【正文】 規(guī)定，視為合同內(nèi)容。二、監(jiān)督處理法律依據(jù)當事人的行為，違反了國家工商總局《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條：經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己的下列責任：(五)依法應(yīng)當承擔的其他責任?！断M者權(quán)益保護法》第二十四條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當承擔的民事責任”。 旅游 案例一： xx旅行社有限公司xx營業(yè)部違法格式條款案 一、違法行為基本情況 2012年4月中旬，xx分局執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)當事人xx旅行社有限公司自2012年4月25日起，使用湯山一號溫泉二日游行程單，該行程單為旅游合同的組成部分。 二、監(jiān)督處理法律依據(jù) 當事人的上述行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(一)項、第(五)項的規(guī)定，屬于經(jīng)營者在消費合同格式條款中免除自己責任造成消費者人身傷害及依法應(yīng)當承擔的其他責任的行為。旅行社作為組織旅游的主要團體，在票務(wù)管理、旅游服務(wù)、旅行安全等方面均出現(xiàn)過許多問題。市工商局和市旅游局聯(lián)合制定并推廣使用《xx市國內(nèi)旅游合同示范文本(2009版)》(以下簡稱《旅游合同》)，《旅游合同》的使用，大大降低了消費者的合同簽約風險。因此，在調(diào)查合同違法案件時要注重關(guān)聯(lián)證據(jù)的收集和認定。 案例二： xx旅行社利用合同格式條款免除自己違約責任案 一、違法行為基本情況 2012年6月27日，xx市工商局xx分局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)xx旅行社有限公司在其國內(nèi)旅游合同中與消費者簽訂的《xx九龍大峽谷、雪野水庫一日游xx市國內(nèi)旅游組團合同》中寫有“如遇人力不可抗拒因素(自然環(huán)境、堵車、政策調(diào)整)所造成的景點不能游覽等事項，我社只負責退還優(yōu)惠后的折扣門票差價，不承擔因此而造成的損失。 根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條的規(guī)定，除責令其改正違法行為外，決定處罰如下：警告；罰款5000元。旅行社利用格式條款擅自擴大不可抗力范圍，免除自己因違約依法應(yīng)當承擔的違約責任。xx工商分局遂向公交卡公司發(fā)出《合同格式條款修改通知書)，目前案件正在進一步辦理中。格式條款注明：“本卡不記名、不掛失、不退卡及余額”?！安煌擞囝~”的實質(zhì)是將合同對方當事人卡內(nèi)所余金額劃歸一卡通公司所有。 以辦卡入會形式推銷產(chǎn)品或服務(wù)是目前較為先進、流行的新的營銷方式，有利于節(jié)約交易成本、提高交易效率，應(yīng)予肯定。不法商家打著政府工程“惠民”之名，行利用不平等格式條款“害民”之實，違背了法律法規(guī)的規(guī)定，不僅使政府出臺的“惠民”政策得不到落實，反而成為廣大市民投訴的焦點，極大地損害了政府的形象。若存在商場存包處錢包丟失，本商場概不負責。 二、監(jiān)督處理法律依據(jù) 當事人在“銀商資訊卡辦理須知”中第7條寫有“此卡僅限于在xx市xx各家門店使用，卡內(nèi)金額不得兌換現(xiàn)金，此卡一經(jīng)售出不退不換，使用時，不記名不掛失(此卡一旦丟失后果自負)?！弊謽拥男袨檫`反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(二)項規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者在格式條款中免除自己因故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失的責任的違法行為。 四、案例分析 “此卡一經(jīng)售出不退不換”的條款既違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第三項經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當承擔的保證責任又違反了第十一條第(一)項經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者依法變更或者解除合同的權(quán)利。若存在商場存包處錢包丟失，本商場概不負責；”的條款，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第十八條規(guī)定： “經(jīng)營者應(yīng)當保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求?！? 對于“本商場享有須知的解釋權(quán)。因此，本案中當事人使用的格式條款違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(四)項的規(guī)定，屬于經(jīng)營者排除消費者解釋格式條款的權(quán)利，應(yīng)當予以處罰。 二、監(jiān)督處理法律依據(jù) 當事人的上述行為，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十條第(二)項規(guī)定“承擔應(yīng)當由格式條款提供方承擔的經(jīng)營風險責任”的規(guī)定，屬于經(jīng)營者設(shè)定消費者承擔應(yīng)當由格式條款提供方承擔的經(jīng)營風險的行為。 作為經(jīng)營者，應(yīng)對其所從事的行業(yè)市場價格變動情況有所掌握和預(yù)估，這也是經(jīng)營者應(yīng)當承擔的經(jīng)營風險。 