【正文】 確定性。辦公場所與局機(jī)關(guān)合署辦公，沒有獨(dú)立的辦公場所。 社會保險參保人數(shù)不斷增加。社會保險工作穩(wěn)步推進(jìn)。2010年農(nóng)民人均純收入只有3500元，全縣至今尚有2萬人未有脫貧，關(guān)注民生，盡快提高城鄉(xiāng)居民收入已成為黨委政府的當(dāng)務(wù)之急。工傷保險服務(wù)中心現(xiàn)有工作人員6人，現(xiàn)沒有自已辦公場所，現(xiàn)有辦公場所租用**縣建設(shè)銀行用房。社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)失業(yè)保險所隸屬就業(yè)服務(wù)中心，成立于1986年，負(fù)責(zé)全縣失業(yè)保險及基金管理和使用、失業(yè)登記、失業(yè)保險金征收和發(fā)放等。建議有關(guān)單位給予大力支持，加快項目的前期工作進(jìn)程，積極落實建設(shè)資金，落實設(shè)計和施工單位，盡早開工，保證質(zhì)量按時完成工程建設(shè)，及時投入使用，盡快發(fā)揮項目應(yīng)有的社會和經(jīng)濟(jì)效益。、資金來源及效益本項目總投資1016萬元，其資金來源：申請上級扶持資金700萬元，縣級財政配套資金316萬元。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道附近。**縣絕大多數(shù)行政村無信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人力資源市場的用工信息很難在第一時間傳遞給勞動者，這樣就造成了供求失衡。辦公場所與局機(jī)關(guān)合署辦公，沒有獨(dú)立的辦公場所。**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告***市工程咨詢有限公司二○一一年四月目 錄第一章 總論………………………………………………(3)第二章 項目背景及建設(shè)必要性…………………………(8)第三章 項目場址概況與建設(shè)條件 ……………………(15)第四章 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)?！?(20)第五章 工程建設(shè)方案 …………………………………(23)第六章 公用工程………………………………………(36)第七章 環(huán)境保護(hù)與消防安全 …………………………(45) 第八章 節(jié)約能源……………………………………… (49)第九章 組織機(jī)構(gòu)與人員配置 …………………………(52)第十章 項目管理與實施進(jìn)度 …………………………(54)第十一章 項目招投標(biāo)方案 ……………………………(58)第十二章 投資估算與資金籌措 ………………………(61)第十三章 結(jié)論與建議………………………………… (63)附件及附表第一章 總 論**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目、項目負(fù)責(zé)人項目承辦單位：**縣人力資源和社會保障局項目負(fù)責(zé)人：***建設(shè)性質(zhì)：新建**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目選址在行政新區(qū)內(nèi)，位于411省道與**行政新區(qū)中原大道交叉路口東南側(cè)，緊臨縣城，地勢平坦，交通便利。**縣人力資源和社會保障服務(wù)中心辦公分散，分布在**縣城5個不同的地方，給群眾辦事帶來不便。全縣就業(yè)服務(wù)體系較低的就業(yè)率既反映了**縣的用工信息不暢，也存在勞動者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，職業(yè)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。項目規(guī)劃區(qū)，地勢平坦，環(huán)境優(yōu)美，交通運(yùn)輸條件便利，適宜項目建設(shè)。 **縣就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目選址分別位于**縣行政新區(qū)及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道附近，項目規(guī)劃區(qū)，地勢平坦，環(huán)境優(yōu)美，交通便利，且供電、供水及通訊條件優(yōu)越，因此，適宜建設(shè)本項目。第二章 項目背景及建設(shè)必要性**縣人力資源和社會保障局為縣政府負(fù)責(zé)全縣人力資源和社會保障工作的職能部門，貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策?，F(xiàn)有工作人員7人，統(tǒng)籌全縣375個單位，18500人。**縣于2005年在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政和勞動保障事務(wù)所，辦公場所60平方米，編制5人，共65人；在**鎮(zhèn)的七個社區(qū)建立了社區(qū)勞動保障工作站，共7人，辦公場所30平方米。近年來隨著企業(yè)改革的深入5200多名下崗失業(yè)人員走向社會，每年有15萬富余勞動力需向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。（）；；；；。