【正文】 勢及擬建工程各年份吞吐量發(fā)展水平，研究確定工程合理的建設(shè)時機(jī)。船型論證或船舶營運(yùn)組織論證主要內(nèi)容包括：（1）論證依據(jù)和采用的方法；（2）論證方案設(shè)置；（3）主要參數(shù)選擇、評價指標(biāo)及論證計(jì)算；（4）論證并推薦合理運(yùn)輸船型和營運(yùn)組織。電力、冶金、石化等生產(chǎn)性企業(yè)需要配套建設(shè)港口工程的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)運(yùn)輸需求，通過對利用周邊碼頭設(shè)施的可能性分析，提出擬建工程的吞吐量及流量流向。 港口吞吐量預(yù)測（1）闡述預(yù)測思路、預(yù)測依據(jù)和采用的主要預(yù)測方法。涉及煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等重要貨類的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述相關(guān)貨類區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)輸狀況。列出推薦方案的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。十三、報(bào)告編制單位應(yīng)對港口建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和主要結(jié)論負(fù)責(zé)。如果建設(shè)項(xiàng)目不涉及研究報(bào)告編制規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，可作說明，不再開展相關(guān)工作。在對項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究項(xiàng)目建設(shè)的可能性、工程方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，提出項(xiàng)目可行性的初步評價結(jié)論，為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。一、本辦法適用于我國沿海、內(nèi)河港口碼頭新建、改擴(kuò)建工程及其配套工程預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告的編制工作。四、企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告。八、工程可行性研究階段的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）通過深入調(diào)查現(xiàn)狀和運(yùn)輸需求預(yù)測，進(jìn)一步論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，合理確定碼頭建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時機(jī)；（二）分析水文、氣象等自然條件、外部條件等及對工程的影響；（三）通過多方案比選基本確定工程總平面布置方案；（四）通過多方案比選基本確定裝卸工藝及主要設(shè)備方案；（五）通過多方案比選基本確定水工建筑物結(jié)構(gòu)及布置；（六）提出集疏運(yùn)、供電、給排水、消防等配套工程方案；（七）提出港口岸線使用方案；（八）提出節(jié)能、安全、勞動衛(wèi)生措施；（九）提出工程建設(shè)采取的環(huán)境保護(hù)措施；（十）基本確定主要工程的施工方案、工程工期和進(jìn)度安排，擬定項(xiàng)目招標(biāo)工作的組織與實(shí)施；（十一）研究項(xiàng)目運(yùn)營的組織機(jī)構(gòu)方案及人力資源配置；（十二）提出主要工程量、設(shè)備及材料用量，詳細(xì)估算工程投資；（十三）研究提出項(xiàng)目融資方案；（十四）按規(guī)定深化經(jīng)濟(jì)和社會影響評價；（十五）研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案；（十六）提出研究結(jié)論、存在問題及有關(guān)建議。十二、港口建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告的文件一般由三部分組成：研究報(bào)告、附圖、附件(專題報(bào)告單獨(dú)成冊），以書面文件和電子文件兩種方式表達(dá)。原交通部1988年8月9日發(fā)布的《關(guān)于頒發(fā)水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的通知》（〔88〕交計(jì)字500號）中《港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》同時廢止。重點(diǎn)闡述與本工程有關(guān)的港口設(shè)施基本狀況。從腹地資源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局等方面，闡述腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平及特點(diǎn)；結(jié)合全國及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化趨勢和相關(guān)規(guī)劃，闡述腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)以及主要行業(yè)、主要地區(qū)發(fā)展趨勢。