn)基本情況東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)地處昆明市北端，隸屬昆明市東川區(qū)。幼兒園收費標準應根據(jù)生均教育成本、各地經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾的承受能力以及不同幼兒園分級分類的情況來確定。此外，打工子弟集中的“黑幼兒園”往往留有安全隱患，不但威脅著孩子們的身心健康，也使他們的家長無法安心工作。按照國家的現(xiàn)行政策，學前教育不屬于義務教育，國家的財政支持并沒有延伸到這一階段，而是鼓勵社會力量辦學。2. 2 項目建設的必要性學前教育是我國國民教育體系中的重要組成部分。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。二是在國家把義務教育作為重中之重，快速推進義務教育全面普及的背景下，學前教育相對薄弱，學前教育的普及率現(xiàn)在才剛剛達到50%，這和社會的發(fā)展，和人民的期盼是不相符合的，在這次規(guī)劃綱要當中對學前教育的發(fā)展特別的重視，也提出了明確的發(fā)展目標。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補貼標準。能否造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是我國教育發(fā)展中一項重要而緊迫任務。城鄉(xiāng)中小學布局調(diào)整富余出來的校舍，要優(yōu)先滿足學前教育需要，教師可以經(jīng)過培訓轉(zhuǎn)入學前教育。這是構(gòu)建終身教育體系、形成學習型社會的基礎，也是為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)多方面人才、滿足人民群眾接受更多更好教育的需要?；谏鲜隹紤]，《綱要》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出了到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強國行列的戰(zhàn)略目標，并對未來十年教育改革和發(fā)展的主要任務和重大政策措施做出了明確部署。為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機會，是政府的職責。教育改革發(fā)展必須面向未來，超前部署，才能保證我們的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達。進入新世紀，我們以推進教育公平為重點，加快教育改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)免費九年義務教育全面普及，農(nóng)村教育得到加強，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，教師隊伍素質(zhì)明顯提高。溫總理在會議上發(fā)表重要講話：各級人民政府和各有關(guān)部門要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分認識全面振興教育