到“十二五”期未，全縣城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10萬人；城鎮(zhèn)失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到4萬人；工傷保險參保人數(shù)達(dá)到3萬人；生育保險參保人數(shù)達(dá)到7萬人；農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)25萬人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。失業(yè)保險所隸屬就業(yè)服務(wù)中心，成立于1986年，辦公場所30平方米，有檔案室15平方米，檔案沒有實行微機(jī)管理。人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，硬件設(shè)施不全，信息化程度不高，城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)功能不強(qiáng)。農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題是國家、省、市各級政府密切關(guān)注的問題，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，為社會的弱勢群體的農(nóng)民工和下崗職工提供廣闊的就業(yè)和發(fā)展空間，增加他們的就業(yè)機(jī)會和收入。社會公平正義是社會和諧的基本條件，在維護(hù)社會公平正義中發(fā)揮著重要作用。地處淮河水系。工程地質(zhì)：選址范圍內(nèi)的工程地質(zhì)分類屬一般粘性土和老粘性土，承載力可達(dá)200Kpa以上，物理力學(xué)性質(zhì)較均勻，地層承載力較高，無不良地質(zhì)現(xiàn)象分布，項目區(qū)穩(wěn)定性較好，屬于良好的建筑物持力層，適宜建筑物的興建。④信息網(wǎng)絡(luò)：可利用微機(jī)與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接，查詢和發(fā)布商品信息，并通過國際互聯(lián)網(wǎng)與全國各大中城市綜合服務(wù)結(jié)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，互相交換信息。人民生活有了新提高。非常重視**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目的建設(shè)。重點(diǎn)支持中西部地區(qū)加強(qiáng)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力提升基層公共服務(wù)能力。第五章 工程建設(shè)方案**縣就業(yè)和保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目主要包括一個縣級服務(wù)中心和四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站，總建設(shè)規(guī)模為5200m2。力求充分利用和保護(hù)現(xiàn)有自然環(huán)境，合理布局平面，并較好地解決建筑、環(huán)境與場地的有機(jī)關(guān)系。**鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站建設(shè)地點(diǎn)位于中原大道西側(cè)，鐵南路南側(cè)，占地3畝。3.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162006）；4.《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》；5.《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ 502001）；、規(guī)定及條例。在咨詢服務(wù)臺尖張貼公共就業(yè)和社會保障服務(wù)項目摜，旋轉(zhuǎn)公共就業(yè)和社會保障服務(wù)項目簡介等宣傳資料。等候休息區(qū)：配備適當(dāng)數(shù)量座椅等，方便服務(wù)對象等候休息。經(jīng)辦人員辦公室面積控制在總建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的10％以內(nèi)。服務(wù)項目一般包括求職和招聘登記、就業(yè)信息和政策咨詢，就業(yè)與失業(yè)管理，職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出管理和服務(wù)、為用人單位提供招聘服務(wù)，社會保險登記、申報繳費(fèi)、待遇核發(fā)、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會保險政策咨詢等。（2）二層平面建筑面積：150 m2主要設(shè)計為多功能教室、檔案室、工作人員辦公室及衛(wèi)生間、樓梯等輔助功能用房。設(shè)計建筑立面造型通過不同的體塊、線面和色彩穿插交錯，虛實相生，既顯示出公共建筑的整體性和可識別性，又表現(xiàn)出錯落有致的建筑形態(tài)，充分體現(xiàn)政府最基層部門與群眾之間密不可分的關(guān)系。