列出港口吞吐量、流量流向和集疏運(yùn)量預(yù)測表。 船型預(yù)測根據(jù)預(yù)測的港口吞吐量及流量流向，結(jié)合港口、航道條件以及運(yùn)輸船舶發(fā)展趨勢，確定擬建工程主要貨類、主要航線的到港代表船型。 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)時機(jī)根據(jù)擬建工程的吞吐量預(yù)測及推薦的設(shè)計(jì)代表船型，結(jié)合碼頭布置及裝卸工藝方案，研究確定工程的建設(shè)規(guī)模，包括擬建工程的碼頭、航道等主要設(shè)施的功能、等級、數(shù)量、能力等。當(dāng)碼頭建設(shè)地點(diǎn)位于不同港址時，應(yīng)按不同港址分別進(jìn)行自然條件分析。 地形、地貌及工程泥沙（1）簡述工程區(qū)域水陸域地形、地貌特征。 外部建設(shè)條件調(diào)查工程所在地交通運(yùn)輸條件、水資源和供水排水條件、電源和供電條件、通信條件、地方材料和施工條件等，與港口相關(guān)的航道規(guī)劃、建設(shè)狀況及其通航條件，研究外部建設(shè)條件對工程建設(shè)的影響，論證是否具備建港的必要條件。 總平面布置 總平面布置原則確定總平面布置方案考慮的基本原則。 總平面布置方案闡述總平面布置方案要點(diǎn)，包括碼頭岸線、港池、防波堤、口門、進(jìn)港航道、錨地等水域設(shè)施以及堆場、道路、鐵路、主要生產(chǎn)及輔助建筑物等陸域設(shè)施的布置，說明方案提出的思路或理由。 碼頭通過能力及庫場容量根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模，參照類似碼頭工藝流程和設(shè)備配置情況、當(dāng)前工藝設(shè)備水平，計(jì)算碼頭通過能力，初步提出庫場面積或罐區(qū)容量。 環(huán)境保護(hù)概述工程所在地區(qū)的環(huán)境狀況、現(xiàn)有污染情況及已采取的環(huán)保措施等。 編制說明列出編制工程投資估算需要說明的問題，如施工期、土地征收和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、海域使用金、岸線使用費(fèi)、項(xiàng)目貸款利率、匯率、港外工程費(fèi)用等。 評價基礎(chǔ)和依據(jù)（1）簡述項(xiàng)目基本情況，明確評價范圍、評價原則與依據(jù)。 經(jīng)濟(jì)影響分析對于特大型港口工程，應(yīng)進(jìn)行初步的行業(yè)影響和區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，包括對所在區(qū)域港口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的影響。附 件有關(guān)港口吞吐量發(fā)展水平預(yù)測及合理運(yùn)輸系統(tǒng)論證、自然條件論證、勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等專題報(bào)告（單獨(dú)成冊）、專家評審意見。預(yù)可行性研究報(bào)告的附圖應(yīng)符合以下要求：（1）平面布置圖應(yīng)在近期測繪的地形圖、海圖上繪制，水陸域坐標(biāo)系應(yīng)統(tǒng)一。重要文件或協(xié)議書應(yīng)作為本報(bào)告的附件列出。(4)簡述港口岸線使用方案。船舶舾裝碼頭、公務(wù)碼頭等非經(jīng)營性港口工程可不進(jìn)行港口吞吐量預(yù)測。 港口吞吐量預(yù)測 項(xiàng)目目標(biāo)及定位從腹地經(jīng)濟(jì)社會、行業(yè)及企業(yè)自身發(fā)展或者政府履行職責(zé)要求等角度，闡明擬建項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)及功能、市場定位等。（3）擬建工程吞吐量預(yù)測。 國內(nèi)外運(yùn)輸船舶發(fā)展?fàn)顩r及趨勢闡述相關(guān)船型的運(yùn)力、構(gòu)成及船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢等。船舶舾裝碼頭設(shè)計(jì)代表船型根據(jù)修造船企業(yè)的生產(chǎn)綱領(lǐng)確定。第3章 建設(shè)條件 工程地理位置簡述工程建設(shè)地點(diǎn)的地理位置、所在地的行政區(qū)域和相鄰碼頭、城鎮(zhèn)情況、對外交通等。臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）和寒潮的出現(xiàn)頻率、月份，持續(xù)時間、最大風(fēng)力、出現(xiàn)較多的風(fēng)向、帶來的降水量及危害性，分析其對工程施工和港口營運(yùn)的影響。包括設(shè)計(jì)高水位、設(shè)計(jì)低水位、極端高水位、極端低水位；內(nèi)河應(yīng)論述擬建工程的設(shè)計(jì)水位標(biāo)準(zhǔn)，確定設(shè)計(jì)高水位、設(shè)計(jì)低水位、施工水位。必要時應(yīng)通過模型計(jì)算分析確定。（4）工程所在岸段的海岸穩(wěn)定性分析或河勢穩(wěn)定性分析。評價工程地點(diǎn)的工程地質(zhì)條件，推薦地基持力層；對不良工程地質(zhì)問題，如砂土液化、軟土、滑坡、巖溶、泥石流等進(jìn)行評價；重點(diǎn)闡述土層強(qiáng)度和滑動因素等主要工程問題，并提出解決措施。調(diào)查工程所在水域開發(fā)利用現(xiàn)狀。 