農(nóng)資銷售和服務(wù) 案例一： xx自治州xx種業(yè)有限公司在格式條款中免除自身保證責任案 一、違法行為基本情況 xx自治州xx種業(yè)有限公司生產(chǎn)銷售的“xx”牌早豐天使辣椒種子的外包裝的注意事項上，有“發(fā)芽率在兩個周期內(nèi)，純度在果實采收前復(fù)檢完畢，逾期視為合格種子”的內(nèi)容。 二、監(jiān)督處理法律依據(jù) 當事人的行為違反了國家工商總局《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(三)項之規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營者在消費合同格式條款中免除自己對提供的商品或服務(wù)依法應(yīng)當承擔的保證責任的行為?！薄斗N子法》第三十二條規(guī)定：“種子經(jīng)營者應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對種子質(zhì)量負責”。執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場筆錄并調(diào)取相關(guān)物證，于當日立案調(diào)查。 三、監(jiān)督處理結(jié)果依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條的規(guī)定，對當事人作出以下行政處罰：警告； 罰款2000元?！苯?jīng)營者不能利用商品外包裝上的“注意事項”這種合同格式條款形式等理由免除自己的責任。自2010年11月13日起至2012年3月15日止，當事人共辦理了311筆消費者房屋抵押貸款業(yè)務(wù)，通過合同格式條款，向借款人轉(zhuǎn)移應(yīng)由其承擔的抵押登記費計24880元，扣除當事人已繳納的25％企業(yè)所得稅6220元，實際違法所得18660元。 國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范房屋登記計費方式和收費標準等有關(guān)問題的通知》的第五條規(guī)定： “房屋登記費向申請人收取。當事人非法轉(zhuǎn)嫁其法定應(yīng)履行的義務(wù)，所減少的成本支出，實際上即增加了其利潤。由于《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》沒有明確其追溯力，因此在處理這類案件時，應(yīng)本著實事求是的原則，而不應(yīng)擴大追溯的范圍，這樣才能體現(xiàn)執(zhí)法的合法性和合理性。 家庭自用汽車損失保險條款和機動車第三者責任保險條款中第二十六條規(guī)定：“保險人依據(jù)被保險機動車駕駛?cè)嗽谑鹿手兴摰氖鹿守熑伪壤?，承擔相?yīng)的賠償責任?！钡囊?guī)定，責令當事人改正違法行為，決定對其處罰三萬元整。因此，未按期辦理換證手續(xù)，不能等同于“無證駕駛”。保險人依照本條第一款規(guī)定行使代位請求賠償?shù)臋?quán)利，不影響被保險人就未取得賠償?shù)牟糠窒虻谌哒埱筚r償。 《中華人民共和國保險法》第六十條：“因第三者對保險標的的損害而造成保險事故的，保險人自向被保險人賠償保險金之日起，在賠償金額范圍內(nèi)代位行使被保險人對第三者請求賠償?shù)臋?quán)利?！庇纱丝梢?，駕駛證過期后未及時換證并不必然導(dǎo)致駕駛證無效?！? 二、監(jiān)督處理法律依據(jù) 當事人的上述行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(三)、(四)、(五)項以及第十條第(二)、(三)項的規(guī)定，構(gòu)成了利用格式條款免除自己責任、加重消費者責任的違法行為。其“責任免除”第六條規(guī)定“駕駛?cè)擞邢铝星樾沃徽撸簾o駕駛證或駕駛證有效期已屆滿。 當事人的這一行為雖然自2008年5月1日起發(fā)生，且也是違反國家規(guī)定的違法行為，但工商機關(guān)沒有管轄權(quán)。按照該《通知》的規(guī)定，應(yīng)當由房屋他項權(quán)利人(即當事人)繳納80元《房屋他項權(quán)證》的抵押登記費，而不應(yīng)由消費者承擔。 三、監(jiān)督處理結(jié)果 依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條的規(guī)定，對當事人作出罰款25000元的處罰。 金融、保險服務(wù) 案例一： 某銀行股份有限公司利用合同格式條款免除自身依法應(yīng)當承擔的責任案 一、違法行為基本情況 2012年2月20日，某工商局根據(jù)消費者舉報調(diào)查發(fā)現(xiàn)：自2010年11月13日起至2012年3月15日止，某銀行股份有限公司與辦理個人住房抵押貸款的消費者簽訂《個人住房借款合同》，該合同第二十一條“雜費約定”的第一點“費用的承擔”中明確約定：“除合同另有約定外，本合同借款有關(guān)的登記、評估、保管、鑒定、公證、律師服務(wù)、保險等費用以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定貸款人可以向借款人收取的費用，由借款人承擔”，根據(jù)該條款規(guī)定，當事人在未與消費者協(xié)商的情況下，由消費者承擔了辦理《房屋他項權(quán)證》的80元抵押登記費?！断M者權(quán)益法》第二十二條規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限。2012年4月10日調(diào)查終結(jié)。 案例二： xx種子門市部在商品銷售中免除自己對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當承擔的保證責任案 一、違法行為基本情況 2012年4月10日，xx縣工商局執(zhí)法人員在xx鎮(zhèn)進行市場巡查時，發(fā)現(xiàn)當事人在其經(jīng)營場所——xx種子門市部銷售的“連徐88”稻種外包裝上標注有注意事項：“農(nóng)戶購種后，應(yīng)在15天內(nèi)做好發(fā)芽率試驗，逾期視為合格。 四、案例分析 注意事項是合同格式條款的一種表現(xiàn)形式，多在產(chǎn)品外包裝、優(yōu)惠券、打折卡上使用。尚未進行銷售。 