《建筑結(jié)構(gòu)可靠度涉及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB500682001）；《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB502232008；《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB500092001（2008版）；《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB500112010）；《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB500102002；《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB500072002；《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》（JGJ972002）；項目承辦單位提供的水文地質(zhì)報告；其它有關(guān)的現(xiàn)行國家規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。（2）結(jié)構(gòu)形式結(jié)構(gòu)設(shè)計要充分考慮房屋內(nèi)部的空間要求和所受荷載的性質(zhì)及大小，豎向荷載要求結(jié)構(gòu)有足夠的抗壓能力，水平荷載要求結(jié)構(gòu)有足夠的抗彎、抗剪強(qiáng)度及剛度。（5）門窗門窗主要根據(jù)不同的場合而分別采用不同的門窗，主要有木門、不銹鋼全玻門等。**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站新建場地所在地水源豐富，供水設(shè)施齊全，水量充足。，即污水排放量為生活用水量的80％計算，則：**縣就業(yè)和社公保障服務(wù)中心日排水量＝20＝16m34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障服務(wù)站日排水量＝6＝ m3室內(nèi)衛(wèi)生間的糞便污水和廢水合流排放，采用單位立管排水系統(tǒng)排放至室外，排至室外的污廢水經(jīng)化糞池處理后，用DN300混凝土排水管排入市政污水管網(wǎng)。消防用水量按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016—2006）規(guī)定，各單體按一次火災(zāi)計算，室外消防用水量按20L/s，室內(nèi)消防用水量按15L/s，按火災(zāi)延續(xù)時間2h計，折合為最大小時消防用水量為252t/h。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障服務(wù)站項目總用電負(fù)荷為60kw，其備用負(fù)荷6kw。辦公室照明均選用節(jié)能型日光燈，公共明也選用節(jié)能燈具，聲光控自動開關(guān)控制。本工程按第二類防雷建筑物要求設(shè)計防雷裝置。廣播導(dǎo)線選用ZR—RV阻燃導(dǎo)線，所有的導(dǎo)線均穿鋼管暗敷設(shè)。各層衛(wèi)生間分別設(shè)排氣扇，通過風(fēng)管直接排至室外。消聲及隔振（1）水泵進(jìn)出水管上采用可曲撓橡膠接頭，使設(shè)備振動與配管隔離。工程應(yīng)采取有效的噪聲防治措施：限制高噪聲施工季節(jié)和時間，夜晚停止施工；選用低噪聲性能的施工機(jī)械，并對施工機(jī)構(gòu)進(jìn)行潤滑和保養(yǎng)。大氣影響建筑材料運(yùn)輸、裝卸、拌合及土方堆放過程中易產(chǎn)生揚(yáng)塵。建設(shè)場區(qū)內(nèi)設(shè)置必要的消滅火保護(hù)措施。在電氣系統(tǒng)設(shè)計中，確保用電設(shè)備用及電氣接地系統(tǒng)的可靠性，要設(shè)置完備的防雷裝置。第八章　節(jié)能能源8．1節(jié)能依據(jù)及原則《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2008年4月1日起施行）；國務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》（1998年1月1日發(fā)布）；《河南省民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/041—2000）；《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；《河南省節(jié)約能源條例》；節(jié)水型生活用水器具CJ164－2002；電氣設(shè)備安全設(shè)計導(dǎo)則GB4046－83。其余4個服務(wù)站利用所在地道路沿線電力即可滿足用電需求。采用節(jié)水型生活用水器具，可采用節(jié)水型水嘴（水龍頭）、節(jié)水型便器及便器系統(tǒng)及節(jié)水型便器沖洗閥等產(chǎn)品。項目建成后，將維持現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)不變。第十章　項目管理與實施進(jìn)度本項目承辦單位為**縣人力資源和社會保障局，為做好項目的各項建設(shè)的管理工作，由該院負(fù)責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)、管理，負(fù)責(zé)具體項目的規(guī)劃、設(shè)計、報批與實施等工作。進(jìn)度管理資金及時到位是工程順利進(jìn)行的重要保證。為保證施工承包合同的嚴(yán)密性，認(rèn)真對待每一個合同的談判。從源頭上控制合同外加帳，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更造成的加帳。項目實施主要包括以下6個部分：前期工作：可研編制及批復(fù)、準(zhǔn)備設(shè)計資料等。按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》，編制了本項目的招投標(biāo)方案?？