本工程與相關(guān)規(guī)劃、相鄰工程關(guān)系 工程建設(shè)地點(diǎn)根據(jù)港口總體規(guī)劃及具體建設(shè)條件，確定擬建工程的建設(shè)地點(diǎn)。（2）論證并確定各段航道的長度、有效寬度、設(shè)計(jì)水深、底標(biāo)高和邊坡坡度等。 高程設(shè)計(jì)確定碼頭面、堆（庫）場、主干道和防汛墻、排水構(gòu)筑物等重要設(shè)施的控制性高程。 港池、航道沖淤變化預(yù)測根據(jù)總平面布置方案，結(jié)合必要的模型試驗(yàn)分析，研究工程實(shí)施后港池、航道回淤強(qiáng)度和回淤量或沖刷深度、沖淤防治措施，估算港池、航道維護(hù)疏浚量。 泊位年通過能力、庫場面積及容量計(jì)算根據(jù)設(shè)計(jì)吞吐量及設(shè)備配備、到港船型等情況，計(jì)算不同工藝方案的泊位年通過能力、堆場及倉庫面積或罐區(qū)容量。工程地質(zhì)條件較復(fù)雜或采用新型結(jié)構(gòu)型式的，確定結(jié)構(gòu)方案應(yīng)進(jìn)行專題研究。第8章 配套工程配套工程包括以下各項(xiàng)的全部或部分：港區(qū)道路、鐵路、內(nèi)河、管道、供電、給排水、消防、通信、助導(dǎo)航及安全監(jiān)督設(shè)施、自動控制、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)及輔助建筑物、港作車船、機(jī)修、修箱、洗箱等。 供電及照明 供電電源簡述工程所在地電力供應(yīng)狀況，說明外部供電電源接引點(diǎn)、回路數(shù)、電源電壓及配電電壓等級等。 港口給水系統(tǒng)說明港口供水方案和方式，主要供水設(shè)施名稱、數(shù)量和位置，管道敷設(shè)方式等。 依托條件新建工程應(yīng)調(diào)查鄰近單位和消防部門的消防能力，包括管網(wǎng)、消防站、消防船及其它消防設(shè)施。 船岸通信提出中、遠(yuǎn)程船岸通信和近距離船岸通信的建設(shè)方案，說明可利用或需新建的主要船岸通信設(shè)施、設(shè)備名稱、規(guī)模、位置和服務(wù)能力。 海域使用方案沿海港口應(yīng)闡述項(xiàng)目使用海域面積及范圍、性質(zhì)等。根據(jù)工程項(xiàng)目具體特點(diǎn)，說明項(xiàng)目能耗的主要工序及設(shè)備。新建工程其耗能水平應(yīng)與同行業(yè)國內(nèi)外先進(jìn)水平對比分析；改、擴(kuò)建工程應(yīng)進(jìn)行工程前后能耗指標(biāo)對比分析。（5）突發(fā)性重大安全事故的可能性分析。 勞動衛(wèi)生防護(hù)措施根據(jù)危害因素分析，提出勞動衛(wèi)生的主要防護(hù)措施以及相應(yīng)管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，估算勞動衛(wèi)生系統(tǒng)及其設(shè)施、設(shè)備投資。 建設(shè)項(xiàng)目引起生態(tài)變化所采取的治理措施分析工程建設(shè)對水土流失、植被破壞、地形和水域改變以及海洋、河流生物資源、水質(zhì)、底質(zhì)變化等帶來的影響，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化，提出防范生態(tài)變化的工程措施。 施工方案闡述碼頭、引堤及護(hù)岸、疏浚工程、陸域形成、設(shè)備安裝等主要工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)、施工方法、主要流程及施工船舶、機(jī)械設(shè)備安排等。對于項(xiàng)目建議書批復(fù)要求實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，應(yīng)提出項(xiàng)目法人的組建方案。第16章 投資估算及資金籌措 投資估算投資估算應(yīng)按照交通運(yùn)輸部頒布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 估算單項(xiàng)工程投資列出主體單項(xiàng)（單位）工程、大臨工程估算表、征地拆遷費(fèi)用表以及港外工程投資估算表。 評價基礎(chǔ)和依據(jù)（1）簡述項(xiàng)目基本情況，明確評價范圍、評價原則與依據(jù)。通過編制相關(guān)表格，測算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力；計(jì)算全部投資和項(xiàng)目權(quán)益資金（資本金）的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)、靜態(tài)投資回收期(Pt)、利率備付率（ICR）、償債備付率（DSCR）等主要指標(biāo)，測算項(xiàng)目的盈利能力和償債能力。 社會風(fēng)險(xiǎn)及對策分析針對項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險(xiǎn)、減輕負(fù)面社會影響的措施。對比內(nèi)容一般包括：自然條件、外部條件、碼頭能力、作業(yè)條件、裝卸工藝、資源利用、安全衛(wèi)生、工程量、施工條件、施工工期、工程總投資、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)和社會影響、遠(yuǎn)景發(fā)展等。4．項(xiàng)目單位與有關(guān)部門簽訂的供水、供電、通信、土地使用等配套協(xié)議書、意向性文件或意見。、防波堤、護(hù)岸等主要水工建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖。（3）附圖應(yīng)按規(guī)定的圖紙比例繪制、裝訂，圖紙數(shù)量超過15張的，按A3規(guī)格單獨(dú)裝訂成冊。6．其他有關(guān)文件、報(bào)告。推薦方案與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容或者預(yù)可行性研究結(jié)論有較大調(diào)整的，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說明。第18章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)識別和分析針對項(xiàng)目特點(diǎn)，概述項(xiàng)目在市場、工程、技術(shù)、融資、政策、社會環(huán)境、外部條件等方面可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)濟(jì)影響分析 行業(yè)影響分析對于特大型港口工程，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，分析擬建項(xiàng)目對所在區(qū)域港口發(fā)展的影響，包括港口結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局等內(nèi)容，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行分析論證。（3）估算財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用，包括項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)營業(yè)收入及各項(xiàng)補(bǔ)貼、建設(shè)總投資和項(xiàng)目總成本費(fèi)用等。 主要設(shè)備、材料表匯總列出主要設(shè)備及鋼材、木材、水泥和大宗砂石材料用量表。 編制依據(jù)簡要說明國家有關(guān)規(guī)定、有關(guān)定額及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備價格及地方材料價格的取定依據(jù)，水運(yùn)工程與其他工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 企業(yè)的隸屬關(guān)系說明經(jīng)營管理企業(yè)與項(xiàng)目投資人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。 施工進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)施工方案確定施工總工期、主要單項(xiàng)工程的分項(xiàng)工期與施工次序安排，列出施工進(jìn)度表。 其他影響的治理措施對于建在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對策。第13章 環(huán)境保護(hù) 設(shè)計(jì)依據(jù)列出環(huán)境保護(hù)執(zhí)行的國家和地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。估算安全設(shè)施與設(shè)備投資。第11章 安 全 工程概況及設(shè)計(jì)依據(jù)簡述工程性質(zhì)、規(guī)模及安全風(fēng)險(xiǎn)程度，列出設(shè)計(jì)依據(jù)的國家和地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。按電、煤、油、燃?xì)獾确诸愑?jì)算項(xiàng)目實(shí)物能耗總量。項(xiàng)目含有圍填海（灘）工程的應(yīng)明確具體范圍并計(jì)算造陸面積。 計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)說明計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的建設(shè)原則、目標(biāo)及規(guī)模，系統(tǒng)的主要功能及相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件的配置。 火災(zāi)危險(xiǎn)性分析根據(jù)工程性質(zhì)及運(yùn)行特點(diǎn)，分析生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，各場所發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性，確定工程火災(zāi)類別。本工程采用中水回用的，應(yīng)說明中水水源、用途、可供水量、管道敷設(shè)方式等。 用電負(fù)荷及設(shè)備選擇選擇主要用電設(shè)備，確定總安裝容量、用電負(fù)荷、負(fù)荷等級等。 港區(qū)道路、鐵路等 港區(qū)交通概況簡述本工程外部的道路、鐵路、內(nèi)河、管道等集疏運(yùn)設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)情況。第7章 陸域形成及道路、堆場 陸域形成 設(shè)計(jì)條件說明設(shè)計(jì)荷載（堆場均載、裝卸運(yùn)輸設(shè)備荷載等）、地形和地質(zhì)條件以及當(dāng)?shù)鼗靥盍锨闆r等。列出各方案的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 主要指標(biāo)