當事人在預(yù)付費卡章程中規(guī)定“如本酒店各項消費價格提升或下降，則持卡會員消費計價按照新價格執(zhí)行”，排除了消費者就合同變更或解除進行協(xié)商的權(quán)利，強行將自身的經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁到消費者的身上，加重了消費者的責任?！钡囊?guī)定，xx分局責令當事人立即刪除在消費合同格式條款中經(jīng)營者設(shè)定消費者承擔應(yīng)當由格式條款提供方承擔的經(jīng)營風險的內(nèi)容，并作出罰款500元的行政處罰。當事人的上述行為涉嫌違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(四)項的規(guī)定?！笨梢姡瑢τ诤贤瑮l款的解釋權(quán)并非一方當事人所享有，而是由合同各方當事人共同享有。因經(jīng)營者故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失的，經(jīng)營者不得免除自身的責任。因此說當事人的行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(一)項規(guī)定，定性其在格式條款中排除消費者依法變更或者解除合同的權(quán)利更為合適?！弊謽拥男袨檫`反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(四)項規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者在格式條款中排除消費者解釋格式條款的權(quán)利的違法行為。 當事人在電子寄包處的“顧客存包須知”中第5條寫有“超過100元以上的貴重物品，請隨身攜帶?！奔啊氨旧虉鱿碛许氈慕忉寵?quán)。 案例二： xx商業(yè)有限公司xx店利用格式條款排除消費者的權(quán)利、免除自己責任案 一、違法行為基本情況 xx商業(yè)有限公司xx店在xx市xx區(qū)翠景北里1號瑞都景園北區(qū)1A號樓02商業(yè)003商業(yè)01號從事商業(yè)零售時，在該店售卡中心的墻上粘貼的“銀商資訊卡辦理須知”中第7條寫有“此卡僅限于在xx市xx各家門店使用，卡內(nèi)金額不得兌換現(xiàn)金，此卡一經(jīng)售出不退不換，使用時，不記名不掛失(此卡一旦丟失后果自負)。此類案件查處的意義在于規(guī)范發(fā)卡商的行為，促進這一先進的營銷方式健康發(fā)展。無論是什么形式，在未消費完之前，該款額都為消費者所有，消費者依法享有該款額的使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。解除合同是《合同法》賦予合同當事人的法定權(quán)利，當解除合同的條件成就時，任何合同當事人都有權(quán)解除合同。 三、監(jiān)督處理結(jié)果 該案涉及市政府推出的系列惠民工程，xx市工商局8月初已責令格式條款提供商實施整改，并向市政府報告了相關(guān)情況，下一步擬依法處罰?！奔啊逗贤`法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(四)項的規(guī)定，構(gòu)成了當事人與消費者采用格式條款訂立合同時，利用格式條款免除自己因違約依法應(yīng)當承擔的違約責任?！眱?nèi)容的格式條款，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百一十七條第(二)款“本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。 二、監(jiān)督處理法律依據(jù) 當事人的上述行為違反了《中華人民共和國合同法》第一百零七條及《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第(四)項的規(guī)定，屬于經(jīng)營者在旅游合同格式條款中免除自己因違約依法應(yīng)當承擔的違約責任的行為。本案調(diào)查過程中，當事人未組團。往往在簽訂《旅游合同》時附加補充條款或者附加其它形式的合同附件。但當事人在明知已叫停使用“霸王條款”的情況下，依然繼續(xù)使用“霸王條款”，免除自己責任，損害消費者權(quán)益。 四、案例分析 ，在合同違法行為案件中具有較強的代表性?！钡?2條內(nèi)容為“……若因游客身體不適而發(fā)生任何意外，旅行社不承擔責任。(三)涉及商品房交易的其他收費，在房屋交易及交付過程中，對具有選擇性的附屬項目、服務(wù)或代收的費用，應(yīng)自愿選擇，嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)強制或變相強制購房者接受”的要求。三、監(jiān)督處理結(jié)果依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條的規(guī)定對當事人作罰款人民幣6000元的處罰?！保斒氯瞬坏美蒙虡I(yè)廣告排除消費者解釋合同格式條款的權(quán)利，當事人的行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第(四)項的規(guī)定，構(gòu)成了排除消費者解釋合同條款的違法行為。 四、案例分析 《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2003]7號)第三條規(guī)定“商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應(yīng)當視為要約。 案例五： xx置業(yè)有限公司利用合同格式條款排除消費者權(quán)利案 一、違法行為基本情況 2012年6月1日，xx縣工商局執(zhí)法人員在格式合同檢查中發(fā)現(xiàn)，當事人xx置業(yè)有限公司公司在《xx晚報》2012年6月1日創(chuàng)刊20周年特刊的T11版上的廣告中，標有“本廣告僅為要約邀請，所有細節(jié)和相關(guān)約定以政府批準的文件及雙方簽署的《商品房買賣合同》為準；開發(fā)商擁有最終解釋權(quán)”的字樣。 四、案例分析 《商品住宅價格管理暫行