【正文】 所在樓宇的屋面使用權(quán)、外墻面使用權(quán)歸出賣人所有。買受人逾期繳款超過60天后，出賣人有權(quán)解除合同，出賣人逾期交房超過90天后，買受人有權(quán)解除合同。二、監(jiān)督處理法律依據(jù)中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司xx分公司利用以上格式條款與消費(fèi)者簽訂合同，違反了國家工商行政管理總局《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第三項(xiàng)：“經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費(fèi)者請求損害賠償?shù)臋?quán)利?！钡囊?guī)定，對當(dāng)事人做出責(zé)令停止違法行為；罰款30000元人民幣的處罰。三、監(jiān)督處理結(jié)果依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款5000元的處罰。三、監(jiān)督處理結(jié)果企業(yè)經(jīng)修改后，《xx電信固網(wǎng)業(yè)務(wù)入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議》省工商局予以備案。原條款：寬帶裝機(jī)(移機(jī))約定：客戶辦理寬帶業(yè)務(wù)登記手續(xù)后，電信公司若發(fā)現(xiàn)由于通信能力限制，客戶所處區(qū)域尚不具備安裝條件，將在公布的承諾開通時(shí)限內(nèi)告知客戶。原條款： 由于不可抗力，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等，導(dǎo)致本協(xié)議不能履行的，雙方均不需承擔(dān)違約責(zé)任。但是，屬于電信終端設(shè)備的原因造成電信服務(wù)障礙的除外。四、案例分析商家以商業(yè)廣告等形式對商品進(jìn)行宣傳，載明了商品的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、方式、違約責(zé)任以及解決爭議的方法，內(nèi)容、形式具體，約束、承諾明顯，是希望和他人訂立合同的意思表示，視為要約。其規(guī)定電信用戶逾期不交納電信費(fèi)用，每日加收3％的違約金。違反了《合同違法行監(jiān)督處理辦法》第十條“經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中加重消費(fèi)者下列責(zé)任：(一)違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額；(二)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；(三)其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)的責(zé)任”?！吨腥A人民共和國電信條例》第三十五條：電信用戶應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間和方式及時(shí)、足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者交納電信費(fèi)用；電信用戶逾期不交納電信費(fèi)用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有權(quán)要求補(bǔ)交電信費(fèi)用，并可以按照所欠費(fèi)用每日加收3‰的違約金。該條款屬于經(jīng)營者在合同格式條款中排除消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)利的行為，即排除了消費(fèi)者的解釋權(quán)?！痹凇叭珮I(yè)務(wù)充值付費(fèi)卡”中有以下格式條款：“本卡不記名，不掛失，一經(jīng)售出，非質(zhì)量問題，概不退換”、“請?jiān)谟行谙藿刂谷掌谇笆褂?，過期視為客戶自動(dòng)放棄卡內(nèi)金額”、“中國電信保留對本卡使用的最終解釋權(quán)”。本案中，經(jīng)營者利用格式合同規(guī)定“維修更換的部件采用全新或翻新的部件”，在消費(fèi)者不知真實(shí)情況的前提下，一攬子、概括性地做出同意的選擇，實(shí)際上是將自己的意志強(qiáng)加給消費(fèi)者。依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條的規(guī)定。 案例二： 青島某數(shù)碼科技有限公司利用格式條款加重消費(fèi)者應(yīng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任案 【案情簡介】2012年5月，青島市工商局某分局執(zhí)法人員接到舉報(bào)，稱某數(shù)碼科技有限公司給消費(fèi)者維修使用的零配件是翻新件。(五)《客戶服務(wù)協(xié)議》第五條第1項(xiàng)規(guī)定：“對方的通信自由和通信秘密不受侵犯，移動(dòng)公司對對方的客戶資料和通信信息負(fù)有保密義務(wù)”。該條款排除消費(fèi)者權(quán)利。三、行政指導(dǎo)結(jié)果依據(jù)《安徽省合同監(jiān)督條例》第十四條規(guī)定，以及《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，對其進(jìn)行行政指導(dǎo)。該條款排除消費(fèi)者權(quán)利。(二)《IDC業(yè)務(wù)服務(wù)合同》第三條313項(xiàng)規(guī)定：“如因?qū)Ψ皆O(shè)備問題或操作不當(dāng)，造成移動(dòng)公司損失的，對方須全額賠償”。