【正文】 實現(xiàn)政府信息公開中政府與市民的良性互動，實現(xiàn)市民的參與和監(jiān)督，更進一步地促進政府信息公開和依法行政。在歸檔的時候，用戶還需要對公文或者公文卷設(shè)置借閱范圍。對于經(jīng)過掃描進入系統(tǒng)的公文，我們特別提供了導(dǎo)入一個zip文件組的功能，可以將掃描的公文按頁一次性地導(dǎo)入本公文系統(tǒng)。隨時可以將各層用戶的手寫審批意見以及正文意見匯總以便查詢及打印。用戶具有的這些公文辦理功能均在系統(tǒng)設(shè)置中由權(quán)限確認(rèn)，其中當(dāng)用戶具有草擬、登記、管理、歸檔、查閱權(quán)限時，在公文辦理系統(tǒng)中出現(xiàn)相應(yīng)的圖形按鈕。便箋按緊急度分為普通、緊急、加急和火急四種等級，同時便箋可以從我的文件夾或從系統(tǒng)中選取文件作為附件。系統(tǒng)能夠發(fā)送催辦通知單，提醒辦理人立刻辦理該辦件。 提供快速查詢通道，方便操作人員快速掌握中心正在辦理辦件情況。承諾件提速率統(tǒng)計：各部門承諾件的平均承諾時間、平均辦結(jié)時間和提速率。日志以表格形式顯示，主要包括辦理環(huán)節(jié)名稱，該環(huán)節(jié)起始時間，該環(huán)節(jié)辦結(jié)時間，該環(huán)節(jié)辦理人，該環(huán)節(jié)辦理意見等內(nèi)容。（注：窗口單位不能具有該功能。為保證評議人員的評議意見的輸入不受影響，評議器應(yīng)該具有擋板。另外，系統(tǒng)能夠提供多種收費的統(tǒng)計報表，能夠滿足中心窗口，中心業(yè)務(wù)人員以及中心領(lǐng)導(dǎo)在收費統(tǒng)計上的要求。各職能部門審批表信息部分來自共享平臺上，部分需要申請人追加填寫。統(tǒng)一登記表包含了辦理事項的絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)，一次填寫該數(shù)據(jù)之后，各辦理窗口便能夠不用再進行填寫了。在工作流引擎的驅(qū)動下，系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)順序流程，分支流程，循環(huán)流程等許多較為復(fù)雜的流程。系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)事項審批流程中每個環(huán)節(jié)的時點控制，即每個審批環(huán)節(jié)均能夠定義其審批時限。辦件受理后，系統(tǒng)自動記錄其受理日期，并根據(jù)其承諾完成工作日自動計算承諾日期。 二、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計方案 網(wǎng)上審批平臺網(wǎng)上審批平臺審批辦理審批監(jiān)管審批辦公審批服務(wù)審批管理辦件接件辦件受理辦件辦理聯(lián)辦流程辦理證照打印流程監(jiān)控綜合查詢在辦件快速查詢績效考核個人辦公公文辦理門戶網(wǎng)站觸摸屏系統(tǒng)組織機構(gòu)管理審批事項管理收費辦理一事一評請假管理考勤管理綜合統(tǒng)計即時通訊電子郵件輔助管理短信平臺電子大屏審批流程管理審批表單管理一表制辦理該平臺主要解決審批辦理的過程。主要包括實時監(jiān)控，預(yù)警糾錯，績效評估，查詢統(tǒng)計等功能。因此電子監(jiān)察不是行政審批系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是具有能夠獨立運行的系統(tǒng)平臺。 工作流技術(shù)工作流系統(tǒng)支持瀏覽器方式自定義工作流程，自定義表單，具有高度的擴展性，適應(yīng)不同水平用戶不同階段的需求。具體功能：材料檢查、基礎(chǔ)信息錄入、材料掃描、材料上傳。辦件的辦理環(huán)節(jié)也是在審批管理平臺中定義的。其過程是牽頭單位接受申請人申請，受理該聯(lián)辦件，系統(tǒng)根據(jù)審批管理平臺定義的聯(lián)辦流程，將受理信息自動發(fā)送到相關(guān)協(xié)辦單位，由各協(xié)辦單位進行審批。一表制辦理的核心概念即填寫一張表，多處共享表格中數(shù)據(jù)。相關(guān)職能部門通過內(nèi)網(wǎng)受理企業(yè)申請，給出受理意見。比如，能夠與銀行進行對接，進而做到銀行與系統(tǒng)無縫對接。辦件評議器能提供若干個評議鍵，來辦人員在辦件結(jié)束前按下辦件評議器的按鍵對該辦件進行評議。l 通過多媒體手段進行評議多媒體評議主要解決了在進行辦件時無法詳細(xì)評議的問題。能夠清晰展示審批流程的運行狀態(tài)。各審批事項網(wǎng)上申報辦件情況統(tǒng)計：各部門各事項各狀態(tài)辦件數(shù)，按申報、受理、辦結(jié)、答復(fù)、異常統(tǒng)計。