【正文】 黨組織匯報(bào)一次外出期間思想工作和參加黨的組織生活情況。 支部將評(píng)議情況及時(shí)通知每個(gè)黨員，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，教育黨員爭(zhēng)做新時(shí)期的合格黨員，對(duì)評(píng)出的不合格黨員按照黨章的有關(guān)規(guī)定，分別做出限期改正、勸 其退黨和組織除名等處理。主要任務(wù)是：組織黨員學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行支部決議和各項(xiàng)工作任務(wù)，黨員匯報(bào)思想，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，評(píng)選優(yōu)秀黨員，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。 68 二十三 、護(hù)村隊(duì)工作制度 63 十 五 、 治安巡防隊(duì)工作制度 57 七、 治保會(huì)職責(zé) 51 十一、村公章使用管理制度 45 三、現(xiàn)金、銀行存款管理制度 17 十、村務(wù)公開(kāi)制度 9 三、村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度 1 三、民主評(píng)議黨員制度 2 四、流動(dòng)黨員管理制度 10 四、村兩委議事規(guī)則 18 十一、村委會(huì)成員崗位職責(zé) 46 四、票據(jù)管理制度 51 第四部分 綜合治理工作 57 八、 調(diào)解員職責(zé)、紀(jì)律、原則 63 十 六 、 治安巡防隊(duì)員職責(zé) 69 二十四、附錄 負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。 黨課一般每?jī)蓚€(gè)月一次，黨課的形式要靈活多 樣，黨課內(nèi)容應(yīng)以學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨章以及黨的基本知識(shí)、時(shí)事政策教育為主，也可以結(jié)合本單位情況，聯(lián)系黨員的思想和工作實(shí)際擬定專題，有針對(duì)性地開(kāi)展，確保黨課質(zhì)量和效果。 四、流動(dòng)黨員管理制度 流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。積極參加流入地黨組織的日常4 組織生活，每次返回流出地，主動(dòng)交驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向流出地黨組織和有關(guān)黨組織報(bào)告。通過(guò)公示之后，報(bào)上級(jí)黨組織審批； 上級(jí)黨組織派專人同發(fā)展對(duì)象談話，并作進(jìn)一步考察； 上 級(jí)黨組織集體審批； 基層黨委或黨支部（黨總支）組織被批準(zhǔn)入黨的預(yù)備黨員進(jìn)行入黨宣誓； 1預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，向黨組織提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，經(jīng)支部黨員大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為正式黨員。 黨支部召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行決策情況，均要有專人負(fù)責(zé)記錄，把議 事時(shí)間、地點(diǎn)、參加人數(shù)、缺席人數(shù)、議事內(nèi)容、決議等記錄在案。大多數(shù) 50 歲以下的黨員、干部能掌握 1？ 2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或就業(yè)基本技能，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力較強(qiáng)。 ①村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，農(nóng)民收入不斷增加，村集體年純收入和農(nóng)民人均年純收入的基數(shù)、增幅居于本縣（市）前列。 8 ３、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙人的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，保障其合法的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益。 ９、依法建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，管理本村財(cái)務(wù)。 深入持久地開(kāi)展村民自治活動(dòng)，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)。 （２）討論制定任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，辦理本村教育、文化、交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)。 （１０）村黨組織、村民委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由聯(lián)席會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。 村會(huì)計(jì)可列席會(huì)議，如工作需要，其它人員也可列席具體列席人員由召集人確定。先由議題提出人作詳細(xì)說(shuō)明后，各委員暢所欲言，發(fā)表自己的意見(jiàn)，然后采用口頭或舉手等方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的一半，決議方為有效。如執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，須及時(shí)提交兩委會(huì)討論，不得自行改變。 民主評(píng)議結(jié)束后，村兩委班子應(yīng)召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真分析民主評(píng)議結(jié)果及村民提出的意見(jiàn)和建議，查找原因，提出整改措施 六、村干部過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度 村“三套”班子干部應(yīng)依法按照《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和相關(guān)制度履行各自的職責(zé)，積極開(kāi)展工作。 七、 村民代表會(huì)議制度 村民代表會(huì)議是代表村民開(kāi)展村民自治，行使決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，管理本村事務(wù)的民主決策機(jī)構(gòu)。并不得與村民會(huì)議所作的決定、決議相抵觸。 