二、行政指導(dǎo)法律依據(jù)當(dāng)事人的上述行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，以及第十一條第(一)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定。經(jīng)行政指導(dǎo)，現(xiàn)修改為“如因?qū)Ψ皆O(shè)備問題或操作不當(dāng)，造成移動(dòng)公司損失的，對方須全額賠償；如因移動(dòng)公司原因造成對方損失的，移動(dòng)公司須全額賠償”。經(jīng)行政指導(dǎo)，現(xiàn)修改為“遇不可抗力雙方互不承擔(dān)責(zé)任。在此次專項(xiàng)行動(dòng)輿論宣傳引導(dǎo)下，移動(dòng)公司積極主動(dòng)上門要求工商部門及行業(yè)領(lǐng)域法律專家學(xué)者為其《客戶服務(wù)協(xié)議》、《IDC業(yè)務(wù)服務(wù)合同》等格式合同進(jìn)行行政指導(dǎo)，監(jiān)督。為保住這項(xiàng)授權(quán)維修業(yè)務(wù)，在維修前，該公司要求消費(fèi)者必須簽定由其提供的《iphone維修報(bào)告》格式合同，并規(guī)定“維修更換的部件采用全新或翻新的部件”，如果消費(fèi)者不簽訂該合同就不能享受有關(guān)服務(wù)。根據(jù)《移動(dòng)電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，三包期內(nèi)，修理者“應(yīng)使用與產(chǎn)品技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求相符的新的零配件”，這是對相關(guān)商品實(shí)行三包的最基本要求，對此，不容協(xié)商。經(jīng)營者用翻新件替代新配件的方式，亦應(yīng)被認(rèn)定為違法所得。四、案例分析當(dāng)事人在對外業(yè)務(wù)宣傳單上及充值卡中印制的格式條款：“本卡不記名，不掛失，一經(jīng)售出，非質(zhì)量問題，概不退換”。以上合同格式條款，違反了國家工商行政管理總局令第51號《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)的規(guī)定?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二章消費(fèi)者權(quán)利第七條規(guī)定：消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利；第十一條規(guī)定：消費(fèi)者因購買使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。責(zé)令其改正相關(guān)條款，建議行政處罰如下：給予警告：罰款人民幣3000元整，上繳財(cái)政。經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后，本局于2012年3月1日立案調(diào)查，并于3月23日調(diào)查終結(jié)。省工商局在審查中發(fā)現(xiàn)兩份協(xié)議有很多違法的和不合理的條款，下達(dá)行政建議書。修改后：電信公司在驗(yàn)證客戶有效證件或服務(wù)密碼后免費(fèi)提供最近五個(gè)月的通話清單查詢。電信經(jīng)營者不承擔(dān)任何責(zé)任是違反法律規(guī)定的?！逗贤ā芬?guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更、解除合同。而《電信條例》第三十四條第二款規(guī)定：“電信用戶出現(xiàn)異常的巨額電信費(fèi)用時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)盡可能迅速告知電信用戶，并采取相應(yīng)的措施”。至2011年10月調(diào)查終結(jié)?！?。 房地產(chǎn)交易和裝飾裝修 案例一： 關(guān)于對xx市房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)商品房買賣合同格式條款行政指導(dǎo)的案例情況 一、格式條款基本情況近幾年來，合肥市工商局在備案監(jiān)管商品房買賣合同格式條款過程中發(fā)現(xiàn)了以下一些共性、典型不公平格式條款，屢屢出現(xiàn)在開發(fā)企業(yè)的商品房買賣合同中：商品房面積，據(jù)實(shí)計(jì)算，多退少補(bǔ)。如果在規(guī)定日期內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建筑未達(dá)到使用條件，雙方同意按以下方式處理。二、行政指導(dǎo)法律依據(jù)開發(fā)企業(yè)的上述行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條、第十條、第十一條之規(guī)定。因設(shè)計(jì)變更造成面積差異，雙方不解除合同的，應(yīng)當(dāng)簽署補(bǔ)充協(xié)議。第11條：有的進(jìn)行刪除；有的按《高院商品房買賣合同糾紛司法解釋》第三條解釋內(nèi)容進(jìn)行約定(見第6條解釋內(nèi)容)。為維護(hù)買賣雙方合法利益，我局會(huì)同合肥市房產(chǎn)局出臺了《合肥市商品房買賣合同格式條款備案若干細(xì)則》合工商[2009]132號文件，明確規(guī)定全市房地產(chǎn)企業(yè)的商品房買賣合同未經(jīng)我局備案審查的，房產(chǎn)部門不得入網(wǎng)銷售商品房。二、監(jiān)督處理法律依據(jù)當(dāng)事人的上述行為違反了《物權(quán)法》第七十條的規(guī)定，屬于經(jīng)營者在格式條款中排除業(yè)主對屋面及其外墻面享有共有和共同管理權(quán)利的行為?！