各個部門的辦件數(shù)量相差很大，必須綜合考慮各方面問題提出了按主觀和客觀分進行考核的方式。超期辦件列入績效考核功能中超時減分內(nèi)容。通過文件夾形式，用戶可以很直觀的保存自己的文件。用戶還可以通過將通訊組共享的方式，與別人分享通訊簿信息。用戶可選擇系統(tǒng)中已定義的模板直接使用，可以在選擇模板的基礎(chǔ)上修改完善滿足自己的需求，然后使用。公文追蹤用戶可以通過這項功能跟蹤自己草擬的公文，可以對這些公文進行監(jiān)控。歸檔前（結(jié)束公文流轉(zhuǎn)）確認(rèn)在本系統(tǒng)中，必須有人來確認(rèn)公文是否流轉(zhuǎn)結(jié)束，并把它轉(zhuǎn)為待歸檔公文。輔助管理系統(tǒng)包括會議管理、車輛管理等幾個子系統(tǒng)。對于訪問中心網(wǎng)站的任何游客都可以進行辦件所需的表格材料或者其他資料的下載。支持站內(nèi)全文檢索服務(wù)。主要開設(shè)：效能投訴、建言獻策、網(wǎng)上調(diào)查等交互式互動欄目，縮短百姓與政府之間距離，提高政府決策的民主性的科學(xué)性。模板支持多種文件格式輸出。實現(xiàn)對行政審批項目辦結(jié)結(jié)果等信息的公示、公告與電子叫號等。人員角色能夠自定義。2 聯(lián)辦件模板定義聯(lián)辦件即由牽頭單位牽頭，協(xié)辦單位協(xié)助，多個單位共同辦理的一種辦件。具體功能：加入材料、修改材料、刪除材料、上傳模板、下載模板5 政策依據(jù)維護對于辦理事項中涉及的各種表法律法規(guī)，通過職能部門業(yè)務(wù)人員先整理成文檔，然后向中心的業(yè)務(wù)人員審核。提供了獨立的工作流系統(tǒng)管理工具，使用用戶樂意方便地進行系統(tǒng)管理，管理工具可以方便地進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)監(jiān)控，對系統(tǒng)的運行狀況進行統(tǒng)計和分折。l 支持各種主流的數(shù)據(jù)庫支持各種主流的數(shù)據(jù)庫，如sqlserver、oracle。輕松解決二次錄入的問題。廉政教育：包括人物風(fēng)采，警鐘長鳴，廉政書屋，廉政知識測試等內(nèi)容。l 綜合監(jiān)察全面掌握行政審批的辦理情況，采用柱狀圖，餅圖或者曲線圖等方式，實時動態(tài)掌握最新數(shù)據(jù)動態(tài)。l 收費監(jiān)察這里指對行政審批的辦理事項過程中收費情況的監(jiān)督，隨時掌握每個事項的收費情況，并進行有效監(jiān)察。當(dāng)流程環(huán)節(jié)的辦事時間達到承諾時限(按小時計時)的4/5時，系統(tǒng)自動亮黃燈，向本人發(fā)出短信提醒；對超過時限的，系統(tǒng)自動亮紅燈，向本人發(fā)出督辦信息，并自動納入工作人員績效考評。掛起是否正確由上一層級進行核實、解掛。l 監(jiān)察處理查詢對催辦記錄以及督辦記錄進行查詢。餅圖中通過清晰的顏色塊區(qū)分發(fā)生異常的次數(shù)。設(shè)備名稱硬件配置要求軟件環(huán)境需求數(shù)量應(yīng)用服務(wù)器2個雙核CPU，8G內(nèi)存，1T硬盤(視上傳附件量多少定)Windows 2008 64位操作系統(tǒng)，weblogic101臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器2個雙核CPU，16G內(nèi)存，1T硬盤Windows 2008 64位操作系統(tǒng)，Oracle10g1臺PC終端1個雙核CPU，1G內(nèi)存，C盤剩余空間不少于3GWindows xp sp1以上操作系統(tǒng)，F(xiàn)lashplayer 10，Office 2003N臺178。對接方式有以下兩種：l 前置機方式各部門利用數(shù)據(jù)采集接口模塊（部門自行開發(fā)），從本單位審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)，導(dǎo)入前置機的中間數(shù)據(jù)庫，再經(jīng)由前置機的交換系統(tǒng)，自動傳輸?shù)绞须娮颖O(jiān)察系統(tǒng)。查詢結(jié)果顯示催辦時間，辦件編號，部門以及服務(wù)事項。收費異常未按系統(tǒng)固化的收費標(biāo)準(zhǔn)進行收費，系統(tǒng)自動亮黃燈并將事項掛起，同時系統(tǒng)自動向上一層級發(fā)出督查信息，向紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)出督辦信息。流程異常①一次退回上一崗位，系統(tǒng)自動亮黃燈，向本人發(fā)出短信提醒；兩次以上退回上一崗位，系統(tǒng)自動亮紅燈，同時向上一層級發(fā)出督查信息，向紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)出督辦信息。