九、重大決策法律咨詢制度 法律咨詢的內(nèi)容 （ 1）對(duì)全村具有普遍約束力的規(guī)章制度，如《 村民自治章程》、《村規(guī)民約》等； （ 2）村集體建設(shè)項(xiàng)目的確定和發(fā)包，土地規(guī)劃和宅基地的分配、使用，土地征用及各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用方案（法律另有規(guī)定的除外）； （ 3）村民福利分配方案的制定及施行； （ 4）村民反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決； （ 5）其它需要法律咨詢的重要決策和重要規(guī)定。 政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容： １、執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)以及黨在農(nóng)村方針政策的落實(shí)情況； ２、種糧直接補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼情況； ３、黨員會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)及落實(shí)執(zhí)行情況； ４、村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員； ５、民主選舉村支兩委成員程序、分工和民主評(píng)議情況； 19 ６、依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成 各項(xiàng)任務(wù)，如違法婚姻處理、計(jì)劃生育指標(biāo)分配及其節(jié)育措施的落實(shí)情況，土地管理、社會(huì)治安等情況； ７、致富信息。經(jīng)常性工作按季度進(jìn)行公開(kāi)，階段性工作到時(shí)公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。 （七）村務(wù)公開(kāi)后，要對(duì)群眾提出的問(wèn)題和意見(jiàn)作出解釋和答復(fù)。 （ 六 ）會(huì)計(jì)職責(zé) 做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，及時(shí)反映財(cái)務(wù)工作問(wèn)題，提供可靠真實(shí)的數(shù)據(jù)給領(lǐng)導(dǎo)決策； 記好財(cái)務(wù)收支帳，保證日清月結(jié)； 依法抓好村財(cái)務(wù)核算，健全各種檔案資料，負(fù)責(zé)保管村的各類檔案； 配合村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，主動(dòng)提供審計(jì)資料，保管好收支帳單、票證等； 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的戶口管理和上級(jí)各種表冊(cè)，按時(shí)完成上級(jí)交辦的各種書(shū)面材料。 建立文件歸檔制度、檔案保管制度、檔案保密制度、檔案借閱制度、檔案銷毀制度和檔案員崗位責(zé)任制等各項(xiàng)管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行。 26 （三）檔案利用 有檔案查閱登記簿并認(rèn)真填寫(xiě)。村民代表選出后，由村民委員會(huì)登記造冊(cè)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案并向全體村民公布。村民代表會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次。 （二）組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，辦理本村教育文化、交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)。 （十）向上級(jí)人民政府反映村民的建議、意見(jiàn)和要求。 第三節(jié) 村民小組 第十四條 本村所設(shè)村民小組原則上不得變動(dòng)，確需變動(dòng)時(shí)必須經(jīng)村支兩委會(huì)議提出，征求有關(guān)村民小組的意見(jiàn)后，提交村民會(huì)議討論通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第二十二條 承包或租賃者，必須與村委會(huì)簽訂承包或租賃合同，并按合同規(guī)定交納承包費(fèi)或租金。 第三十條 村民委員會(huì)為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，根據(jù)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，可以在不改變土地權(quán)屬的前提下對(duì)土地實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)。 36 第三十八條 新建農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目，一般按誰(shuí)投勞誰(shuí)受益的原則，不跨組的由村民小組負(fù)責(zé)組織，跨組的由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織，重大工程項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府審查批準(zhǔn)。 37 第四十五條 承包人承包企業(yè)應(yīng)與村民委員會(huì)簽訂承包合同，自覺(jué)接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)和群眾的監(jiān)督，并保證合同兌現(xiàn)，應(yīng)預(yù)先交納一定比例的抵押金，合同期滿，可列抵承包款。 第五十二條 下列事項(xiàng)必須辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，實(shí)行會(huì)計(jì)核算： 38 （一）款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付； （二）財(cái)物的收發(fā)、使用與增減； （三）固定資產(chǎn)的添置和報(bào)損； （四）債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算； （五）專項(xiàng)資金的籌集與使用； （六）資本、基金的增減與使用； （七）收入、費(fèi)用、成本的計(jì)算； （八）財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理； （九）其他需要辦理的會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的事項(xiàng)。 第五十九條 在本村范圍內(nèi)發(fā)生下列違法犯罪行為的，村民委員會(huì)有權(quán)依法送交有關(guān)部門(mén)處理。不要積怨在心，造成矛盾激化。 第六十八條 提倡勤儉持家，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；提倡勞動(dòng)致富，反對(duì)游手好閑；提倡遺體火化，反對(duì)土葬；提 倡厚養(yǎng)薄葬，反對(duì)薄養(yǎng)厚葬。 第七十五條 積極改善辦學(xué)條件，維護(hù)正常教學(xué)秩序，是每個(gè)村民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。 第六章 附則 第八十條 本章程經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，自公布之日起實(shí)施。 