逗贤返谄邨l買受人逾期付款的違約責(zé)任中規(guī)定“買受人逾期超過30日后，出賣人有權(quán)解除合同；出賣人解除合同的，買受人按累計(jì)應(yīng)付款的3％向出賣人支付違約金。 案例四： xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司利用格式合同欺詐消費(fèi)者案 一、違法行為基本情況 2010年6月，當(dāng)事人在出售其開發(fā)的xx小區(qū)商品房時(shí)，先是與購房人簽訂了《房屋認(rèn)購協(xié)議書》，把商品房建筑面積、房價(jià)、購房總款、付款方式等內(nèi)容確定下來，列出總購房款所不包括的費(fèi)用：液化氣安裝費(fèi)用、太陽能熱水器安裝費(fèi)用、契稅、公共維修基金、測繪費(fèi)、產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)。 《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試行)》第68條規(guī)定：“一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對方當(dāng)事人做出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為”?！?，當(dāng)事人發(fā)布的商業(yè)廣告符合要約規(guī)定，視為合同內(nèi)容?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任”。 二、監(jiān)督處理法律依據(jù) 當(dāng)事人的上述行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，屬于經(jīng)營者在消費(fèi)合同格式條款中免除自己責(zé)任造成消費(fèi)者人身傷害及依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任的行為。市工商局和市旅游局聯(lián)合制定并推廣使用《xx市國內(nèi)旅游合同示范文本(2009版)》(以下簡稱《旅游合同》)，《旅游合同》的使用，大大降低了消費(fèi)者的合同簽約風(fēng)險(xiǎn)。 案例二： xx旅行社利用合同格式條款免除自己違約責(zé)任案 一、違法行為基本情況 2012年6月27日，xx市工商局xx分局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)xx旅行社有限公司在其國內(nèi)旅游合同中與消費(fèi)者簽訂的《xx九龍大峽谷、雪野水庫一日游xx市國內(nèi)旅游組團(tuán)合同》中寫有“如遇人力不可抗拒因素(自然環(huán)境、堵車、政策調(diào)整)所造成的景點(diǎn)不能游覽等事項(xiàng)，我社只負(fù)責(zé)退還優(yōu)惠后的折扣門票差價(jià)，不承擔(dān)因此而造成的損失。旅行社利用格式條款擅自擴(kuò)大不可抗力范圍，免除自己因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。格式條款注明：“本卡不記名、不掛失、不退卡及余額”。 以辦卡入會(huì)形式推銷產(chǎn)品或服務(wù)是目前較為先進(jìn)、流行的新的營銷方式，有利于節(jié)約交易成本、提高交易效率，應(yīng)予肯定。若存在商場存包處錢包丟失，本商場概不負(fù)責(zé)?！弊謽拥男袨檫`反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者在格式條款中免除自己因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任的違法行為。若存在商場存包處錢包丟失，本商場概不負(fù)責(zé)；”的條款，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條規(guī)定： “經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。因此，本案中當(dāng)事人使用的格式條款違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，屬于經(jīng)營者排除消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)予以處罰。 作為經(jīng)營者，應(yīng)對其所從事的行業(yè)市場價(jià)格變動(dòng)情況有所掌握和預(yù)估，這也是經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 二、監(jiān)督處理法律依據(jù) 當(dāng)事人的行為違反了國家工商總局《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(三)項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營者在消費(fèi)合同格式條款中免除自己對提供的商品或服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任的行為。執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場筆錄并調(diào)取相關(guān)物證，于當(dāng)日立案調(diào)查?！苯?jīng)營者不能利用商品外包裝上的“注意事項(xiàng)”這種合同格式條款形式等理由免除自己的責(zé)任。 國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范房屋登記計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》的第五條規(guī)定： “房屋登記費(fèi)向申請人收取。