【正文】 世紀(jì)議程》、《里約宣言》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等文件，標(biāo)志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展，使發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的新時代已經(jīng)開始了。 1972年，在瑞典首都斯德哥爾摩舉行了第一次聯(lián)合國人類環(huán)境大會，通過了《人類環(huán)境宣言》、《人類環(huán)境行為計(jì)劃》等文件，6月5日為“世界環(huán)境日”，成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）。 u 發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期。u 一是近百年來，～℃，高于同期全球增溫平均值，且近50年變暖尤其明顯。以土地為例，總的表現(xiàn)為耕地總量逐年減少，人均占有量小，用途不穩(wěn)，質(zhì)量不斷下降，局部地區(qū)土壤污染嚴(yán)重。 第1章 “十一五”期間，我國人口在龐大的基數(shù)上還將增加4%，城市化進(jìn)程將加快，經(jīng)濟(jì)總量將增長40%以上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越突出，國際環(huán)境保護(hù)壓力也將加大，環(huán)境保護(hù)面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。估計(jì)全世界每年有200萬人因室內(nèi)或室外空氣污染而過早死亡。全球每年向大氣中排放的二氧化碳約有230億噸，比20世紀(jì)初增加了25倍，與此同時空氣中的顆粒物質(zhì)、二氧化硫、一氧化碳、硫化氫等污染物也大量增加?！蹦茉促Y源開發(fā)、使用量的增加已經(jīng)導(dǎo)致廢棄物的大幅增加，已經(jīng)引發(fā)了各種令人觸目驚心的環(huán)境問題。 應(yīng)運(yùn)而生的是70年代末產(chǎn)生的環(huán)境標(biāo)志和90年代初的環(huán)境管理體系審核，這兩套制度將企業(yè)的產(chǎn)品環(huán)境性能、企業(yè)的環(huán)境管理與消費(fèi)市場聯(lián)系起來，彌補(bǔ)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)工作上的不足，從而達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三種效益的最佳結(jié)合。環(huán)境管理體系內(nèi)部審核員培訓(xùn)教程GB/T 24001ISO 14001上海質(zhì)量教育培訓(xùn)中心Shanghai Quality Education Training Center課程說明l 本課程為時代光華攜手上海質(zhì)量教育培訓(xùn)中心推出質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)課程培訓(xùn)課程。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)正是在此基礎(chǔ)之上，總結(jié)了環(huán)境管理領(lǐng)域的最新發(fā)展成果。l 據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署公布的資料表明：（1）土壤流失嚴(yán)重。（4）災(zāi)害發(fā)生頻繁。（3）自1906年以來，℃。“減排”作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要工作，已經(jīng)成為影響國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的因素。 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)概論%，不足世界人均水平的42%。u 四是近50年來，略高于全球平均水平。近年來，群眾的環(huán)境投訴和因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件以每年30%的速度上升，污染問題已經(jīng)成為嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的重要因素。 環(huán)境風(fēng)險居高不下。這次大會標(biāo)志著人類對環(huán)境的認(rèn)識走出了污染治理的狹隘范圍，開始了世界范圍內(nèi)探討環(huán)境保護(hù)和改變發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程。 這一切成為ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。l 概念】清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害?！吨攸c(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗(yàn)收實(shí)施指南》（）l 產(chǎn)品的生命周期指的是一種產(chǎn)品取之自然又回到自然的全過程，包括原材料采掘和生產(chǎn)、產(chǎn)品加工制造、運(yùn)輸、分配與營銷、使用（回用）、再循環(huán)及最終處置等各個階段，即產(chǎn)品“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程。最先推出的環(huán)境管理國家標(biāo)準(zhǔn)的是英國國家標(biāo)準(zhǔn)（BS7750）?？