第四條 愛(ài)護(hù)森林。對(duì)屋前屋后有阻礙線路的樹(shù)木，該砍必砍，任何人不得刁難阻撓，用戶必須按期繳納電費(fèi)，對(duì)長(zhǎng)期拖欠者，交有關(guān)部門(mén)處理。對(duì)組織聚眾賭博，影響極壞的窩家和個(gè)人一經(jīng)抓獲，移交公安部門(mén)從嚴(yán)處罰，對(duì)舉報(bào)者嚴(yán)格保密， 并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 第十八條 本村 規(guī)民約的由本屆村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。民主理財(cái)小組每 3年改選一次 ,與村民 委員會(huì)換屆同步進(jìn)行，可連選連任。 二、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度 46 村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支必須遵守民主理財(cái)制度，按照規(guī)定程序，在允許的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行。經(jīng)村民主理財(cái)小組審核確定為不合理或超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。 村民主理財(cái)小組的職責(zé)： （ 1）參與制定本村財(cái)務(wù)計(jì)劃，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施與執(zhí)行，審核財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，否決不合理開(kāi)支，向村民公開(kāi)并解釋村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行量入為出，以收定支。對(duì)損害行為的肇事者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其賠償損失。 第八條 隨著社會(huì)發(fā)展，建房必須統(tǒng)一規(guī)劃，建房用地必須申報(bào)批準(zhǔn)后方可動(dòng)工，特別在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)必須服從大局，統(tǒng) 一布局。由于人為因素引發(fā)山火者，視情節(jié)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的由司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。 十 四 、村規(guī)民約（樣式） ( 年 月 日經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò) ) 為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，把我村建設(shè)成為精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本村實(shí)際，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，特制訂本村規(guī)民約。違者，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)扭送司法機(jī)關(guān)處理。全體村民都要自覺(jué)遵守，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好計(jì)劃生育工作，任何人都不得刁難、圍攻、打罵計(jì)劃生育工作人員。糾紛當(dāng)事人應(yīng)主動(dòng)配合，接受調(diào)解，任何人都不得無(wú)理取鬧，仗勢(shì)欺人。 第六十條 刑滿釋放、取保候?qū)彙诮袒貧w人員應(yīng)及時(shí)到村治安保衛(wèi)委員會(huì)報(bào)到登記，接受村民委員會(huì)的幫教、管理和安置，不得重新犯罪。 第五十四條 村民委員會(huì)的日常開(kāi)支由村主管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人審批，重大開(kāi)支需經(jīng)集體討論，涉及全體村民利益的應(yīng)交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。 第四十七條 承包人必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，制訂切實(shí)可行的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律、法規(guī)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)， 因管理不善造成企業(yè)虧損、破產(chǎn)倒閉的，承包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。 第四十條 原農(nóng)田基本設(shè)施屬于本村所有的，由村上負(fù)責(zé)管理和組織維修； 屬本組所有的由組上負(fù)責(zé)管理和組織維修。 第三十二條 村民在自己的自留山、自留地和房前屋后種植的林木屬村民個(gè)人所有。 第二十四條 承包或 租賃者必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第十六條 村民小組組長(zhǎng)的職責(zé)： （一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策、國(guó)家法律、法規(guī)； （二）召集村民小組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神，商討本組有關(guān)事務(wù)； （三）組織本組村民完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)； （四）及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民的意見(jiàn)、建議和要求； （五）按時(shí)參加上級(jí)召開(kāi)的各種會(huì)議，協(xié)助村民委員會(huì)工作。 第十一條 涉及下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理： （一）擬定村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃； （二）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用； （三）本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)； （四）村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)，修建村級(jí)道路、學(xué)校、植樹(shù)造林等集體公益事業(yè)所需勞務(wù)、義務(wù)工或資金及承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和承包方案、土地承包經(jīng)營(yíng)方案、宅基地的使用方案； 30 （五）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的 涉及村民利益的其他事項(xiàng)。