全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查研究報告(完整版)
【正文】 （一）規(guī)劃布局滯后，影響城市發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況目前全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場12個，全部集中在建成區(qū)內(nèi)，市場總營業(yè)面積3萬平方米。市場內(nèi)共有門市550個、攤位1150個，2012年交易額約8億元，解決就業(yè)人數(shù)4000多人。目前，城區(qū)新建住宅小區(qū)的規(guī)劃依據(jù)為2002年制定的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，其中公共服務(wù)設(shè)施部分規(guī)定，新建住宅小區(qū)必須配建包括教育、文化、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等八類公共服務(wù)設(shè)施，但關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、新建、擴建、改造、關(guān)閉等方面的內(nèi)容卻沒有具體詳細的規(guī)定，導致農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)無序，影響了城市整體形象。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的。目前居民對市場反映最強烈的是假冒偽劣商品問題。另一方面，財政的公益性投入相對不足。二是科學制定了農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造實施方案，并以政府文件下發(fā)通知，明確工作目標、工作職責、以及工作要求。農(nóng)貿(mào)市場是公共消費服務(wù)平臺、居民的“菜籃子”，與老百姓的生活密切相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費安全，它不僅僅是一個經(jīng)濟場所，更是一個社會熱點、難點，其政治意義遠遠高于經(jīng)濟意義。一方面根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，居民消費習慣、商業(yè)傳統(tǒng)、交通條件和周邊市場等因素，綜合考慮，注重大中小結(jié)合，合理規(guī)劃和布局農(nóng)貿(mào)市場。同時，要將農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域詳規(guī)，納入房地產(chǎn)開發(fā)公建項目，與城市開發(fā)改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)。享受政府補貼的新建和改造農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)單位應(yīng)與商務(wù)部門簽訂《農(nóng)貿(mào)市場用途不予改變合同》，確保已建農(nóng)貿(mào)市場不得改變使用性質(zhì)。其建設(shè)所用土地，采取租賃等有償使用方式供應(yīng)，形成的國有資產(chǎn)交由商務(wù)部門管理。商務(wù)、工商、食藥監(jiān)管等部門要各司其職，積極構(gòu)建安全有序的經(jīng)營環(huán)境。一方面，要堅決取締城區(qū)馬路市場。另一方面，要配備必要的市場保潔人員和衛(wèi)生設(shè)施，及時清除市場內(nèi)的垃圾、污水，確保市場整潔衛(wèi)生。要嚴把市場準入關(guān)，相關(guān)部門要加強管理，要求市場經(jīng)營者必須提供合法的進貨憑證。對不具備建設(shè)獨立農(nóng)貿(mào)市場的區(qū)域，根據(jù)實際需要，利用住宅、辦公等建筑的裙樓底層設(shè)置小型農(nóng)貿(mào)市場或菜市場，其占用的建筑面積不計入項目容積率指標，并返還其菜市場部分的相關(guān)行政收費。（四）創(chuàng)新投入機制，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。一是加大監(jiān)管審批力度。當前，應(yīng)結(jié)合實際，明確責任，落實專門力量，抓緊制定《區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃》。農(nóng)貿(mào)市場是城市的具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了城市宜居、城市品位和城市形象，實施農(nóng)貿(mào)市場改造是加強城市管理、建設(shè)宜居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的需要。四是多方籌集資金，由政府對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造給
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