v觀近二十多年的環(huán)境保護(hù)發(fā)展，我們可以看到“環(huán)境保護(hù)”，保護(hù)的不再僅僅是環(huán)境，而向更深、更廣范圍發(fā)展，環(huán)境的概念也從水、空氣、土壤等自然界擴(kuò)展到人類、野生生物乃至全球。第1章 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)概論第2節(jié) 審核程序 要求及使用指南l ISO 14004：2004 環(huán)境管理體系組織可以根據(jù)自身情況和意愿，有選擇地采用其中的內(nèi)容。 （4）標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對遵守有關(guān)法律法規(guī)和其它要求并對堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防作出承諾外，未提出對環(huán)境績效的絕對要求。 三、GB/T 240042004 idt ISO 14004：2004簡介1．GB/T 24004ISO 14004是環(huán)境管理體系的指南性標(biāo)準(zhǔn) 該標(biāo)準(zhǔn)與ISO 14001是姊妹標(biāo)準(zhǔn)，都是關(guān)于環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)閮蓸?biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)雖一致（建立環(huán)境管理體系），但功能不同，ISO 14004標(biāo)準(zhǔn)闡述的內(nèi)容比ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)要寬。不僅現(xiàn)在滿足，而且將來滿足，一直都要保持滿足法律和方針的要求； l 闡述國際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理技術(shù)委員會（ISO/TC 207）制定環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的目的所在； l 闡述ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、運(yùn)行模式、環(huán)境管理體系建立、實(shí)施和改進(jìn)的關(guān)鍵和目的； l ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)是用于認(rèn)證注冊和自我聲明的標(biāo)準(zhǔn)； l 支持EMS建立和運(yùn)行的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)可參見其他標(biāo)準(zhǔn)； l 闡述ISO 14001和ISO 14004標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系； l ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定環(huán)境績效的絕對要求，只提出相對要求； l 標(biāo)準(zhǔn)有助于為所有相關(guān)方帶來更好的結(jié)果，但不能保證取得最優(yōu)環(huán)境結(jié)果； l 標(biāo)準(zhǔn)不包含針對其它管理體系的要求，但也不限制組織將這方面要求納入其管理體系； l 闡述ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)和ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的兼容性和不同點(diǎn)； l 建立EMS不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系，應(yīng)立足于已有的管理制度，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。 2．本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施遵循自愿原則，不是用來制造非關(guān)稅壁壘，不增加或改變組織的法律責(zé)任 本標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是為組織規(guī)定了有效的環(huán)境管理體系的要求，以幫助組織實(shí)現(xiàn)自己的環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?！耙蟆辈糠值沫h(huán)境管理體系要求，既是組織建立環(huán)境管理體系的依據(jù)也是對環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證審核的依據(jù)。 可通過對現(xiàn)行管理體系要求，作出修改、調(diào)整，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防以及方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開全體職工的積極參與。 第2章這也就是說，所有的自然物質(zhì)都共存于一個有機(jī)的環(huán)境當(dāng)中，它們相互依賴、相互制約，并保持著一種動態(tài)平衡。但有了要素并不等于就一定構(gòu)成環(huán)境因素，要素只有和環(huán)境發(fā)生了相互作用才能成為環(huán)境因素。 （5）組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中存在的某些環(huán)境因素，這些環(huán)境因素對環(huán)境已經(jīng)造成或可能造成重大環(huán)境影響，稱之為“重要環(huán)境因素”。 （2）“變化”是中性的。 二、環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)（一）環(huán)境方針 由最高管理者就組織的環(huán)境績效正式表述的總體意圖和方向。當(dāng)然也可以考慮進(jìn)行三合一的整合，這樣能減少不必要的重復(fù)工作，減輕組織實(shí)施體系的工作量。目標(biāo)如果達(dá)到了，要逐年提高；如果沒有達(dá)到，就要分析原因并采取相應(yīng)措施，努力達(dá)標(biāo)。但在有的時候指標(biāo)難以量化，例如：環(huán)境目標(biāo)提出要加強(qiáng)對廢棄物的分類處置管理，此時環(huán)境指標(biāo)就很難給定一個分類處置的量化值，所以標(biāo)準(zhǔn)特別指出在“可行時”進(jìn)行量化即可。 （3）實(shí)施環(huán)境管理體系的最終目的是“實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效的有效改進(jìn)”，因此，建立環(huán)境管理體系只是手段和途徑，通過制定環(huán)境方針，運(yùn)行體系實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針的承諾，管理其環(huán)境因素，滿足環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的要求，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績效的根本目標(biāo)?？梢酝ㄟ^現(xiàn)場的面談、文件審閱以及對活動與情況的觀察、測量與試驗(yàn)結(jié)果或其他方法。 （三）環(huán)境績效1．定義組織對其環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。 對環(huán)境因素管理措施得力，制定了合理的目標(biāo)和指標(biāo)，以及運(yùn)行控制程序，各個崗位都嚴(yán)格按照程序和作業(yè)指導(dǎo)書來執(zhí)行，這時得到的結(jié)果（也就是環(huán)境績效）可能就是卓有成效、令人滿意的。 l 改進(jìn)績效：例如污水排放，今年指標(biāo)達(dá)到了，明年要繼續(xù)提高，爭取更好。之所以如此，是因?yàn)椤俺掷m(xù)改進(jìn)”在實(shí)際操作中往往是有選擇性的，應(yīng)該根據(jù)組織的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性等實(shí)際情況，選擇改進(jìn)的方向、內(nèi)容、程度和機(jī)會。 為了降低有害的環(huán)境影響）而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。例如：污水的再循環(huán)使用，減少最終污水的排放。應(yīng)該說，它對于改變傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式和調(diào)整注重末端治理的環(huán)保工作方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要推動作用和指導(dǎo)意義。 （2）兩個定語關(guān)鍵詞：“關(guān)注”、“受其環(huán)境影響”。 六、程序、文件、記錄（一）程序?yàn)檫M(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。 （二）文件信息及其承載媒體。[同GB/T 190002000，] 證明組織的環(huán)境因素被有效地進(jìn)行控制和管理，組織的產(chǎn)品、活動和服務(wù)滿足相關(guān)的環(huán)境法律、法律及其他環(huán)境要求，以及證明所建立的環(huán)境管理體系滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的記錄都屬于本標(biāo)準(zhǔn)所要控制的記錄范疇。糾正措施是針對已經(jīng)發(fā)生的不符合采取的措施，目的是糾正已經(jīng)發(fā)生的不符合，防止不符合的再次發(fā)生。 引言1. 組織不斷變化的需求u 規(guī)模和結(jié)構(gòu)l 理解和滿足要求；u1. 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程所產(chǎn)生的任何預(yù)期輸出第3節(jié) 引用標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語和定義l 質(zhì)量管理體系（上）l 實(shí)施必要措施，實(shí)現(xiàn)過程的持續(xù)改進(jìn)l外包過程對組織提供滿足要求的產(chǎn)品的能力的潛在影響u第５章 GB/T 190012008標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn)第4節(jié)QMS文件多少與詳略程度取決于u 文件至少應(yīng)包括:u根據(jù)需要還可以包括（但不是要求）的文件u 文件控制u程序是為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑l 質(zhì)量手冊l 質(zhì)量手冊是指組織規(guī)定QMS的文件，對某一組織而言，QMS是唯一的，質(zhì)量手冊也具有唯一性l記錄：闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動的證據(jù)的文件l 第５章 GB/T 190012008標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn)第5節(jié) 持續(xù)改進(jìn)QMS有效性l 