廣東汕頭市6座污水處理廠ppp案例全解析(完整版)
【正文】 。2015年1月，項目團隊協(xié)助潮南及潮陽區(qū)財政局完成本項目物有所值及財政承受能力評估工作。四、政府公開招標(biāo)采購社會資本由于前期工作到位，項目方案設(shè)計科學(xué)、可行，采購流程科學(xué)規(guī)范，2015年2月17日，本項目資格預(yù)審公告一經(jīng)公布就吸引了包括柏林水務(wù)中國控股有限公司及中鐵四局集團有限公司（聯(lián)合體）、北京碧水源科技股份有限公司、北京城市排水集團有限責(zé)任公司及博天環(huán)境集團股份有限公司（聯(lián)合體）、北京桑德環(huán)境工程有限公司及桑德國際有限公司（聯(lián)合體）、北京首創(chuàng)股份有限公司、北控水務(wù)（中國）投資有限公司、廣東省廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、深圳市水務(wù)（集團）有限公司、中節(jié)能水務(wù)發(fā)展有限公司及中環(huán)保水務(wù)投資有限公司（聯(lián)合體）、中山公用事業(yè)集團股份有限公司等11家國內(nèi)知名水務(wù)環(huán)保企業(yè)的參與，市場競爭充分，實施效果顯著。項目案例評述PPP項目的運作流程主要包括方案設(shè)計、項目采購、協(xié)議談判3大部分，各個部分環(huán)環(huán)相扣，每個環(huán)節(jié)的設(shè)計與實操都會影響項目最終的成果?！靶略鲰椖繘]錢建、存量項目用不起”成為各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目的常態(tài)。二、項目實施方案設(shè)計為切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目難題，中國投資咨詢項目團隊與廣東省住建廳、汕頭市環(huán)保局、潮陽區(qū)及潮南區(qū)政府相關(guān)部門進(jìn)行了多輪溝通，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠項目的具體特點，有針對性地設(shè)計“廠網(wǎng)一體、同步運作、多項目捆綁”的創(chuàng)新PPP模式（詳見圖1）：即本項目特許經(jīng)營期30年，在項目特許經(jīng)營期內(nèi)，由社會資本負(fù)責(zé)完成項目設(shè)施（包括廠區(qū)及管網(wǎng)）的設(shè)計、投資、建設(shè)、運營和維護(hù)，提供污水處理和管網(wǎng)運營服務(wù)，并向政府收取污水處理費和管網(wǎng)運營維護(hù)費。為落實“廠網(wǎng)一體”的政策精神，并解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠管網(wǎng)建設(shè)落后導(dǎo)致整個項目難以運營的問題，本項目采用“廠網(wǎng)一體、同步運作、單獨核算”的機制。與傳統(tǒng)采購相比，PPP項目采購需求、采購合同、項目評審等都更為復(fù)雜，競爭方式、合同管理等也存在一定的特殊性，同時，PPP項目往往采購金額較大，交易風(fēng)險和采購成本更高，所以必須選擇更具實力的專業(yè)采購平臺，加強PPP項目采購流程的管理。本項目中創(chuàng)新性地將項目實施機構(gòu)與采購主體相分離，增強各相關(guān)機構(gòu)的協(xié)調(diào)力度。經(jīng)驗體會及建議本項目在廣東省以示范案例的形式得到廣泛宣傳，受到了政府、運營商與產(chǎn)業(yè)資本的一致認(rèn)可。同時，各類機構(gòu)能夠發(fā)揮集成效應(yīng)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，以實現(xiàn)強強聯(lián)手與合作共贏，從而為政府方提供更加科學(xué)合理的PPP咨詢服務(wù)。 技術(shù)資料分享 。在PPP項目迅速發(fā)展的同時，必然會伴隨著一系列問題。為了順利運作不同地域、不同行業(yè)、不同規(guī)則的項目，必須針對性地分析項目特點、難點，并相應(yīng)給予解決方案。由項目采購主體統(tǒng)籌負(fù)責(zé)采購工作，協(xié)調(diào)區(qū)政府、區(qū)主管部門、咨詢機構(gòu)及采購代理機構(gòu)配合工作。規(guī)劃采購流程時需提前考慮并相應(yīng)解決這一矛盾。因此，將廠區(qū)與配套管網(wǎng)項目分開運作、單獨核算，并將本項目中6個污水處理廠分開核算，便于政府方進(jìn)行差異化、針對性管理。圖1
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1