由于《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》沒有明確其追溯力，因此在處理這類案件時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，而不應(yīng)擴(kuò)大追溯的范圍，這樣才能體現(xiàn)執(zhí)法的合法性和合理性?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，決定對其處罰三萬元整。保險(xiǎn)人依照本條第一款規(guī)定行使代位請求賠償?shù)臋?quán)利，不影響被保險(xiǎn)人就未取得賠償?shù)牟糠窒虻谌哒埱筚r償。”由此可見，駕駛證過期后未及時(shí)換證并不必然導(dǎo)致駕駛證無效。其“責(zé)任免除”第六條規(guī)定“駕駛?cè)擞邢铝星樾沃徽撸簾o駕駛證或駕駛證有效期已屆滿。按照該《通知》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由房屋他項(xiàng)權(quán)利人(即當(dāng)事人)繳納80元《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的抵押登記費(fèi)，而不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)。 金融、保險(xiǎn)服務(wù) 案例一： 某銀行股份有限公司利用合同格式條款免除自身依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任案 一、違法行為基本情況 2012年2月20日，某工商局根據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：自2010年11月13日起至2012年3月15日止，某銀行股份有限公司與辦理個(gè)人住房抵押貸款的消費(fèi)者簽訂《個(gè)人住房借款合同》，該合同第二十一條“雜費(fèi)約定”的第一點(diǎn)“費(fèi)用的承擔(dān)”中明確約定：“除合同另有約定外，本合同借款有關(guān)的登記、評估、保管、鑒定、公證、律師服務(wù)、保險(xiǎn)等費(fèi)用以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定貸款人可以向借款人收取的費(fèi)用，由借款人承擔(dān)”，根據(jù)該條款規(guī)定，當(dāng)事人在未與消費(fèi)者協(xié)商的情況下，由消費(fèi)者承擔(dān)了辦理《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的80元抵押登記費(fèi)。2012年4月10日調(diào)查終結(jié)。 四、案例分析 注意事項(xiàng)是合同格式條款的一種表現(xiàn)形式，多在產(chǎn)品外包裝、優(yōu)惠券、打折卡上使用。 當(dāng)事人在預(yù)付費(fèi)卡章程中規(guī)定“如本酒店各項(xiàng)消費(fèi)價(jià)格提升或下降，則持卡會(huì)員消費(fèi)計(jì)價(jià)按照新價(jià)格執(zhí)行”，排除了消費(fèi)者就合同變更或解除進(jìn)行協(xié)商的權(quán)利，強(qiáng)行將自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的身上，加重了消費(fèi)者的責(zé)任。當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(四)項(xiàng)的規(guī)定。因經(jīng)營者故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的，經(jīng)營者不得免除自身的責(zé)任。”字樣的行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者在格式條款中排除消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)利的違法行為?！奔啊氨旧虉鱿碛许氈慕忉寵?quán)。此類案件查處的意義在于規(guī)范發(fā)卡商的行為，促進(jìn)這一先進(jìn)的營銷方式健康發(fā)展。解除合同是《合同法》賦予合同當(dāng)事人的法定權(quán)利，當(dāng)解除合同的條件成就時(shí)，任何合同當(dāng)事人都有權(quán)解除合同。”及《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了當(dāng)事人與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同時(shí)，利用格式條款免除自己因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。 二、監(jiān)督處理法律依據(jù) 當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國合同法》第一百零七條及《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，屬于經(jīng)營者在旅游合同格式條款中免除自己因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任的行為。往往在簽訂《旅游合同》時(shí)附加補(bǔ)充條款或者附加其它形式的合同附件。 四、案例分析 ，在合同違法行為案件中具有較強(qiáng)的代表性。(三)涉及商品房交易的其他收費(fèi)，在房屋交易及交付過程中，對具有選擇性的附屬項(xiàng)目、服務(wù)或代收的費(fèi)用，應(yīng)自愿選擇，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制購房者接受”的要求?！?，當(dāng)事人