通過下列活動對其承諾提供證據(jù)：u 對滿足要求和持續(xù)改進(jìn)QMS有效性承諾u質(zhì)量目標(biāo)l質(zhì)量目標(biāo)制訂依據(jù)是質(zhì)量方針，并確保在組織的相關(guān)職能和層次上規(guī)定質(zhì)量目標(biāo)l 最高管理者應(yīng)指定管理者代表l 向最高管理者報(bào)告QMS的業(yè)績和任何改進(jìn)要求u 可溝通的信息：如質(zhì)量方針、目標(biāo)、要求、完成情況等信息l 作用：確保QMS的適宜性、充分性、有效性l 資源管理增強(qiáng)顧客滿意l 能力是基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)l 對培訓(xùn)結(jié)果有效性進(jìn)行評價、驗(yàn)證工作環(huán)境：工作時所處的條件包括物理的、環(huán)境的和其他因素l 對工作環(huán)境進(jìn)行管理應(yīng)適合于組織運(yùn)作方式相關(guān)人員知道已變更的需求 設(shè)計(jì)、開發(fā)人員的職責(zé)、權(quán)限l 對輸入進(jìn)行評審確保充分、適宜 評價滿足要求的能力u 評審結(jié)果及任何必要措施記錄應(yīng)保持 u 驗(yàn)證結(jié)果及任何必要措施記錄應(yīng)保持 設(shè)計(jì)和開發(fā)的更改l 清楚地表述擬采購的產(chǎn)品u．采購產(chǎn)品的驗(yàn)證l 確定并實(shí)施檢驗(yàn)或其他必要的活動u 目的：在受控條件下進(jìn)行，受控條件包括 ：u 范圍：當(dāng)生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的輸出不能由后續(xù)的監(jiān)視或測量加以驗(yàn)證，使問題在產(chǎn)品使用后或服務(wù)交付后才顯現(xiàn)。 使用特定方法和程序 范圍：u 狀態(tài)標(biāo)識178。 標(biāo)識方法：適宜的方法l “可追溯性”是指追溯所考慮對象的歷史，應(yīng)用情況或所處場所能力，當(dāng)產(chǎn)品有可追溯性要求時，要有唯一性標(biāo)識并記錄 監(jiān)視178。 產(chǎn)品標(biāo)識（適當(dāng)時）178。 記錄要求u 特殊過程：對形成的產(chǎn)品是否合格不易或不能經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行驗(yàn)證的過程。 必要時獲得作業(yè)指導(dǎo)書u 當(dāng)組織或其顧客在供方的現(xiàn)場實(shí)施驗(yàn)證時，組織應(yīng)在采購信息中對擬驗(yàn)證的安排和產(chǎn)品放行的方法作出規(guī)定 目的：確保采購產(chǎn)品符合規(guī)定要求l 確保采購信息是充分和適宜的l 制定選擇、評價和重新評價供方的準(zhǔn)則u 硬件或軟件u 應(yīng)對更改進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u審、驗(yàn)證和確認(rèn)，并在更改實(shí)施前得到批準(zhǔn)l 設(shè)計(jì)和開發(fā)確認(rèn)l如:型式試驗(yàn)等u 設(shè)計(jì)和開發(fā)驗(yàn)證ll 適當(dāng)時予以更新第５章 GB/T 190012008標(biāo)準(zhǔn)的理解要點(diǎn)第7節(jié) 顧客溝通l 時機(jī)：向顧客作出承諾之前進(jìn)行l(wèi) 評審與產(chǎn)品有關(guān)的要求l 與顧客有關(guān)的過程 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)（1）目的：為達(dá)到產(chǎn)品符合性要求l 控制要求：u 基礎(chǔ)設(shè)施l 確定人員所必要的能力需求l 要求：u 資源的提供l 時機(jī)：由最高管理者按策劃的時間間隔進(jìn)行l(wèi) 溝通方式: 還可包括與QMS有關(guān)事宜的外部聯(lián)絡(luò) 最高管理者是指：組織的最高層指揮和控制組織的一個人或一組人l 必須由最高管理者正式發(fā)布l 制定質(zhì)量方針u 最高管理者在QMS中的九項(xiàng)職責(zé)控制要求：應(yīng)編制《記錄控制程序》u 內(nèi)部審核u 過程圖/流程圖u 質(zhì)量手冊u組織的規(guī)模、活動類型u 適應(yīng)于組織所采用的質(zhì)量目標(biāo)，目的是制定最少量的文件ll 用過程方法建立實(shí)施QMS，并改進(jìn)其有效性，通過滿足顧客要求，增強(qiáng)顧客滿意u 5個方面的QMS總要求u 規(guī)范性引用文件：ISO 9000：2008l 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用l 證實(shí)其有能力穩(wěn)定提供滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品。與ISO 9004的關(guān)系（在第一章中已闡述） 獲得過程績效和有效性的結(jié)果；ul 質(zhì)量管理體系要求是對產(chǎn)品要求的補(bǔ)充l 組織的具體目標(biāo)u 總則l[GB/T 190002000，]合格的審核員要具有一定素質(zhì)和能力。[同GB/T ] 注：此術(shù)語在GB/T 19000中為“不合格（不符合）”術(shù)語中的要求包括明示的，通常隱含的或必須履行的需求或期望。注2：摘編自GB/T 。注2：摘編自GB/T 。 在某種意義上講，污染預(yù)防的手段和技術(shù)就相當(dāng)于“清潔生產(chǎn)”，比如定義中提到的再循環(huán)、處理、過程更改等實(shí)際也都是清潔生產(chǎn)的一些手段。 2．解釋 污染預(yù)防是EMS處理和解決環(huán)境問題的基本原