辈煸O(shè)計招標(biāo)：勘察設(shè)計是整個項目的前期基礎(chǔ)性工作。公開招標(biāo)的項目投標(biāo)人不少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。（1）建設(shè)單位管理費(fèi)，按豫財建〔2002〕125號文，以第一部分工程費(fèi)用為基數(shù)，按比例計入；（2）勘查設(shè)計費(fèi)，參照計價格〔2002〕10號文，以第一部分工程費(fèi)用為基數(shù)，按比例計入；（3）工程監(jiān)理費(fèi)，參照價費(fèi)字〔2002〕479號文，以第一部分工程費(fèi)用為基數(shù)，按比例計入；（4）其他前期費(fèi)按計價格〔2002〕1980號文，以第一部分工程費(fèi)用為基數(shù)，按比例計入。，將提供集中、統(tǒng)一的社會保障服務(wù)，為參保單位和參保人員提供養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)等一站式服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。同時，通過專項試點(diǎn)建設(shè)，探索為農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移和基層社會保障提供服務(wù)的有效形式，對其它地區(qū)形成示范效應(yīng)和帶動作用，促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力的全面加強(qiáng)。 本項目總投資經(jīng)估算為1016萬元，詳見總投資估算表。自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文憑投標(biāo)文件訂立書面合同。，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。本項目建設(shè)內(nèi)容主要為**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級站土建工程及設(shè)備購置，招標(biāo)的范圍包括勘察設(shè)計招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)、設(shè)備采購招標(biāo)、除勘察標(biāo)外，其它都面向社會實行公開招標(biāo)。施工準(zhǔn)備：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購，非標(biāo)設(shè)備設(shè)計與制造，落實協(xié)作關(guān)系及場區(qū)平整。現(xiàn)場管理工程建設(shè)期間，將會有多支隊伍共同施工，形成聯(lián)合作戰(zhàn)的格局。對于項目合同選用專人負(fù)責(zé)，實行全過程合同管理，使得每個分項工程都處于有效的控制之下。要根據(jù)建設(shè)期資金流量安排，合理安排建設(shè)進(jìn)度，并定期進(jìn)行檢查和調(diào)整。通過設(shè)計監(jiān)理、施工監(jiān)理和設(shè)備及重要原材料招投標(biāo)等手段，加強(qiáng)對項目的施工進(jìn)度、投資和質(zhì)量的控制，實現(xiàn)有關(guān)的合同管理、資金管理及全面的組織協(xié)調(diào)，達(dá)到最優(yōu)的投資和最好的工程質(zhì)量，并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。加強(qiáng)定期培訓(xùn)，提高管理水平，促進(jìn)工作發(fā)展。用能分配實行審批制度，工作中開展能源審計，充分利用節(jié)能宣傳周等活動，提高全體人員的節(jié)能意識，同時搞好能源計量，加強(qiáng)通常下額管理，保證能源計量器具配備率在95％以上，檢測率達(dá)100％，并做到定期考核和獎罰。其中，**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心采用縣城供水管網(wǎng)直接供水；4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就來和社會保障服務(wù)站采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程。做到合理利用和節(jié)約使用能源。消防設(shè)施與器材要設(shè)專人負(fù)責(zé)，對其監(jiān)管、維護(hù)、負(fù)全責(zé)。室外消防給水系統(tǒng)由環(huán)狀管網(wǎng)、室外消火栓組成，消防水源由市政給水管網(wǎng)供給。運(yùn)輸車輛車廂密閉。廢水施工營地生活污水、施工中開挖的土方堆放的建筑材料被雨水沖刷形成的廢水，會對水體構(gòu)成一污染。（3）空調(diào)及通風(fēng)機(jī)房內(nèi)墻壁及樓板均貼吸聲材料，做吸聲處理，機(jī)房的門為防火隔聲門，并向外開。長度不超過60m的內(nèi)走道設(shè)有可開啟外窗，面積不小于走道面積2％，自然通風(fēng)排煙。為滿足對勞動力就業(yè)服務(wù)的信息化處理要求，本項目考慮在本項目各建筑內(nèi)設(shè)置計算機(jī)信息處理系統(tǒng)，完成日常辦公信息計算機(jī)輸出，并與上級單位的信息處理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，完成本區(qū)域信息的采集上傳以及接收上級單位發(fā)布的公文通知等。取防雷電感應(yīng)及防雷電波侵入措施；在變電所低壓母線、相關(guān)樓層配電箱及終